【摘 要】清算，是終結(jié)現(xiàn)存的法律關(guān)系，處理其剩余財(cái)產(chǎn)，使之歸于消滅的程序。清算是一種法律程序，社團(tuán)注銷時(shí)，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。未經(jīng)清算就自行終止的行為是沒有法律效力的，不受法律保護(hù)。在建筑工程中，工程停建，終止總包合同，從而產(chǎn)生的一系列清算工作。清算相似于結(jié)算，但往往內(nèi)容比結(jié)算繁雜。

【關(guān)鍵詞】清算；造價(jià)控制

工程項(xiàng)目建設(shè)中，總會遇到各種各樣的難題。如果投資方改變投資策略，對在建項(xiàng)目進(jìn)行無限期停建處理，終止總包合同，進(jìn)入工程清算，這樣的結(jié)局都不是參建各方想看到的，尤為犯難的是如此艱巨的任務(wù)。本文就以此為切入點(diǎn)鑒于前人的經(jīng)驗(yàn)同時(shí)結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，在此談?wù)勛稍儐挝辉靸r(jià)人員在工程停建清算中應(yīng)當(dāng)注意的幾點(diǎn)問題。

一、理清清算的工作思路

1、施工圖紙是主要依據(jù)

建設(shè)工程投資額越大，一旦停建會使接下來的清算工作毫無頭緒，特別是主體工程并未到一定節(jié)點(diǎn)，往往許多構(gòu)件只完成了一部分，鋼筋剛綁扎完，柱子的混凝土澆筑只完成了五分之一，剪力墻只綁扎了豎向鋼筋。這時(shí)只能根據(jù)現(xiàn)有的圖紙劃分清算節(jié)點(diǎn)，區(qū)域，對各構(gòu)件標(biāo)高、長度、完成比例在圖紙上詳細(xì)記錄，以備下一步工作的順利開展。

2、臨時(shí)設(shè)施是區(qū)別于結(jié)算的一大工作內(nèi)容

臨時(shí)設(shè)施是指建筑業(yè)企業(yè)為保證施工和管理的進(jìn)行而建造的各種簡易設(shè)施，包括現(xiàn)場臨時(shí)作業(yè)棚、機(jī)具棚、材料庫、辦公室、休息室、廁所、儲水池、瀝青鍋灶等設(shè)施；臨時(shí)道路、圍墻；臨時(shí)給排水、供電、供熱等管線；臨時(shí)性簡易周轉(zhuǎn)房，以及現(xiàn)場臨時(shí)搭建的職工宿舍、食堂、浴室、醫(yī)務(wù)室、理發(fā)室、托兒所等臨時(shí)福利設(shè)施。

施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施一般由施工企業(yè)自行搭建，并由施工企業(yè)以臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi)的形式向建設(shè)單位或總包單位收取費(fèi)用。施工企業(yè)根據(jù)預(yù)算所列的工程直接費(fèi)和間接費(fèi)總和，按照各地區(qū)規(guī)定的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用金額，并入工程預(yù)算造價(jià)；收取的此項(xiàng)費(fèi)用，由施工企業(yè)包干使用。

臨時(shí)設(shè)施的性質(zhì)與固定資產(chǎn)既相似又有區(qū)別。臨時(shí)設(shè)施在施工生產(chǎn)過程中發(fā)揮著勞動資料的作用，其實(shí)物形態(tài)基本上與作為固定資產(chǎn)的房屋、建筑物相類似。但由于其建造標(biāo)準(zhǔn)較低，一般為臨時(shí)性或半永久性的建筑物，不可能長時(shí)間或永久使用，多數(shù)在其可使用期限內(nèi)就需拆除清理。因此應(yīng)將臨時(shí)設(shè)施的價(jià)值參照固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方式采用一定的攤銷方法分別計(jì)入受益的工程成本。

如果一個項(xiàng)目順利竣工結(jié)算，臨時(shí)的取費(fèi)僅僅按相關(guān)費(fèi)率計(jì)取。而停建清算不同，所有施工區(qū)、生活區(qū)已建的臨時(shí)設(shè)施必須一一計(jì)算工程，套用相關(guān)定額，進(jìn)行取費(fèi)。同時(shí)主體工程清算匯總時(shí)需去除臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用。

3、已加工未安裝的構(gòu)件不可完全取費(fèi)

在工程建設(shè)中，許多材料或者半成品材料均需在現(xiàn)場加工后，方能投入主體或其他設(shè)備安裝。如果工程突然停建，將存在大量已加工未來得及使用的材料。清算時(shí)，不僅要考慮該材料的購置費(fèi)、管理費(fèi)、還需考慮材料加工費(fèi)，但由于未進(jìn)行安裝，故套用相關(guān)定額時(shí)，相應(yīng)的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理加利潤只能部分計(jì)取，計(jì)取比例應(yīng)綜合實(shí)際情況，參建各項(xiàng)協(xié)商確定，針對不同的材料和將要安裝的構(gòu)件確認(rèn)不同的計(jì)取基數(shù)。

