【摘 要】城市更新是當今面臨的重大城市發(fā)展課題。本文主要介紹杭州城市改造更新的若干關(guān)鍵問題，旨在為城市更新問題的深入研究提出新的思路。

【關(guān)鍵詞】城市更新；整體設(shè)計

一、概述

目前有關(guān)城市發(fā)展的研究中常常提到城市更新問題，我認為城市更新是對城市現(xiàn)有環(huán)境的進化，其核心的表現(xiàn)形式應(yīng)該是對舊有建筑、道路、水系的局部調(diào)整和改動。改造更新的成果對提升城市品位、改善居民環(huán)境、促進商貿(mào)旅游發(fā)展以及營造歷史文化與現(xiàn)代文化有著重要的作用。

杭州城市形成自南宋，建都以來一直都是文人薈萃，人杰地靈的地方。變化自國民政府時期，確立為浙江省會。杭州便擁有“三面云山一面城”的優(yōu)美城市空間。然而，鋼筋混凝土雖能使高樓林立，但不能鑄就高品位的城市之魂。那些看上去破破爛爛的舊房子，恰恰承載著城市的歷史與文化。有了它，城市才能不陷于淺薄，不流于浮躁。于是，杭州市政府重新提出“保護歷史文化名城就是保護文化生產(chǎn)力”的新口號，156萬平方米的老房子、古街道由此得到保存，并繼而得到妥善的更新、修繕，重新煥發(fā)出勃勃生機。

從城市“改造”到城市“更新”，雖然只有兩字之差，但兩者對如何實現(xiàn)城市的發(fā)展卻有著迥然不同的態(tài)度。前者強調(diào)破舊立新的大規(guī)模改造，而輕視由此帶來的文化斷層、社會震動；后者則注重維護城市社會的多元性，以和諧為基礎(chǔ)求發(fā)展。應(yīng)該怎樣建設(shè)城市？歷史文化名城杭州近年來吸取從前“大拆大建”的教訓，提出老建筑要保護，原住民和產(chǎn)業(yè)形態(tài)也應(yīng)繼續(xù)；城市是有生命的“有機體”，只能“更新”，不能“改造”，從而延續(xù)歷史文脈，為我國的城市化進程創(chuàng)造了一種全新的模式。

隨著2011年西湖申遺成功。廣泛采用特殊的保護方法以招商帶動保護的工作?！氨Ｗo─招商─利用─保護”為杭州近代建筑的更新注入了新的思路，在解決更新保護資金來源的同時實現(xiàn)近代建筑使用價值和文化價值的提升，實現(xiàn)雙贏。杭州風景名勝區(qū)管委會在自己的內(nèi)部網(wǎng)站上公布近代建筑的招商公告。分別是靜逸別墅、瑪瑙寺、穗廬、北山路95號、寶云寺遺構(gòu)(療養(yǎng)院)。

還有大運河的申遺工作，杭州小河直街歷史保護街區(qū)更新與保護，作為再現(xiàn)明末清初江南運河邊居住文化的保護、改善、整飭、拆除和新建。

二、杭州城市改造更新的若干關(guān)鍵問題

杭州城市更新與國外城市更新的案例對比研究中能夠體現(xiàn)杭州城市更新與保護工作中的亮點。在以歷史建筑更新及非物質(zhì)文化更新為主線的城市更新進程中，“整體街區(qū)”、“重大工程建設(shè)的帶動”、“各種效益的發(fā)揮”、“杭州城市文化特色”等理念在城市更新過程中貫穿始終。結(jié)合已有工作及城市發(fā)展的需要，杭州城市更新在接下來的工作中關(guān)鍵問題集中在以下幾點：

1.歷史建筑與非物質(zhì)文化更新是提升城市質(zhì)量的重要基點。杭州最具有可識別性的特征是西湖、運河與南宋文化。如何通過歷史建筑與非物質(zhì)文化更新這條主線，在杭州城市更新中充分展現(xiàn)西湖文化、運河文化與南宋文化，提高城市的可識別性，開創(chuàng)出一些標志性的“地標”，將杭州的城市形象建立起來是杭州城市更新的重要基點。

2.重大工程建設(shè)是杭州城市更新的重要途徑。西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、市區(qū)河道綜合整治等重大工程是近幾年杭州城市更新的重頭戲?！拔骱鬟M”、“北山路整治”、“八卦田景區(qū)開發(fā)”，西溪濕地一期、二期工程。

3.更新主體多元化、操作模式制度化是杭州城市更新的重要保障。城市更新的主體不應(yīng)該僅僅是政府本身，開發(fā)商的介入是不可避免的，只有將公與私的力量集中在一起才能將城市更新工作做得更好。如何約定政府與開發(fā)商的合伙人關(guān)系是問題的關(guān)鍵。政府、規(guī)劃和城市管理部門、房地產(chǎn)商、居民應(yīng)是城市更新過程的最核心的四個主體。

