【摘 要】本文以某工程為例，簡單闡述了監(jiān)理投資控制在實施過程中的控制要點，供同行參考。

【關鍵詞】監(jiān)理；投資；控制

監(jiān)理投資控制的主要內(nèi)容就是費用控制，對各種費用的支付實施監(jiān)督和管

理。控制的目標就是工程承包合同價，要在確保工程項目進度、質(zhì)量目標的前提下，以科學、公正的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發(fā)生的新增費用，使工程的實際造價控制在目標值中。下面僅以廣州市某工程為例，簡單闡述監(jiān)理投資控制在實施過程中的控制要點。

1 工程概況

本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。

2 投資控制目標

在保證質(zhì)量、工期和安全及建設工程設計功能和使用價值不變的前提下，各專業(yè)工程的投資控制以相應的施工承包合同價為目標，最終以不超投資概算額為總目標。

3 工程投資控制的原則

3.1 嚴格按照雙方簽訂的建設工程施工合同中約定內(nèi)容，對實際完成的分部分項工程量，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格后，進行準確的計量和審核。堅持在報驗資料不全、與合同約定的文件不符、未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量簽認合格或違約的不予審核和支付。

3.2 按施工合同約定的工程量統(tǒng)計表，核實已完成的工程量。工程量的計算應符合有關的計算規(guī)則。對工程量、工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內(nèi)完成。

3.3 嚴把工程變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容等，防止虛假變更。

3.4 對有爭議的工程量計算和工程款，應采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，按承包合同約定處理。

3.5 必須以合同為依據(jù)，及時、合理、公正地處理施工單位提出的索賠。

4 工程投資控制的要點

本工程由于建設規(guī)模大、建設時間要求緊，工期僅為480天。為達到以不超投資概算額的總目標，我們應抓住投資控制的幾個要點。施工階段投資控制的工作要點就是利用計劃手段，搞好投資的預控，利用技術(shù)管理和現(xiàn)場簽證手段，搞好過程中的費用變化，利用結(jié)算審核手段，搞好費用核定工作。

4.1 工程進度款撥付的控制

工程進度款撥付的控制是施工過程投資控制的重點，其原則是使工程的經(jīng)濟支付值與實際勞動完成量相吻合，防止撥付超出工程實際價，使撥付累計值控制在合同預算價之內(nèi)。工程進度款的控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是在施工進展過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制。

4.1.1 工程計量是投資控制的基礎，也是進度款撥付的控制關鍵。因此，在進度款撥付工作中，首先要抓好計量統(tǒng)計工作。各個專業(yè)工程師應每日統(tǒng)計承包商實際完成的工程量，并做好記錄，特別對隱蔽工程要堅持旁站，對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程量要做好記錄，為此應建立工程量統(tǒng)計報表，這個統(tǒng)計量是審核施工單位進度款中工程量的基礎。并據(jù)此與周計劃進行比較、分析，制定調(diào)整措施。嚴格按合同規(guī)定，對承包商提交的工程量計算單逐一認真核查，修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核，按施工合同的約定（包括工程量計算規(guī)則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表?，F(xiàn)場監(jiān)理控制“量”，造價人員控制“價格”，合二為一，確認進度款支付值。

4.1.2 合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價的現(xiàn)象，應對合同暫定價進行動態(tài)管理。即對項目的工程量和投資計劃值，按進度要求和項目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數(shù)據(jù)整理后與投資控制值比較，并預測尚需發(fā)生的投資支出值，定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據(jù)施工圖預算逐步調(diào)整合同款，使合同款與工程結(jié)算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現(xiàn)象，既達到合理地使用有限的資金，又達到控制工程款的目的。

4.2 設計變更的控制

為了縮短建設周期，設計與施工有時難免交叉進行，因此在施工過程中的設計變更是難以避免的。做好設計變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。

4.2.1 使變更控制在現(xiàn)場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。

4.2.2 施工前做好組織設計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。

4.2.3 工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術(shù)經(jīng)濟分析，必要時召開專題討論會。

4.2.4 應建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。

4.2.5 對確需發(fā)生的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、造價工程師共同簽字而且應盡量提前實現(xiàn)這類變更，減少損失。

