摘要 實(shí)踐教學(xué)改革是公安招錄培養(yǎng)體制改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前公安專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的系列問題，應(yīng)站在系統(tǒng)論角度，從整體設(shè)計(jì)、師資、管理、保障和考核等方面加強(qiáng)建設(shè)和完善。

關(guān)鍵詞 公安招錄 改革試點(diǎn) 實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，自2008年起，中央主導(dǎo)、自上而下，正式啟動(dòng)了全國(guó)政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。其中，公安招錄培養(yǎng)體制改革是重點(diǎn)。在公安招錄培養(yǎng)體制改革中又以實(shí)踐教學(xué)改革為重點(diǎn)、難點(diǎn)。本文擬對(duì)公安招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)下的實(shí)踐教學(xué)改革進(jìn)行探討。

1 實(shí)踐教學(xué)改革在公安招錄培養(yǎng)體制改革中的重要性

實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生認(rèn)識(shí)專業(yè)崗位和了解社會(huì)的重要途徑，是學(xué)生內(nèi)化知識(shí)、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生良好職業(yè)道德、實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神的重要環(huán)節(jié)。在公安實(shí)際工作中，實(shí)戰(zhàn)能力是核心。公安招錄培養(yǎng)體制的改革要求公安專業(yè)必須更加重視實(shí)踐教學(xué)改革，更加關(guān)注實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)。在公安部組織制定的《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》及《試點(diǎn)專業(yè)指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的通知》等文件中明確要求公安教育要“突出警察職業(yè)核心能力的培養(yǎng)”，“面向基層、面向?qū)崙?zhàn)、精講多練”、“突出實(shí)踐教學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生“開展公安工作的職業(yè)核心能力和可持續(xù)發(fā)展能力”。

2 當(dāng)前公安招錄培養(yǎng)體制改革中實(shí)踐教學(xué)存在的問題

公安招錄培養(yǎng)體制改革的相關(guān)文件指引下，公安院校紛紛對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了加強(qiáng)。但受制于傳統(tǒng)教學(xué)理念、習(xí)慣思維的影響和客觀基礎(chǔ)條件的限制，實(shí)踐教學(xué)方面還存在以下問題：

（1）對(duì)實(shí)踐教學(xué)定位較低，理論與實(shí)際脫節(jié)較普遍。大多數(shù)的公安院校仍將實(shí)踐教學(xué)定位于輔助教學(xué)的位置，而以傳授書本知識(shí)為主要目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)從屬于理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)教學(xué)內(nèi)容分散、脫節(jié)、陳舊等問題嚴(yán)重，教學(xué)傳遞的信息量少且脫離公安實(shí)際，根本無法適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代公安工作需求。

（2）實(shí)踐教學(xué)模式習(xí)慣被動(dòng)，教學(xué)手段創(chuàng)新不夠。主要表現(xiàn)：一是在實(shí)踐教學(xué)模式上被動(dòng)模式仍為主。教師在課堂上拼命地灌，學(xué)生在課堂上拼命地記，信息和知識(shí)的傳遞以單向?yàn)橹?，學(xué)生始終還是被動(dòng)受教；①二是簡(jiǎn)單的“案例”、“演示”和“模擬”等還是常用的實(shí)踐教學(xué)手段，難以及時(shí)鮮活地反映豐富多彩的公安實(shí)踐工作。②

（3）實(shí)踐教學(xué)師資不足，教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。教師是實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施者和引導(dǎo)者。在傳統(tǒng)辦學(xué)模式下，公安院校就缺少既具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)，又具有豐富公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。隨著高度重視實(shí)踐能力培養(yǎng)的公安招錄培養(yǎng)體制改革深入進(jìn)行，公安院校實(shí)踐教學(xué)師資問題越發(fā)嚴(yán)重。由于我國(guó)公安院校教師多數(shù)是從學(xué)校到學(xué)校，參與公安實(shí)踐活動(dòng)的人少，具備豐富辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人更少，嚴(yán)重影響公安招錄培養(yǎng)體制改革下的教學(xué)質(zhì)量和改革成效。

（4）實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)不盡科學(xué)，實(shí)效有限。目前大多數(shù)公安院校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的考核出現(xiàn)以下幾個(gè)問題：一是考核對(duì)象不全面。往往只針對(duì)學(xué)生；二是考核結(jié)果不具體；考核結(jié)果多為抽象的定性分析，系統(tǒng)的定量分析和評(píng)定少，指引功能不健全，不利于調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生和管理者的積極性。三是考核未成體系，難以充分發(fā)揮考核的指揮棒功能。