4.解決社會發(fā)展不平衡問題是城市更新需要同時關(guān)注的重要方面。城市更新有可能導(dǎo)致對城市貧困人口不利的利益分配，如何讓城市更新效益在社會中再合理地分配，以體現(xiàn)社會公平原則，達到社會總體和諧發(fā)展的目標是城市更新需要同時關(guān)注的重要方面。建筑環(huán)境的更新與經(jīng)濟振興是相輔相成的，經(jīng)濟的需求帶來更新的需求。歷史建筑更新在拆遷過程中給居民合理補償，對有意向還遷的居民應(yīng)盡量滿足其意愿。只有在更新過程中時時刻刻為居民著想，才能有效解決更新中拆遷難的難題，解決社會發(fā)展不平衡的問題。

5.節(jié)約應(yīng)在規(guī)劃時體現(xiàn)。土地大規(guī)模占用。一是城市改造需要的資金數(shù)額巨大，需要土地變現(xiàn)。加上有些地方改造水平過于超前。如城市街道的桿線下地，因為費用很高，其中的差額部分，大部分還是依靠占用更多的土地來彌補。

三、對于科學進行城市改造的幾點建議

1、對杭州的幾個文化核心應(yīng)該考慮連接的方式，也要有連接這些文化的紐帶，從漸進發(fā)展的角度分析，筆者覺得比如松木場可以起到這個紐帶的作用。首先松木場位于古杭州城西面，應(yīng)該說出了武林門就是西湖，西湖往西首先就是西溪路，然后是西溪濕地、留下、五常等等，松木場應(yīng)該曾經(jīng)是松木遍野的地方。老浙大的學子應(yīng)該還有對西溪路的印象，就是始于松木場，途徑杭大（現(xiàn)浙大西溪校區(qū)），到達浙大北校門，再往留下延伸的一條8米左右寬的小道。松木場可以說是出了古城門包括很大一塊區(qū)域，所以建筑都是很市井、很普通的民宅，但是由于古時候西湖就很有名，文人墨客都會喜歡這個地方，所以松木場至北山路一線的房子是越來越上檔次，有一些算得上官邸的建筑都在北山路沿線。這些官邸由于保存維護都比較到位，所以還能看到當年的模樣，但很多民宅已經(jīng)隨著城市的發(fā)展都更新?lián)Q代了，現(xiàn)在在松木場附近的流水橋弄和彌陀寺弄卻還保留了相當規(guī)模的民宅，有新有舊，往往是圍繞著一棟民國時期的獨棟樓的一片蔓延開來的棚戶。這些房子群應(yīng)該沒有規(guī)劃過，但是發(fā)展成的現(xiàn)狀是很有規(guī)律的，就是像枝葉一方逐級發(fā)散。其次，松木場雖然不是所有區(qū)域的中心，但事實上卻成了地理的中心，松木場位于體育場路和保俶路的交接，保俶路連接西湖、寶石山、彌陀寺、西溪路，體育場路連接武林門、九里松、靈隱，這些說到的地名都是一個個關(guān)鍵節(jié)點，松木場就慢慢從點變面，慢慢發(fā)展成一個外城居住群。民國期間這里也自然而然的變成杭州的一個比較中心的地區(qū)，從2000年開始的建設(shè)高峰也創(chuàng)造出一個重要商圈--黃龍商圈。杭州在向東發(fā)展，沿江發(fā)展的同時，也固守了這塊老根基。

2、重視化解地方政府債務(wù)風險。地方政府債務(wù)形成的原因比較復(fù)雜，積累到現(xiàn)在，已經(jīng)是數(shù)額巨大、風險巨大，成了我們不得不正視問題。債務(wù)融資是將債務(wù)負擔向未來一代的轉(zhuǎn)移，即當代人在使用孩子和孫輩們的錢。

四、結(jié)語

城市更新與保護是目前中國很多城市都面臨的問題，其關(guān)鍵問題的提取將為我們的工作指明前進的方向。杭州城市更新在有關(guān)歷史建筑更新及重大工程建設(shè)帶動城市更新的實踐等方面都體現(xiàn)了一定的先進理念。土耳其詩人納喬姆·希格梅有一句名言：“人的一生中有兩樣東西是永遠不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌?！币淮崩戏孔?、一件老古董，都是城市的記憶，浸染著風雨滄桑，承載著文化的積淀，見證著城市的昨天。只有精心呵護歷史文化遺產(chǎn)，留住城市的“記憶”，并讓市民了解它們，才能增強市民對自己的文化認同，城市的未來才不會丟失了自己的“靈魂”。杭州市的城市改造之路令人深思。

參考文獻：

[1] 松村秀一.住區(qū)再生—重獲新生的集合住宅.

[2] 吳曉勤，世界文化遺產(chǎn)—皖南規(guī)劃保護方案方法研究.