隨著社會的變遷，居民正在從“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，原來由單位所承擔的社會整合功能逐步由社區(qū)代替，這就要求思想政治教育必須打破原有的模式。以社區(qū)為依托，加強社區(qū)建設，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，進而推進思想政治教育社會化。社區(qū)思想政治教育社會化社區(qū)是指聚居在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。與社會的變遷相適應，居民正在從“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，原來由單位所承擔的社會整合功能逐步由社區(qū)代替。因此加強社區(qū)建設，并以此為依托，推進思想政治教育社會化，在當前形勢下具有特殊意義。一、思想政治教育社會化的意義第一，有利于推進政治社會化進程。思想政治教育社會化主要為了發(fā)揮思想政治教育的社會功能，適應社會發(fā)展的要求，打破對部門、單位的依賴而面向社會的狀態(tài)、態(tài)勢與格局，它有利于實現(xiàn)政治社會化。政治社會化問題是世界各國普遍關注的問題，它不僅有可能使國家自身的合法性權威得到普遍的承認和接受，而且還有可能降低社會統(tǒng)治成本而達到有利于自己的社會穩(wěn)定。在當代社會，傳統(tǒng)的思想政治教育工作已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，現(xiàn)階段經(jīng)濟關系的多樣性、現(xiàn)代科技的綜合化發(fā)展態(tài)勢和人的全面發(fā)展的要求都決定了思想政治教育社會化是現(xiàn)代社會不可避免的態(tài)勢，社會存在決定社會意識，當前，中國正發(fā)生著巨大社會轉(zhuǎn)型：社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多元化，因此，我國公民能否接受社會主義的主導政治文化，實現(xiàn)公民的政治社會化，就成為社會穩(wěn)定的前提。在社會轉(zhuǎn)型期黨和政府要能有效協(xié)調(diào)人們利益矛盾，解決人們的政治認同，提高人們的政治行為能力，就必須推進思想政治教育社會化。第二，有利于增強思想政治教育的有效性。高度重視思想政治教育，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的繼承和強化，是以黨的思想政治教育實踐活動卓有成效展開為基本條件的。當前改革到了攻堅階段，也成為矛盾的凸顯期，必須創(chuàng)新思想政治教育的方法才能適應形勢的需要，因此思想發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的作用，加強基層民主法制建設，有利于推進思想政治教育社會化，從而增強思想政治教育的有效性。二、社區(qū)在推進思想政治教育社會化進程中的作用世界衛(wèi)生組織于1974年集合社區(qū)衛(wèi)生護理界的專家，共同界定適用于社區(qū)衛(wèi)生作用的社區(qū)定義：“社區(qū)是指一固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相來往，行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范，形成特有的價值體系和社會福利事業(yè)。每個成員均經(jīng)由家庭、近鄰、社區(qū)而融入更大的社區(qū)。”社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎的群眾基礎機構，對于居住在一個固定區(qū)域范圍內(nèi)的居民起著一種媒介橋梁作用，與居民群眾生活有著息息相關的關聯(lián)基層組織。社區(qū)在推進思想政治教育社會化進程中有以下幾方面的作用。第一，有利于黨的先進性建設。社區(qū)基層政權是我國政權體系的最基本單位，是建設中國特色社會主義政治的重要組成部分，基層組織管理得當，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。以杭州市翠苑四區(qū)為例，翠苑社區(qū)先后獲得“浙江省文明社區(qū)”“浙江省示范社區(qū)居委會”等稱號。該社區(qū)以黨建促進社區(qū)建設，通過開展“民情三談”（即“民情夜談”“民情訪談”“民情約談”）了解社情民意，社區(qū)共收集黨員和居民群眾的建議和意見950條，實際解決問題達820條，對社區(qū)職責范圍內(nèi)的意見做到及時處理和反饋，對超職責范圍的意見做好上報和協(xié)調(diào)工作。老年人是社區(qū)內(nèi)的一個重要群體，“老有所依”成為社區(qū)工作關注的焦點，為此專門建立了老年食堂，成立助老體系網(wǎng)等等。群眾利益無小事，情系群眾，這樣拉近了與群眾的距離，有利于增強黨的凝聚力，從而展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。第二，有利于創(chuàng)新社會管理模式，維護社會的和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是隨著收入差距的拉大，如何公平地對待不同利益群體的權益，是今后社會管理的一項任務。社區(qū)可以運用其整合機制達到化解社會矛盾的目的。完善的社區(qū)機制、良好的社區(qū)設施是解決與城市化相伴隨的社會問題的重要保證條件。很多社區(qū)的綜合社會保障計劃使無經(jīng)濟收入的人士或家庭得到現(xiàn)金援助，從而能夠維持最基本的生活水平，主要援助的對象是高齡、傷殘、疾病、失業(yè)等人士。這種社會保障不僅為社會成員提供了可靠的“安全網(wǎng)”，而且為整個社會的平穩(wěn)發(fā)展提供了一個重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。