【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)工程施工就顯得越發(fā)的重要，而施工的第一要?jiǎng)?wù)就是保證安全，如何做好施工安全控制成為大家關(guān)注的重要問題之一。本文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全現(xiàn)狀加以分析，全面探討施工安全控制應(yīng)注意的一些問題，從而做好施工安全控制。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工安全；控制

2004年國務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》正式從法律層面規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在建設(shè)工程安全控制承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。2006年建設(shè)部提出了實(shí)行安全監(jiān)理工作的要求，各地方建設(shè)行政主管部門針對(duì)安全監(jiān)理制訂了地方安全監(jiān)理規(guī)章、規(guī)定，進(jìn)一步明確、細(xì)化了監(jiān)理對(duì)施工安全管理職責(zé)，加大了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任同時(shí)給監(jiān)理控制施工安全提供了依據(jù)。隨著安全監(jiān)理在全國全面推行，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工安全控制引起了高度重視，在實(shí)施安全控制方面做了大量工作，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)工程安全事故在很大程度上得到了遏制。

然而建設(shè)工程項(xiàng)目是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、組織等各方面一體的綜合性社會(huì)活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)伴隨整個(gè)工程建設(shè)的全過程復(fù)雜多變。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制需要具備較高的技術(shù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)項(xiàng)目各方的協(xié)作配合。就目前建設(shè)工程施工安全控制總體趨勢(shì)還是不容樂觀，資料統(tǒng)計(jì)顯示建設(shè)工程安全事故狀況僅次于礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)建設(shè)工程施工安全控制仍然是監(jiān)理、業(yè)主、施工、監(jiān)管等單位、部門最重要的工作。實(shí)際工作中必須認(rèn)真分析事故案例、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究先進(jìn)的安全控制方法，才能夠真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全事故頻發(fā)的局面。

通過對(duì)安全事故的分析，其實(shí)項(xiàng)目管理中多數(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)都是可控、可預(yù)防、可化解的。例如2009年上海倒樓事故發(fā)生后，監(jiān)理責(zé)任為：

1、對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名、實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)；

2、對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查；

3、在對(duì)違規(guī)開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止。對(duì)本案倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。

該工程開工到樓房建成倒塌經(jīng)歷了較長(zhǎng)的施工周期，項(xiàng)目經(jīng)理掛證、土方施工單位無相應(yīng)資質(zhì)是非常明顯的缺陷，監(jiān)理提出土方開挖堆土方法不妥說明了監(jiān)理具備識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力，但是控制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理又顯得那么弱勢(shì)，如果監(jiān)理嚴(yán)格履行職責(zé)不放棄，堅(jiān)決要求建設(shè)單位、施工單位糾正，直至向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，應(yīng)該說本案的問題是很容易得到妥善處理的。本案中監(jiān)理在項(xiàng)目管理中面對(duì)違規(guī)行為選擇了沉默，放棄了法律法規(guī)賦予的權(quán)利向政府監(jiān)管部門報(bào)告，最終給社會(huì)、給單位、給自己都造成了不可挽回的損失。

不過實(shí)話實(shí)說，現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理面對(duì)不規(guī)范的甚至違法的行為，要做到堅(jiān)持原則不退讓確實(shí)是需要巨大勇氣和膽量。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不僅擔(dān)負(fù)著工程管理的重任，還要肩負(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的使命與建設(shè)方保持良好的關(guān)系，順利履行監(jiān)理合同按時(shí)獲取服務(wù)費(fèi)用和承接后續(xù)業(yè)務(wù)，要做到重大問題上不放棄原則、又要處理好關(guān)系，可以說難度很大，更何況把項(xiàng)目管理的分歧報(bào)告給上級(jí)監(jiān)管部門那更是難上加難。

工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理職責(zé)的履行，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還得依賴于政府監(jiān)管部門的扶持，監(jiān)理主動(dòng)向政府監(jiān)管報(bào)告操作上難度太大，是否可以強(qiáng)制規(guī)定在項(xiàng)目開工前工程建設(shè)各責(zé)任主體各自向建設(shè)行政監(jiān)管部門公開本項(xiàng)目部在本工程信息傳遞的免費(fèi)油箱，各單位的指令、報(bào)審審批、通知等工程資料不僅書面?zhèn)鬟f，并且必須同時(shí)使用電子文件傳遞到對(duì)方收文項(xiàng)目部的郵箱。政府監(jiān)管部門的主管人員可以隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)了解掌握所管轄工程項(xiàng)目的信息和各責(zé)任主體履責(zé)態(tài)度，不僅可以提高工作效率還可以充分發(fā)揮政府監(jiān)管部門監(jiān)管的強(qiáng)制力，及時(shí)有針對(duì)性查處和糾正建設(shè)工程中的違規(guī)行為，給追究事故責(zé)任提供依據(jù)，迫使各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，真正把事故隱患消滅在萌芽中。