摘要：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村進(jìn)行了一系列改革，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)和活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生歷史性進(jìn)步。文章論述了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新局面和新任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 新局面 新任務(wù) 新管理
　　中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-177-01
　　社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律性，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化、現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，對(duì)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查總結(jié)，探求其運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。
　　一、新農(nóng)村面臨的新局面
　　要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，首先必須了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的重大變化。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村進(jìn)行的一系列改革，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的任務(wù)。
　　1.目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制為統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的合作化經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民成為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。他們?cè)诤献鹘?jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，可以自己決定自己的經(jīng)營(yíng)方針、能夠處理自己的產(chǎn)品，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　2.目前農(nóng)村已向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃興起，已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。
　　3.廣大農(nóng)村把市場(chǎng)機(jī)制引入了農(nóng)村生產(chǎn)，農(nóng)民面向市場(chǎng)、追逐市場(chǎng)已成為我國(guó)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基本目標(biāo)。農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)制的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理貫穿從生產(chǎn)到流通的全過(guò)程。
　　4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，每個(gè)生產(chǎn)者都把能獲得最高經(jīng)濟(jì)效益作為自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。奮戰(zhàn)在農(nóng)村中的農(nóng)民，也在千方百計(jì)地尋求以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的途徑。農(nóng)民這種日益增強(qiáng)的效益觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了一個(gè)重要任務(wù)。
　　5.作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，本身還存在著許多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)、需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理工作中重視的問(wèn)題：一是農(nóng)民雖有了經(jīng)營(yíng)權(quán)，但缺少?zèng)Q策能力；二是農(nóng)民科學(xué)文化科技水平較低，勞動(dòng)專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性；三是農(nóng)村信息手段落后，經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自主權(quán)，但應(yīng)變能力差。所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞力資源，但是轉(zhuǎn)變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也并非容易。農(nóng)村這些新特點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題。
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新任務(wù)
　　目前，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提高到一個(gè)新水平。
　　1.要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)。要毫不動(dòng)搖地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。搞好經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，放手讓企業(yè)真正獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)管理；在企業(yè)內(nèi)部管理上有條件要實(shí)行兩權(quán)分離，實(shí)行委托代理制，以提高經(jīng)濟(jì)效益；要實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型提升。對(duì)高投入、高排放、高污染、低技術(shù)、低效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要淘汰出局；創(chuàng)造條件，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極努力，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
　　2.提高市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷的良性循環(huán)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品率日益提高。如何使農(nóng)村的各經(jīng)濟(jì)成份之間、各產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)交換分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)之一。為此，必須在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，同步地提高市場(chǎng)的組織化程度。也就是說(shuō)，要在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下，積極支持各類從事供銷活動(dòng)的組織，充分發(fā)揮有組織的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，并逐步在農(nóng)村中形成一個(gè)以中心集鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)與眾多農(nóng)村集市連接的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民可通過(guò)市場(chǎng)反饋的各種信息來(lái)確定自己的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品價(jià)格以及產(chǎn)品的營(yíng)銷方式。根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)，改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)和需求自發(fā)地調(diào)節(jié)，互相適應(yīng)。
　　3.積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)決策咨詢工作，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是投資、決策的工作，如何提高投資決策的成功率，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資決策，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求信息為決策依據(jù)，還要請(qǐng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人，專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行咨詢論證，以提高決策的科學(xué)性，減少盲目性，這是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。
　　4.搞好集體經(jīng)濟(jì)投資決策，提高資金使用的安全性和效益性。集體資金的籌集、分配和合理使用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。努力提高資金效益是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，隨著生產(chǎn)發(fā)展，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，資金的需求量越來(lái)越大。實(shí)踐證明，投資決策正確與否對(duì)于集體資金運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響，必須加強(qiáng)對(duì)集體資金的運(yùn)用管理，對(duì)投資方向、投資項(xiàng)目和投資方案要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家論證、村民大會(huì)或代表會(huì)進(jìn)行民主討論，然后進(jìn)行科學(xué)決策，以便提高資金的時(shí)間價(jià)值，使資金在運(yùn)行中不斷地創(chuàng)造出新的價(jià)值。
　　5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷改革完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，建立以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為主、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)組織體系，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的另一重要任務(wù)。在自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，面對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，每個(gè)生產(chǎn)者要求得到發(fā)展并在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必然要求聯(lián)合。因此只有聯(lián)合才能促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合，使資源、資金、勞力、人才、技術(shù)等要素各得其所，從而形成新的生產(chǎn)力；聯(lián)合可互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，拾遺補(bǔ)缺，把各方的優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)形成更大的優(yōu)勢(shì)，以便產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)，起到放大生產(chǎn)力的作用；聯(lián)合容易抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生長(zhǎng)點(diǎn)和獲得高的經(jīng)濟(jì)效益；聯(lián)合可打破地區(qū)封鎖和部門分割的局面，逐步建立起和社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局，提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，一定要積極支持和鼓勵(lì)各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
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　?。ㄘ?zé)編：李