（5）實(shí)踐教學(xué)資金投入不足，場(chǎng)地、儀器設(shè)備保障不夠。長(zhǎng)期以來，我國(guó)公安院校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足。在急需資金的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等硬件建設(shè)方面長(zhǎng)期不到位。在實(shí)踐教學(xué)管理方面，也是松松垮垮，時(shí)緊時(shí)松，不規(guī)范，不成體系，與高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)要求不相適應(yīng)。

3 公安招錄培養(yǎng)體制改革背景下加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革的思考

（1）做好整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)課程體系。主要措施：一是要深入公安各警種、崗位進(jìn)行調(diào)研，明確公安招錄培養(yǎng)體制改革各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和具體的能力標(biāo)準(zhǔn)；二是在此基礎(chǔ)上開發(fā)實(shí)踐教學(xué)課程資源，制定科學(xué)合理、具有內(nèi)在邏輯的人才培養(yǎng)方案。二是圍繞各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和具體的能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置支撐該項(xiàng)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)課程或項(xiàng)目；三是對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程或項(xiàng)目的設(shè)計(jì)既要考慮專業(yè)特色，又要考慮內(nèi)容的前后連貫；三是在教學(xué)進(jìn)程安排上，要打破傳統(tǒng)排課方式，以實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容為引導(dǎo)劃分教學(xué)單位，注重專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的連續(xù)性和實(shí)踐、施訓(xùn)的一體化，強(qiáng)化鞏固學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)；四是根據(jù)各專業(yè)情況，可開設(shè)專業(yè)課程模塊的綜合訓(xùn)練課程，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合和綜合演練。③五是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)，固化實(shí)踐教學(xué)課程體系。

（2）抓好師資建設(shè)，打造專兼結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)師資體系。主要措施：一是充分發(fā)揮公安部要求的“公安機(jī)關(guān)與公安院校共同負(fù)責(zé)學(xué)生的培養(yǎng)”“注重公安院校與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)手聯(lián)動(dòng)”政策支持優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安院校與公安機(jī)關(guān)真正的融合。二是結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)與公安院校的特點(diǎn)，在教師建設(shè)方面采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，建立培訓(xùn)、實(shí)踐和交流新機(jī)制，打造一支能戰(zhàn)會(huì)教、專兼結(jié)合的“雙師型”教師、教官隊(duì)伍。

（3）加強(qiáng)管理，建造嚴(yán)密的實(shí)踐教學(xué)管理體系。主要措施：一是應(yīng)成立一個(gè)類似“實(shí)踐教學(xué)中心”的管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)整體實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)、分析、督檢、反饋整改等工作；二是在具體的實(shí)踐教學(xué)管理中，可根據(jù)情況靈活采取分散與集中、機(jī)動(dòng)與委托、學(xué)生自我管理等多種形式，確保教學(xué)效果和安全；三是建立和健全實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以減少運(yùn)行的隨意性，確保實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行的規(guī)范化、制度化。

（4）重視保障，建立高效運(yùn)行的實(shí)踐教學(xué)保障體系。主要具體措施：一是加大實(shí)踐教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度；二是加快完善校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)；四是積極打造實(shí)踐教學(xué)溝通聯(lián)系平臺(tái)。

（5）強(qiáng)化考核，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。主要措施：一是建立與理論教學(xué)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系；二是在實(shí)踐教學(xué)本身的評(píng)估，對(duì)學(xué)生實(shí)踐過程及結(jié)果的考核以及對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)等重點(diǎn)方面要多下工夫，設(shè)計(jì)系列科學(xué)有效的評(píng)估指標(biāo)。三是重視實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的結(jié)果運(yùn)用，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷調(diào)整和糾正實(shí)踐教學(xué)方法和教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)水平和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

重慶市教改研究項(xiàng)目“公安院校招錄培養(yǎng)體制改革人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”階段性成果

注釋

① 楊輝解.公安專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的難點(diǎn)及解決路徑[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010（8）.

② 陳建軍，方格.公安院校實(shí)踐教學(xué)改革若干問題思考[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）.

③ 楊輝解，蔡炎斌.論公安招錄培養(yǎng)體制改革下公安專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建[J].公安教育，2011（3）.