項(xiàng)目進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的三大控制要素之一。在保證工程質(zhì)量和投資的前提下，縮短建設(shè)周期，提高資金的使用效率，無(wú)論對(duì)建設(shè)單位還是對(duì)施工單位而言，都具有相當(dāng)重要的意義。對(duì)建設(shè)單位而言，進(jìn)度管理要體現(xiàn)在項(xiàng)目管理過(guò)程的各階段，工程按期或提前交工不僅關(guān)系到項(xiàng)目管理的成敗，也極大影響著項(xiàng)目建成后的效益問(wèn)題。項(xiàng)目招標(biāo)是指確定設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工單位的采購(gòu)過(guò)程，在項(xiàng)目招標(biāo)階段，建設(shè)單位管理往往起著不可替代的作用。因項(xiàng)目招標(biāo)國(guó)家有嚴(yán)格的程序和招標(biāo)周期規(guī)定，在實(shí)際項(xiàng)目前期進(jìn)度管理中，招標(biāo)過(guò)程往往成為項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因此，招標(biāo)進(jìn)度是否按既定計(jì)劃進(jìn)行，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的是否成功。

按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； （2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

一、招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃

按照國(guó)家招標(biāo)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)計(jì)劃流程、時(shí)間、前后邏輯關(guān)系的詳細(xì)分析，一個(gè)完整的招標(biāo)程序包括：

1、發(fā)布招標(biāo)公告和接受合格投標(biāo)單位報(bào)名，按招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)公告公示期最短周期為7天，期間可同時(shí)接受投標(biāo)單位報(bào)名。

2、發(fā)售招標(biāo)文件至發(fā)出招標(biāo)答疑文件，按招投標(biāo)法規(guī)定：發(fā)售招標(biāo)文件至發(fā)出招標(biāo)答疑文件最短周期為5天，工作內(nèi)容包括發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集答疑問(wèn)題、組織答疑會(huì)、發(fā)出答疑文件；

3、發(fā)出招標(biāo)答疑文件至開(kāi)標(biāo)，按招投標(biāo)法規(guī)定：從發(fā)出答疑文件至開(kāi)標(biāo)，不得少于15天；

4、回標(biāo)分析，時(shí)間相關(guān)法規(guī)無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，但實(shí)際操作中，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)段的大小、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、概算多少等因素不同，最短周期為1天，項(xiàng)目復(fù)雜的基本需要4天；

5、評(píng)標(biāo)，時(shí)間相關(guān)法規(guī)無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，實(shí)際操作中，時(shí)間多為半天到一天；

6、中標(biāo)結(jié)果公示，按招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定最短周期為7天。

綜上所述，完成一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)程序，最短周期為35天。按國(guó)家招標(biāo)法規(guī)定，規(guī)模以上必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)、勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)，四項(xiàng)招標(biāo)。

我國(guó)現(xiàn)階段規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目批復(fù)后需到政府主管部門(mén)（一般為各地招標(biāo)管理服務(wù)中心）進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建，報(bào)建通過(guò)后，才能進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)程序。

1、設(shè)計(jì)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目首先需進(jìn)行的是設(shè)計(jì)招標(biāo)，按上述招標(biāo)程序，設(shè)計(jì)招標(biāo)周期為35天左右。經(jīng)設(shè)計(jì)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位，并且確定了開(kāi)展后續(xù)設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位在中標(biāo)設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上， 結(jié)合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家意見(jiàn)和建設(shè)單位需求，進(jìn)行方案優(yōu)化。優(yōu)化后的方案經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和負(fù)責(zé)程度，初步設(shè)計(jì)周期一般為1個(gè)半月左右。初步設(shè)計(jì)需經(jīng)項(xiàng)目上級(jí)主管單位及地方政府相關(guān)部門(mén)審批，審批周期各項(xiàng)目部門(mén)各不相同，一般在1個(gè)月左右，審批通過(guò)后，才可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)周期按項(xiàng)目不同，一般也在1個(gè)半月左右。

2、勘察招標(biāo)

勘察招標(biāo)最為關(guān)鍵的資料是設(shè)計(jì)單位編制的勘察任務(wù)書(shū)和建筑定位圖，這些資料往往要初步設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位才能提供，因此，勘察招標(biāo)一般要在設(shè)計(jì)招標(biāo)完成后1個(gè)半月后進(jìn)行。按公開(kāi)招標(biāo)程序， 招標(biāo)周期在35天左右?？辈靻挝淮_定后，從勘察單位進(jìn)場(chǎng)勘察到勘察報(bào)告編制完成，一般在15天左右。設(shè)計(jì)單位收到勘察報(bào)告后，為建筑基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

3、施工和監(jiān)理招標(biāo)

項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)需取得項(xiàng)目上級(jí)主管部門(mén)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件可以進(jìn)行招標(biāo)，但在常規(guī)項(xiàng)目中， 施工招標(biāo)一般在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行，這樣才能進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的工程量清單編制，合理控制工程造價(jià)。因?yàn)槭┕ふ袠?biāo)需編制工程量情況，需要一定周期，按項(xiàng)目不同，編制工程量情況約需15天左右，所以一般項(xiàng)目先進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，后進(jìn)行施工招標(biāo)，每個(gè)招標(biāo)程序相同，均需35天左右，但監(jiān)理招標(biāo)可同施工圖設(shè)計(jì)并行進(jìn)行，不影響整個(gè)招標(biāo)進(jìn)度周期。

綜上所述，規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程最短周期為：設(shè)計(jì)招標(biāo)35天，勘察招標(biāo)35天，施工招標(biāo)35天，再加上設(shè)計(jì)及審批最短周期約為4個(gè)月。因此，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)周期約為240天（8個(gè)月）左右。

二、招標(biāo)進(jìn)度控制

項(xiàng)目進(jìn)度管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)施的過(guò)程，招標(biāo)進(jìn)度控制也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。

在明確項(xiàng)目招標(biāo)個(gè)階段周期目標(biāo)后，制定項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，并制定保證計(jì)劃順利實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的控制性措施。必須從技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、合同等方面制定切實(shí)可行的、符合自身特征的進(jìn)度控制措施，以確保建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度控制目標(biāo)的得以順利實(shí)現(xiàn)。

這些措施包括：

1、建立健全項(xiàng)目管理的組織體系，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、招標(biāo)代理單位均需設(shè)立專(zhuān)門(mén)的進(jìn)度管理工作部門(mén)和符合進(jìn)度控制崗位要求的專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作，明確各方的人員配備、進(jìn)度控制任務(wù)和相互關(guān)系。

2、建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，并提高進(jìn)度控制會(huì)議的效率。

3、通過(guò)技術(shù)手段合理分析，選擇有利于項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度控制的方案與措施。

4、通過(guò)合同約定，對(duì)設(shè)計(jì)單位、勘察單位、招標(biāo)代理單位提前完成各自工作，保障招標(biāo)周期的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)延遲招標(biāo)周期的按一定比例支付賠償金。

通過(guò)上述措施，能夠較好的控制招標(biāo)進(jìn)度按既定進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。

以上對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度管理的論述，希望能夠達(dá)到為其他建設(shè)單位項(xiàng)目招標(biāo)管理人員提供參考的目的。