4.3 現(xiàn)場簽證的控制

現(xiàn)場簽證就是對設計圖紙以外的工程（作）量（預算外工程量）進行驗收確認。由于本工程規(guī)模大、工期緊，因此工程難以預見的因素較多，不可避免的簽證工程發(fā)生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應注意以下幾點；

4.3.1 依據(jù)工程合同以及有關的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內(nèi)的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。

4.3.2對重大的變更實施，必須及時知會業(yè)主，并利用我們在本工程投入的數(shù)碼設備對實施過程進行取證及時形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實施后的項目及時簽認提供有力的證據(jù)，避免引起由于簽證不及時而影響工程計量，從而影響工程款的支撥付，既要預防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實際進度相一致，以正確的態(tài)度來維護甲乙雙方的利益。

4.3.3 建立工程簽證制度，嚴格計費簽證，控制建設工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請，在實施中，監(jiān)理工程師予以測量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。

4.4 技術(shù)措施費增加的控制

4.4.1 進行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對各種措施進行優(yōu)化，達到節(jié)省費用的目的。

4.4.2 積極做好預防措施，防止臺風、暴風等非承包方責任事件損失發(fā)生。

4.4.3 嚴格按規(guī)范實施監(jiān)理，減少不必要的損失。

4.5 把好竣工結(jié)算最后一關

一個施工項目完成后，業(yè)主最關心的問題是：工程項目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗監(jiān)理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標，因此結(jié)算的審核是投資控制最后一道關，也是監(jiān)理單位投入人員多，工作強度大的工作。為保證結(jié)算審核的準確率，我們采取以下的措施：

4.5.1 要做好日常資料的積累，如完整、且標識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設備供應合同、項目實施過程中發(fā)生一切經(jīng)濟往來函件、設計變更、現(xiàn)場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善，都需要相關人員認真對待，只有每個環(huán)節(jié)都嚴格控制，，嚴格按照程序辦事，監(jiān)理人員持公平公正的態(tài)度去對待審核問題，才能保證投資控制目標值的實現(xiàn).

4.5.2 在工程進入結(jié)算階段時，由公司管理層就工程結(jié)算的進展情況調(diào)配人手，選送一些業(yè)務能力強，具有高度責任心、具有良好職業(yè)道德的計價人員參與到該項目的結(jié)算審核工作中，加強駐地監(jiān)理部的結(jié)算審核力度。為了保證結(jié)算審核的準確率，審核小組中應設立有一名以上具有豐富結(jié)算審核經(jīng)驗的造價師作為專門的復核人員，對各個專業(yè)的結(jié)算進行復核，保證結(jié)算審核結(jié)果的準確性。

4.5.3 審查重點是設計變更、現(xiàn)場簽證造成的投資調(diào)整。凡是未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。

4.5.4 審核結(jié)果進行考核，以終審部門的終審結(jié)果設置獎罰制度，通過制度的建立來確保結(jié)算的準確率。

4.6 協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進度控制的關系

投資控制是與質(zhì)量控制和進度控制同時進行的，當采取某項投資控制措施

時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產(chǎn)生不利影響。而進度、質(zhì)量、造價三者是互相轉(zhuǎn)換、互相影響的。進度快了，質(zhì)量好了工程投資就會大幅度地得到節(jié)約。因為進度快了，各種費用降低了，市場風險減少了，投資也就節(jié)約了，而且可使工程早日發(fā)揮投資效益；工程質(zhì)量好了，返工浪費也就少了，工期也縮短了，不必要的費用支出避免了，整個建筑成本也就大大降低，最終結(jié)果還是降低了工程造價。因此，做好三大控制的有機配合，也是投資控制的一個重要環(huán)節(jié)。

結(jié)語

綜上所述，建設工程投資控制是一項專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，尤其對于時間跨度大、規(guī)模大、施工技術(shù)和工藝非常復雜的項目，做好施工階段的投資控制，能有效地控制工程造價，從而達到項目投資控制的目的。同時又能促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、健康發(fā)展，使企業(yè)在市場競爭中處于主導地位。