堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”是我們戰(zhàn)勝今后所面臨的各種錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境和發(fā)展階段的約束所帶來的各項(xiàng)挑戰(zhàn)所不可或缺的法寶，在十八大報(bào)告中提出的“著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力”是關(guān)系到我們民族未來走向共同富裕的核心所在。圍繞這個(gè)問題和結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的形勢(shì)，我想談幾點(diǎn)看法。

一、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是提升社會(huì)凝聚力繁榮經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素

這個(gè)問題包含兩層意思：一是消除市場(chǎng)對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的擔(dān)憂，二是在世界舞臺(tái)上確立中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國(guó)地位。這次十八大報(bào)告中提到的推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)際經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域就是反映了我們決策層今天開始越來越重視大國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)槲覀冏⒁獾綒W美發(fā)達(dá)國(guó)家很多支柱性產(chǎn)業(yè)同樣得到了政府巨大的財(cái)力支持和特殊產(chǎn)業(yè)政策的扶持。今后在這些國(guó)家命脈行業(yè)如果沒有一個(gè)整體的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，確實(shí)在全球化經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，會(huì)讓我們處于發(fā)展層級(jí)不同而帶來的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)果。我們還要注意另一個(gè)問題，非公有經(jīng)濟(jì)在未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中所扮演的舉足輕重的作用。如果資源都集中在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門，也會(huì)削弱他們奮發(fā)向上的動(dòng)力，更嚴(yán)重的問題是“國(guó)進(jìn)民退”，會(huì)顛覆改革開放30年給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)所帶來翻天覆地的變化。為此，當(dāng)務(wù)之急中國(guó)政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面做出更大的努力：首先，是給中國(guó)企業(yè)，尤其是給下游具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)減稅。其次，整頓以物流業(yè)為代表的上游壟斷行業(yè)的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)和“以價(jià)補(bǔ)量”的盈利模式，并提高上游行業(yè)對(duì)民企的開放程度，通過上下游企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建，來確保下游制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生存空間。第三，開拓企業(yè)多元化的營(yíng)銷市場(chǎng)來擺脫當(dāng)下中國(guó)內(nèi)需客觀上漸進(jìn)發(fā)展的格局所帶來的消費(fèi)不足問題。如果企業(yè)的利潤(rùn)無法通過市場(chǎng)的消化來得以保證，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)就會(huì)動(dòng)搖市場(chǎng)對(duì)未來樂觀的預(yù)期和克服困難的信心。

二、全球視野謀劃推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖

雖然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面步入“創(chuàng)新型”社會(huì)還有一段漫長(zhǎng)的艱苦歷程要走，操之過急，效果可能會(huì)適得其反，但是，這不等于我們現(xiàn)在就可以松懈完善這種高質(zhì)量的“穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)”所需付出的前期努力。建議今后中長(zhǎng)期的改革方向應(yīng)該堅(jiān)定不移地做好以下幾件事情：一是要大大增加教育投入的比例，與此同時(shí)強(qiáng)化大學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，另一方面，還要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)需要我們通過普及義務(wù)教育來提高國(guó)民素質(zhì)。否則，自主創(chuàng)新就無法真正落到實(shí)處。二是無論對(duì)企業(yè)家還是投資家都要通過完善各類制度來強(qiáng)化對(duì)它們權(quán)益的保護(hù)和尊重。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不衰的長(zhǎng)效機(jī)制

從供給面上看，今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)的環(huán)境中更加明顯的暴露出一些中長(zhǎng)期存在的問題和矛盾：首先，推動(dòng)30年高速增長(zhǎng)的“人口紅利”正在消失。而“民工荒”現(xiàn)象和老齡化趨勢(shì)不可能在短期內(nèi)有很大的改變，它更不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前就已經(jīng)具備了歐美創(chuàng)新型國(guó)家所需要的人力資本的比較優(yōu)勢(shì)。其次，作為世界經(jīng)濟(jì)的第二大國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，今后依然堅(jiān)持對(duì)外出口的增長(zhǎng)方式，已經(jīng)變得越來越困難。第三，回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)這30多年來走過的發(fā)展歷程， “制度紅利”發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。比如，1978年開始的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，1992年鄧小平關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南巡講話，2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織等都培育和激發(fā)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。最后，由于像“金磚五國(guó)”這樣的巨大新興市場(chǎng)的崛起，打破了一直由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的資源需求格局，從而導(dǎo)致了資源稀缺問題變得更為突出，環(huán)境惡化現(xiàn)象變得更為明顯。于是，中國(guó)再想像過去那樣不計(jì)較“資源紅利”的約束謀求自己的發(fā)展模式，已經(jīng)變得越來越困難。十八大報(bào)告中，已經(jīng)明確把“生態(tài)文明”放進(jìn)了中國(guó)未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃里。從需求面上看，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)不足的現(xiàn)象有著很多內(nèi)在深層次的原因：首先，是“沒有錢消費(fèi)”的問題。其次，是“有錢不敢消費(fèi)”的問題。第三，是“有錢不在國(guó)內(nèi)消費(fèi)”的問題。

為此，我們要在以下幾個(gè)方面加大改革的力度。一是探索農(nóng)村土地改革的機(jī)制設(shè)計(jì)。讓農(nóng)村財(cái)富能夠在農(nóng)村發(fā)展的過程中越積越多，為當(dāng)?shù)刈屴r(nóng)民盡快致富的城市化建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快公平有序的社會(huì)福利和保障制度的改革，通過激活市場(chǎng)和緩解后顧之憂的制度改革，來提高大眾對(duì)未來的樂觀預(yù)期，以此帶動(dòng)中國(guó)內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。三是提升中國(guó)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)市場(chǎng)的投資者利益保護(hù)，打破壟斷和扼制投機(jī)，讓更多的產(chǎn)業(yè)資本回到能夠面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體而創(chuàng)造財(cái)富和提供高水平服務(wù)價(jià)值的實(shí)體經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上。

四、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國(guó)戰(zhàn)略

一方面，我們要在今后積極的國(guó)際合作中，努力將中國(guó)為區(qū)域發(fā)展和世界繁榮做出貢獻(xiàn)并能謀求共贏發(fā)展的游戲規(guī)則“帶出去”。我們注意到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重在參與世界“游戲規(guī)則”的制定中來最大化自己國(guó)家的利益。

另外，我們還要大力鼓勵(lì)資源型和市場(chǎng)開拓型的企業(yè)“走出去”，主動(dòng)去尋找和世界共贏又對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來積極貢獻(xiàn)的商業(yè)機(jī)會(huì)。盡管在這個(gè)問題上，我們遇到的更多的是來自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)設(shè)置的政治壁壘，但是，只要我們堅(jiān)持自由貿(mào)易的理念，堅(jiān)持不懈地運(yùn)用外交和民間的渠道來謀求和諧互助的機(jī)制，那么，至少會(huì)有越來越多的國(guó)際友人會(huì)理解中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的意義。

第三，在此基礎(chǔ)上，我們要不斷堅(jiān)持自由貿(mào)易和實(shí)物投資的理念，反對(duì)任何政府中的右翼勢(shì)力所設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)主義的壁壘，從而將國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)出口和立地戰(zhàn)略的選擇權(quán)真正交給有序發(fā)展的市場(chǎng)來完成。同時(shí)，我們也要把改革開放之手延伸到我們自己產(chǎn)業(yè)鏈的上游。

（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任）