【摘 要】如何在低價(jià)中標(biāo)情況下，提高園林綠化工程項(xiàng)目效益？本文從加強(qiáng)對(duì)外挖掘潛力，吃透招標(biāo)文件精神，靈活運(yùn)用投標(biāo)技巧，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取項(xiàng)目；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)成本核算，控制施工期間及竣工驗(yàn)收間的成本，加強(qiáng)管理兩個(gè)方面進(jìn)行了具體分析并進(jìn)行了總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】低價(jià)中標(biāo)；挖掘潛力；控制成本；提高效益

隨著園林綠化行業(yè)的日趨成熟，園林企業(yè)的迅猛發(fā)展，園林綠化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)最低價(jià)中標(biāo)幾乎成為園林工程中的基本準(zhǔn)則，園林施工單位利潤(rùn)越來(lái)越有限。所以，擺在每一個(gè)園林施工企業(yè)面前的問(wèn)題，就是如何在這種現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)對(duì)外挖掘潛力，對(duì)內(nèi)控制成本，提高園林綠化工程項(xiàng)目的效益。

一、對(duì)外吃透招投標(biāo)文件精神，熟悉圖紙及合同，挖掘潛力

2001年1 月1 日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：第四十一條：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。從法律層面上允許招標(biāo)人可以選擇最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。因此，很多地區(qū)最低價(jià)中標(biāo)幾乎成為園林工程中的基本準(zhǔn)則。作為市場(chǎng)主體的招標(biāo)單位都追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。在可能的情況下招標(biāo)單位都希望少花錢(qián)多辦事、辦成事、辦好事，而我們現(xiàn)階段的價(jià)格體制仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的園林綠化工程產(chǎn)品價(jià)格體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)形成價(jià)格體制相矛盾，不能真正反映園林綠化工程產(chǎn)品的價(jià)值，造成同一個(gè)單位工程，由于投標(biāo)單位的資質(zhì)不同，報(bào)價(jià)也不相同的現(xiàn)象；另外從當(dāng)前的材料價(jià)格體制看，已經(jīng)過(guò)渡到了市場(chǎng)價(jià)格管理體制，而園林綠化工程產(chǎn)品的價(jià)格管理體制卻滯后于時(shí)代的發(fā)展，即不能反映市場(chǎng)供求，又難以顯現(xiàn)出實(shí)際消耗和工作效率，這些都是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)不相適應(yīng)的，也是不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和形成，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)業(yè)主選擇合理低價(jià)中標(biāo)是其合法權(quán)利、維護(hù)自身利益的權(quán)利，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。但是，在目前形勢(shì)下普遍實(shí)施并不合理。利潤(rùn)越低，中標(biāo)的可能性越大，但在一定限度范圍內(nèi)預(yù)期的效益也越低，誰(shuí)都不愿做虧本的生意，在這種現(xiàn)實(shí)條件下施工方既不能偷工減料影響工程質(zhì)量，又不能甘心虧本，所以，要提高園林綠化工程項(xiàng)目的效益，只能尋找相應(yīng)的對(duì)策，首先在投標(biāo)時(shí)要對(duì)外吃透招投標(biāo)文件精神，熟悉圖紙及合同，挖掘潛力，做到“先虧后盈”。

1、算標(biāo)時(shí)計(jì)算靈活。

算標(biāo)的主要內(nèi)容是確定和掌握好工程量、基價(jià)（與直接費(fèi)諸因素有關(guān)的價(jià)格）和間接費(fèi)率三項(xiàng)要素。工程量的計(jì)算既要仔細(xì)研究招標(biāo)文件內(nèi)容，吃透設(shè)計(jì)技術(shù)要求。又要進(jìn)行實(shí)地勘察，了解工程環(huán)境和條件，取得第—手資料，并要核查招標(biāo)方的計(jì)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，降低成本。

一個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以是多方面的：職工素質(zhì)好，工作效率高；技術(shù)裝備先進(jìn)，使用效率高，運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)低；材料供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)廉物美，運(yùn)距短，費(fèi)用低；施工技術(shù)先進(jìn)，施工方案切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)效益好；管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，辦事效率高。當(dāng)企業(yè)發(fā)揮了自己的這些優(yōu)勢(shì)后，就可以采取較低的報(bào)價(jià)，既提高了競(jìng)爭(zhēng)獲勝的概率，又避免了片面犧牲利潤(rùn)去奪標(biāo)的無(wú)奈辦法。