4、施工區(qū)域內(nèi)已搭設(shè)未來不能拆除的技術(shù)設(shè)施

當(dāng)停建發(fā)生在澆筑混凝土之后，或者某一施工段即使過了養(yǎng)護(hù)期也不能達(dá)到承載要求的構(gòu)件，或者是后澆帶部位。則搭設(shè)的施工架、澆筑腳手架、模板均不能拆除，保留至無限期啟建。此時(shí)對于這些設(shè)施的清算，不能單單計(jì)取攤銷。實(shí)際計(jì)算中，要詳細(xì)計(jì)量該部位所用的不能拆除的所有材料工程量，在套用模板定額、腳手架定額子目時(shí)需刪除定額子目中的材料費(fèi)，最后將材料費(fèi)單列。

二、清算小組人員配備的作用與必要性

人的主觀能動性，尤為體現(xiàn)在清算中。清算是一項(xiàng)繁瑣，難度較大，耗時(shí)較長的工作，極需要人的耐心、熱情、較高專業(yè)技術(shù)能力、良好的道德品質(zhì)，還需具備較好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。因此體現(xiàn)了組建清算小組的作用和必要性。

清算小組應(yīng)由參建各方組建，包括建設(shè)方、施工方、監(jiān)理、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位等，以保證清算過程中公平公正公開的原則。小組成員需熟悉圖紙，已完成工程狀況。

三、輔助工作

1、質(zhì)量要求

雖然工程并未竣工，但所建的分部分項(xiàng)工程、各大小構(gòu)件必須滿足質(zhì)量要求。在清算核對的過程中，若發(fā)現(xiàn)與圖紙不符或已完成構(gòu)件存在質(zhì)量問題，按照合同約定，經(jīng)各方討論可要求施工單位整改，或?qū)⒋瞬糠痔蕹?，不?jì)入清算內(nèi)容。施工區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施需保證在正常情況下不出現(xiàn)坍塌等安全事故。

2、工程資料

工程資料需與施工進(jìn)度同步，在清算過程中，清算小組需檢查施工單位提交的工程資料。工程資料應(yīng)該真實(shí)、完整符合工程竣工資料規(guī)范的基本要求，以保證工程重新啟動，工程資料的連續(xù)性。

3、簽證

施工單位從自身利益出發(fā)，試圖各種簽證增加工程量或追求較高的利潤，這就要求負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證的管理人員熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識，要懂得哪些該簽、哪些不該簽，哪些是施工組織措施費(fèi)、間接費(fèi)以及合同中已包括的費(fèi)用，以及需要簽證的工程量應(yīng)以什么樣的計(jì)量單位計(jì)取較為合適。對有施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核對后方能簽證蓋章，對不該簽的簽證不應(yīng)該盲目簽證。對已認(rèn)證的簽證應(yīng)進(jìn)行匯總整理，對新遞交的簽證，在此時(shí)更應(yīng)謹(jǐn)慎處理。

4、材料價(jià)格的確定

材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有較大的比重，清算過程中更要嚴(yán)格控制材料價(jià)格。對主要材料應(yīng)以當(dāng)期施工月的該地區(qū)行政主管部門公布的材料價(jià)格信息為主要依據(jù)，特殊材料如果采購前已經(jīng)確認(rèn)價(jià)格，按確認(rèn)價(jià)格，未確認(rèn)的材料此時(shí)應(yīng)需貨比三家，參建各方開會協(xié)商。對已采購的材料質(zhì)量更需嚴(yán)格把關(guān)，清算時(shí)可隨機(jī)抽查，如果發(fā)現(xiàn)三無產(chǎn)品或不符合設(shè)計(jì)要求的材料，應(yīng)將其剔除清算內(nèi)容。

5、索賠

工程突然停建，總包單位無疑會承受運(yùn)營壓力，故會提出一些索賠。內(nèi)容往往包括簽訂材料采購合同已支付的押金，運(yùn)營損失，利潤損失，利息損失等等，作為咨詢單位，在面對這一系列的索賠，應(yīng)冷靜面對，熟悉索賠程序，根據(jù)總包合同約定，由參建各方開會協(xié)商處理。

6、嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定和計(jì)價(jià)規(guī)定

在停建清算中，清算小組人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的部分應(yīng)一律核減；嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算。

7、產(chǎn)生歧義的問題

但雙方產(chǎn)生爭議的時(shí)候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人對現(xiàn)場實(shí)際做出說明，了解情況后雙方達(dá)成一致意見。對定額疑義可以咨詢相關(guān)主管部門，但對合同原則問題應(yīng)由法院裁決。

總之，妥善運(yùn)用“人”“材”“機(jī)”之間的聯(lián)系，冷靜、耐心結(jié)合總包合同、工程計(jì)價(jià)定額、施工資料，再難的清算也能做好。