轉(zhuǎn)眼，“撤點并?！币延馐辍＝眨诒本┱匍_的一個農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整研討會上，與會的專家建議調(diào)整“撤點并?！闭?。此前，教育部部長袁貴仁也承認(rèn)，一些地方在貫徹“撤點并?！闭邥r存在一刀切的毛病，并未深刻領(lǐng)悟政策的精髓，而多是從政府“省錢”的角度出發(fā)，導(dǎo)致一些學(xué)校的撤并存在工作簡單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學(xué)條件沒有跟上等問題。（5月21日《新京報》）

“撤點并校”政策始于2001年。當(dāng)時針對農(nóng)村學(xué)齡人口大幅下降的情況，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》文件，要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。但在具體實施過程中，某些地方政府并沒有按照實際情況進(jìn)行操作。因為撤并與否直接對應(yīng)著各級教管部門的管理成本，“撤并”越多，其管理成本就相應(yīng)減少，所以不少地方政府走上了撤并“大躍進(jìn)”的路子。如此一來，地方政府看似減少了管理成本，但殊不知這一“減少的”管理成本已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生家長身上：學(xué)生因此要承擔(dān)更大的時間成本和安全風(fēng)險，家長不得不付出更多的應(yīng)對成本。東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所學(xué)者劉善槐經(jīng)過實地調(diào)研后指出，撤校后學(xué)生上學(xué)距離平均變遠(yuǎn)4.05公里，安全隱患增加且寄宿生呈低齡化趨勢；住宿生的平均年花費為1157.38元，本來從免費教育制度中受惠的家庭又不得不承擔(dān)新的教育支出。

中央電視臺著名主持人崔永元到四川、貴州、云南等地經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，很多地方的村子原本只有10多個孩子，村里的學(xué)校因此就被撤并了，但這些孩子去中心校上學(xué)，每天來回要走18公里山路，許多孩子才六七歲。顯然，這些原本可以在家門口上學(xué)的孩子，必然會因為“校遠(yuǎn)路長”而起早摸晚；在一些交通不便利的地方，甚至出現(xiàn)了小學(xué)生早晨四五點鐘就要從家中出發(fā)上學(xué)，晚上放學(xué)七八點鐘才能到家的現(xiàn)象，這樣的距離即使對成年人來說也算是長途跋涉。而在上學(xué)、放學(xué)途中，車禍、天災(zāi)等不可預(yù)見災(zāi)害，就更容易降臨在孩子們的身上。

另一方面，學(xué)生集中到城鎮(zhèn)上學(xué)后，形成了大量的“超級學(xué)?！?，而相應(yīng)的配套設(shè)施沒有跟上。據(jù)調(diào)查顯示，國家對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的資金投入主要集中在學(xué)校教學(xué)設(shè)施的建設(shè)上，對學(xué)生的生活保障投入普遍不足。許多農(nóng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校食宿條件差，缺澡堂、擠宿舍、拼床位等現(xiàn)象嚴(yán)重。有的學(xué)校學(xué)生晚上上廁所要跑很遠(yuǎn)的距離，不但麻煩而且很不安全。

與此同時，鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏生活教師，對學(xué)生的管理處于低級的管理層次，教師缺乏對生理、心理還處于發(fā)展時期的寄宿學(xué)生進(jìn)行有針對性管理和教育的基本知識。最讓人擔(dān)憂的，是“撤點并校”導(dǎo)致寄宿低齡化，影響孩子的健康成長。中國滋根鄉(xiāng)村教育與發(fā)展促進(jìn)會副會長楊貴平指出，社區(qū)和家庭對孩子的成長尤為重要，事實上孩子的學(xué)習(xí)，60%應(yīng)在社區(qū)和家庭中完成，40%才源于學(xué)校，而寄宿制過早隔斷孩子與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，很不利于孩子的成長。

很明顯，“撤點并校”在某些方面已經(jīng)駛?cè)肓苏`區(qū)，某些地方的撤并速度與質(zhì)量已經(jīng)失去平衡，撤并已經(jīng)由傳統(tǒng)的“點多面廣”的極端走向了“高度集約”的極端。還有一個更深層次的問題是，撤點并校在責(zé)任的劃分上自始至終都模糊不清，教育主管部門與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生各應(yīng)擔(dān)負(fù)多少政策成本等，都缺乏細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)。由此可見，調(diào)整“撤點并校”政策已經(jīng)迫在眉睫了。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性?！边@或許是解決“撤點并校”問題的良方。各地教管部門應(yīng)該在源頭上理清思路，地方政府不能把“撤點并?！弊鳛橹\取私利和政績的捷徑，上級監(jiān)管部門要深入調(diào)查，嚴(yán)格查辦不合實際的“撤點并校”行為，對做得“過火”的，應(yīng)該考慮進(jìn)行糾偏，真正把人民群眾的利益放在第一位。