3、多方案報(bào)價(jià)法。

承包商在標(biāo)函中有兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)單。如承包商在研究招標(biāo)文件、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理且有改進(jìn)之處，或可利用某項(xiàng)新技術(shù)使造價(jià)降低，這時(shí)除了按招標(biāo)文件要求提出報(bào)價(jià)之外，可另附一建議方案，聲稱(chēng)如能采用此方案，可使工期提前，或質(zhì)量提高，或造價(jià)降低，或兼而有之。采用多方案報(bào)價(jià)對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，雖然也降低了報(bào)價(jià)，但報(bào)價(jià)降低的幅度肯定小于成本降低的幅度，這樣既吸引了業(yè)主，有利于承包商能順利中標(biāo)，又保證了有利可圖。

4、貫徹薄利方針。

為了使企業(yè)用一個(gè)適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率報(bào)價(jià)，以爭(zhēng)取投標(biāo)獲勝，實(shí)現(xiàn)最大的預(yù)期效益。承包商只有貫徹薄利方針才能保持有效的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)以達(dá)到既不提高總價(jià)且不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

二、對(duì)內(nèi)加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制

施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷控制和降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)成本的要求。因此，要搞好施工項(xiàng)目的成本管理，首先必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目部人員進(jìn)行成本管理教育并采取措施，只有在施工項(xiàng)目中培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識(shí)，讓參與施工項(xiàng)目管理與實(shí)施的每個(gè)人都意識(shí)到，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及個(gè)人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項(xiàng)成本管理工作才能在施工項(xiàng)目管理中得到貫徹和實(shí)施。

1、施工項(xiàng)目成本控制管理內(nèi)容和程序

施工項(xiàng)目成本控制管理是園林綠化施工企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)所發(fā)生的各種成本信息，通過(guò)有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照一定的目標(biāo)運(yùn)行，使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。

施工項(xiàng)目成本控制管理的程序是指從成本估算開(kāi)始，經(jīng)編制成本計(jì)劃，采取降低成本的措施，進(jìn)行成本控制，直到成本核算與分析為止的一系列管理步驟。

2、嚴(yán)格施工期間的成本控制

（1）、建立和健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，以掌握原始記錄的填制、統(tǒng)計(jì)、分析和計(jì)算方法（口徑），做到及時(shí)準(zhǔn)確地反映施工活動(dòng)情況。

（2）、嚴(yán)格考勤，加強(qiáng)機(jī)物料領(lǐng)用管理、減少浪費(fèi)。人在項(xiàng)目施工中起著極其重要的作用，建立嚴(yán)格的考勤制度可以激發(fā)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的工作積極性和創(chuàng)造性，控制出工不出力和窩工現(xiàn)象，減少人工浪費(fèi)。材料不設(shè)臺(tái)賬無(wú)限制地領(lǐng)用，勢(shì)必造成鋪張浪費(fèi)。同樣，各種工具如果隨意拿取，無(wú)人經(jīng)管，到時(shí)工程未完工而工具將損壞、失竊不少。

（3）、努力控制和降低主要材料成本。控制和降低主要材料成本，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的根本途徑之一。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況，應(yīng)落實(shí)有關(guān)人員經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場(chǎng)信息。

（4）、在確保利潤(rùn)的同時(shí)保證工程質(zhì)量。精心安排，干凈利落地完成竣工掃尾工作，重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用，做好保修期間的養(yǎng)護(hù)管理。

3、重視竣工驗(yàn)收階段的成本控制

（1）、精心安排，干凈利落地完成竣工掃尾工作。此階段一定要精心安排（因?yàn)閽呶搽A段工作面較小，人多了反而會(huì)造成浪費(fèi)），采取“快刀斬亂麻”的方法，把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度。

（2）、重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種書(shū)面資料（包括竣工圖）送甲方備查。

（3）、對(duì)驗(yàn)收中甲方提出的意見(jiàn)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理。如果涉及費(fèi)用遺漏增項(xiàng)，應(yīng)請(qǐng)甲方簽證，列入工程結(jié)算。

（4）、做好保修期間的養(yǎng)護(hù)管理。在工程保修期間，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃（包括費(fèi)用計(jì)劃），以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)，按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的跟蹤監(jiān)督管理。

以上是作者總結(jié)的在園林事業(yè)蓬勃發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，園林綠化工程項(xiàng)目最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象普遍的情況下，從加強(qiáng)對(duì)外挖掘潛力、對(duì)內(nèi)控制成本兩個(gè)方面分析如何提高園林綠化工程項(xiàng)目的效益，如果加強(qiáng)了這兩方面的管理，運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)、有效的施工方法，肯定能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳成余等. 淺析園林綠化工程的施工質(zhì)量管理[T]. 項(xiàng)目管理技術(shù)，2009年第S1

作者簡(jiǎn)介：

陳安仔（1975-），男，浙江城建園林工程有限公司，本科。

毛琦紅（1978-），女，湖州師范學(xué)院，碩士，講師。