摘要 在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，畜牧業(yè)養(yǎng)殖成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步的重要增長級(jí)，能夠快速有效地提升農(nóng)民收入水平，改善群眾生活。目前，隨著國家和省、市各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)問題”的關(guān)注和惠農(nóng)政策的進(jìn)一步加大，如何有效實(shí)施對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實(shí)施扶持，促進(jìn)其良性高效快速發(fā)展，成為了重要課題，本文主要針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展扶持模式開展分析。

關(guān)鍵詞 三農(nóng) 畜牧業(yè)養(yǎng)殖 扶持發(fā)展 研究

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 加大財(cái)政資金扶持力度，鼓勵(lì)項(xiàng)目做大做強(qiáng)

每年在省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金中，都安排有專門的針對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖行業(yè)的無償補(bǔ)助資金、無息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等等，作為地方農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國家和省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)政策資金政策的研究力度，準(zhǔn)確把握省級(jí)以上部門出臺(tái)的每一項(xiàng)扶持政策，結(jié)合本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實(shí)際，開展相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目的資金申報(bào)工作，盡可能地爭取省級(jí)以上財(cái)政資金的扶持，將本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展納入中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持的盤子，切實(shí)有效地爭取財(cái)政資金。農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門要緊密協(xié)作、各司其職，通過扶持龍頭重點(diǎn)和輻射中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的方式，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的促進(jìn)和示范作用。當(dāng)前許多地區(qū)在發(fā)展壯大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中，都得到了上級(jí)專項(xiàng)資金的大力扶持，這些財(cái)政性扶持資金在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的重要成效，對(duì)于一個(gè)地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與壯大發(fā)揮了促進(jìn)作用。由此可見，加大對(duì)上級(jí)資金爭取力度，能夠在一定程度上緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2 給予手續(xù)程序?qū)徟憷?，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情

在群眾開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)中，審批手續(xù)繁瑣是制約群眾創(chuàng)業(yè)熱情的一個(gè)重要方面。發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通常要涉及到國土、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保以及電力、自來水等多個(gè)部門，涉及到的審批手續(xù)和配合事項(xiàng)繁多，作為基層群眾，無法快速高效地完成這些方面工作。對(duì)此，為了提升群眾創(chuàng)業(yè)熱情，可以探究嘗試在各地區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立“一站式”窗口，以一次性告知、一次性辦理為主要方式。群眾開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖申請(qǐng)時(shí)，一次性告知審批所需的全部材料類型要求，在材料齊備后一個(gè)窗口辦理，一定期限辦結(jié)，對(duì)于規(guī)模較大、需要協(xié)調(diào)問題較多的養(yǎng)殖基地、企業(yè)，可以由政府農(nóng)業(yè)部門牽頭現(xiàn)場會(huì)辦，特事特辦、急事急辦，提高對(duì)群眾的扶持成效，通過簡化手續(xù)、協(xié)助辦理等方式，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的便利。目前，在我國江浙滬等地，對(duì)群眾畜牧養(yǎng)殖審批手續(xù)簡化服務(wù)方面做得較好，農(nóng)業(yè)以及相關(guān)職能部門在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，通過預(yù)約服務(wù)、技巧指點(diǎn)、上門服務(wù)、代理服務(wù)等各種形式，方便了群眾辦理畜牧養(yǎng)殖審批手續(xù)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了保姆式服務(wù)效應(yīng)。

3 幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效益

在傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式中，許多群眾還是沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖品種陳舊、養(yǎng)殖方式不夠科學(xué)，提高了成本，降低了產(chǎn)出效益，無法讓科學(xué)養(yǎng)殖成為提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖成效的重要增長級(jí)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)，一方面要通過光盤、宣傳資料、網(wǎng)站、電視節(jié)目等方式，集中推薦一批投入小、回報(bào)快、效益高的畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)于優(yōu)良品種的推廣和改良要加大力度，同時(shí)，要針對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖分布結(jié)構(gòu)狀況，將技術(shù)人員分片指導(dǎo)，掛鉤到每一個(gè)片區(qū)，有條件地針對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行“一對(duì)一”的走訪輔導(dǎo)，提供聯(lián)系電話，隨時(shí)接受群眾養(yǎng)殖技術(shù)咨詢。通過這樣的方式，讓科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)與群眾生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效益，同時(shí)建立了新技術(shù)推廣的綠色通道，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。許多地區(qū)在推廣畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)的過程中，還創(chuàng)新了工作方式，以“技術(shù)入股、收益保底”等方式，將群眾養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在新品種推廣養(yǎng)殖中，收益抵御傳統(tǒng)模式的，由推廣部門承擔(dān)補(bǔ)差部分，在超出收益部分實(shí)施按比例分成，將技術(shù)指導(dǎo)人員、推廣單位與養(yǎng)殖群眾緊密聯(lián)系在一起，有效提高了新技術(shù)推廣的力度與成效。

4 強(qiáng)化動(dòng)物防疫指導(dǎo)工作，減少疫情災(zāi)害損失

多年來，動(dòng)植物疫情一直是養(yǎng)殖戶和企業(yè)聞之色變的方面，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等等，讓許多養(yǎng)殖戶降低收益，甚至血本無歸。因此，強(qiáng)化動(dòng)物防疫指導(dǎo)工作是保障群眾畜牧業(yè)養(yǎng)殖成效的一道重要防線，動(dòng)物防疫部門要實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，一方面要及時(shí)提供動(dòng)物防疫服務(wù)，同時(shí)，要對(duì)群眾開展動(dòng)物防疫的技術(shù)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、資料宣傳等方式，提高養(yǎng)殖戶對(duì)疫情的了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，尋求動(dòng)物防疫部門支持，果斷采取有效措施，將災(zāi)害損失降低到最小。為了強(qiáng)化動(dòng)物防疫指導(dǎo)工作，主管部門還應(yīng)當(dāng)按照基層防疫人員包片、主管單位行業(yè)人員包線的方式，為群眾的畜牧業(yè)養(yǎng)殖系上安全帶。

5 引導(dǎo)建立農(nóng)民合作組織，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御水平

群眾在開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖中單打獨(dú)斗闖市場，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，并且在飼料采購、產(chǎn)品出售等方面難以有效壓降成本和提高效益。對(duì)此，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照區(qū)域相鄰、項(xiàng)目相近的原則，建立農(nóng)民合作組織，尤其是建立當(dāng)前各地發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，將本地區(qū)同一畜牧業(yè)養(yǎng)殖類型或相鄰區(qū)域的群眾組織起來，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，集中采購原料，通過招投標(biāo)、供應(yīng)商洽談等方式，在保證質(zhì)量的前提下，降低進(jìn)貨價(jià)格，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，在畜牧產(chǎn)品出售過程中，以合作社名義在大中城市、重要集散市場設(shè)立信息窗口，通過上網(wǎng)銷售、代理銷售等方式進(jìn)行批量銷售，提高市場定價(jià)話語權(quán)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)品牌化生產(chǎn)戰(zhàn)略，按照綠色產(chǎn)品生產(chǎn)流程共享綠色商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)格。

終上所述，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，群眾畜牧業(yè)養(yǎng)殖扶持工作非常必要、勢在必行，各級(jí)政府以及主管部門，應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)化農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖作為致富農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民的一項(xiàng)重要措施，從資金、政策、技術(shù)、信息等方面實(shí)施全方位扶持，促進(jìn)群眾畜牧養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景。

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