社區(qū)在整個社會保障體系中處于非常重要的地位，扮演著非常重要的角色。如北京市把社區(qū)健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系作為建設和諧社區(qū)的重要任務，逐步建立了以最低生活保障為主體、臨時救助和專項救助為補充、多項優(yōu)惠政策相配套、全方位多角度的綜合救助體系。這些措施的實施必將推動思想政治教育社會化的進程。三、以社區(qū)為依托，推進思想政治教育社會化一是調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)服務的積極性。居民參與是社區(qū)發(fā)展的主要力量，也是社區(qū)建設的目標和本質(zhì)所在。社區(qū)居民參與社區(qū)服務，既是社區(qū)發(fā)展的本質(zhì)特征和基本精神，也是社區(qū)發(fā)展的必然要求和內(nèi)在動力。社區(qū)居民的參與意識和參與能力源于參與實踐，是參與社區(qū)公共事務的結(jié)果。社區(qū)居民只有不斷地參與社區(qū)的各項公共事務，才能逐步培養(yǎng)起他們對社區(qū)的認同感、歸屬感和社區(qū)意識，提高參與能力才能有效地整合和利用社區(qū)的各種資源，促進社區(qū)的變革和完善，推進社區(qū)的發(fā)展和社會的進步。二是要建立社區(qū)公共服務體系。2000年中辦發(fā)[2000]23號文件指出，“社區(qū)服務主要是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務?！薄耙粩嗵岣呱鐓^(qū)服務質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務在改善居民生活、擴大就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用?！鄙鐓^(qū)要做好就業(yè)服務、社會保障服務、教育等服務。社區(qū)要將政府社會管理與公共服務的職能落實到基層，按照以人為本、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，健全面向基層、覆蓋全鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的公共服務體系。以廣州越秀區(qū)梅花村街的社區(qū)服務為例，梅花村街逐步形成了家政服務、養(yǎng)老服務、中介代理等10多個便民利民服務項目建立了民意接待中心，發(fā)揮其聽民意、傳民意、解民惑的作用。三是要借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。西方發(fā)達國家的社區(qū)建設開始于18至19世紀中后期，與我國的社區(qū)建設相比，起步時間早、發(fā)展進程快。國外社區(qū)發(fā)展，可追溯到歐洲工業(yè)革命的出現(xiàn)，對大多數(shù)國家政府而言，社區(qū)發(fā)展計劃最初是解決政府因資源不足以改善人民生活的問題，但隨之帶來的另一種效果是創(chuàng)造了一條走向政治過程平民化的道路，地方居民通過社區(qū)參與的方式，使地方居民有權參與國家建設。國外的經(jīng)驗為我們做好社區(qū)工作帶來了啟示。首先，要把建設現(xiàn)代化社區(qū)作為城市化整體規(guī)劃的重要部分，積極爭取政府財政支持和投入，同時廣泛吸收社會資金，整合社會資源。當社會學者研究社會時，常會從社區(qū)開始，再通過不同社區(qū)的比較來探討社會的性質(zhì)，因此，社區(qū)研究被西方社會學界確認為一種實證的研究方法。1930年，吳文藻、費孝通等人正是出于科學地認識中國社會的強烈意愿而引入社區(qū)概念并提倡社區(qū)研究的。其次，轉(zhuǎn)變居民自治與社區(qū)管理體制。美國社會學家丹尼爾·貝爾曾說：任何社會都不可避免存在的問題“是個人利益和社會利益之間的關系，個人動機和社會要求之間的關系”。第二次世界大戰(zhàn)后，受貧困、失業(yè)等問題的困擾，各國政府發(fā)動社區(qū)組織，進行資源整合、開展生活自助，使社區(qū)組織發(fā)揮了前所未有的作用。所以，在國外的社區(qū)組織與管理上，體現(xiàn)了居民的自治特點，較少官方色彩。但在我國，目前的社區(qū)管理機構街道辦及居民委員會具有濃厚的行政管理色彩，過去很長一段時間，社區(qū)主要承辦計劃生育、流動人口管理等許多來自上級的、長期性的及臨時性的行政或政治任務，對社區(qū)環(huán)境及居民福利等真正與居民生活相關的事卻疏于管理。當前，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。第三，要發(fā)揮民間組織的力量，鼓勵和推行志愿服務。在新加坡，政府通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導，把握社區(qū)活動的方向。從政府職能方面看，新加坡國家住宅發(fā)展局是負責實施政府建屋計劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能部門。該局配有全日制的聯(lián)絡官員負責與各居民委員會的溝通，它為居民委員會提供辦公場所和設施。社區(qū)組織委員會的工作者承擔的工作完全是兼職的、義務的。在美國，社區(qū)居民有高度的自發(fā)參與性，有超過100萬個志愿者組織。據(jù)調(diào)查顯示，美國18歲以上的成年人，有一半以上的人加入了志愿者行列。前總統(tǒng)克林頓早于1993年簽署法令，規(guī)定高中畢業(yè)生或大學生、研究生在學習期間以及畢業(yè)后必須為自己所居住的社區(qū)或全國其他任何社區(qū)提供一至兩年的志愿服務。社區(qū)志愿者行動有助于良好的社會風氣的建立，有利于形成和諧的人際關系，在社區(qū)建設中發(fā)揮至關重要的作用。

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