智庫的英文是“Think Tank”。它是指由專家組成的、多學(xué)科的，為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交、教育等各方面問題出謀劃策，提供專業(yè)理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一股重要力量。在國外，智庫已經(jīng)成為國家、企業(yè)等不可或缺的重要機(jī)構(gòu)。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)公布的全球智庫報告顯示，在全球5465家智庫中，美國就擁有1777家，名列智庫十強(qiáng)國家之首，且比其他九國的總和還要多。其中，美國首都華盛頓是全球擁有智庫最多的城市，高達(dá)350家。在每年的運營經(jīng)費上，前十強(qiáng)的美國智庫共擁有5.606億美元。
　　在中國，智庫已經(jīng)受到各級政府的廣泛關(guān)注，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，智庫已開始發(fā)揮重要作用。但是，相對來說，教育智庫在中國的發(fā)展仍然滯后于時代需要，并沒有真正成為影響教育決策的重要力量，也沒能成為教育創(chuàng)新的重要來源。在中國，目前可以稱得上教育智庫的機(jī)構(gòu)主要有三個：一是民進(jìn)中央與北京師范大學(xué)聯(lián)合成立的、開放性的中國教育政策研究院，二是北京的21世紀(jì)教育發(fā)展研究院，三是湖北武漢的長江教育研究院。這些教育智庫在中國教育政策研究和制定的過程中已經(jīng)或多或少發(fā)揮了一定的作用。以中國教育政策研究院為例，從2010年年底成立以來，該院已經(jīng)向國家有關(guān)部門和有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人提交了46份建議、提案等，其中30多份被采納。但是，總的來看，這些教育智庫的言說平臺仍然沒有真正建立。
　　包括教育智庫在內(nèi)的中國智庫之所以得不到更多的關(guān)注和重視，與我們的決策體系不完備和問責(zé)制度的缺失有關(guān)。長期以來，我們的教育決策基本上是按照領(lǐng)導(dǎo)人的意志進(jìn)行的，而圍繞決策進(jìn)行的調(diào)查研究，也往往是按照領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行有選擇的安排的。有一些決策是當(dāng)時迫于輿論的壓力而出臺的，往往在媒體一個負(fù)面報道之后，就會馬上頒布一個新文件，出臺另一個政策。結(jié)果，匆匆忙忙出臺的政策往往顧此失彼，導(dǎo)致許多問題的出現(xiàn)。
　　我認(rèn)為，教育政策的制定，最關(guān)鍵的是要按照規(guī)律來辦，按照決策的科學(xué)化、程序化來辦，比如應(yīng)該有論證的程序、聽證的程序及小規(guī)模試點的程序。中國如此之大，還不能只有一個試點，應(yīng)該有不同區(qū)域、不同代表性的試點，這樣才能保證一個政策出臺以后，能夠有比較好的推廣。為什么我們不能按照程序、按照規(guī)律辦，為什么我們不能充分利用各種教育智庫的力量？一個重要的原因，是因為我們的干部人事制度是對上負(fù)責(zé)的體系，只要按照領(lǐng)導(dǎo)的部署和意見去辦，即使錯了也有領(lǐng)導(dǎo)扛著。投“上”所好，永遠(yuǎn)不會有風(fēng)險，即使決策錯了，也不會受到任何追究，這看似負(fù)責(zé)，其實是不負(fù)責(zé)。也正是這個原因，教育智庫在教育創(chuàng)新過程中始終難以發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
　　前幾天，我收到國務(wù)院參事、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏的一個演講稿：《第三次工業(yè)革命需要什么樣的教育》，其中談到以數(shù)字化制造為標(biāo)志的工業(yè)革命，正在悄悄改變這個世界，包括我們的教育。我非常認(rèn)同這個觀點。多年前，我就提出應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)兩個國家平臺：一個是國家教育信息資源平臺。要把所有的教育信息，如全國每一所學(xué)校的基本情況，學(xué)校中每個學(xué)生的基本情況，全部上網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)上可以看到每所學(xué)校的照片、視頻、學(xué)校的介紹、教師的情況等。這樣，就可以基本杜絕學(xué)校的弄虛作假。二是國家教育資源平臺。要把從幼兒園到大學(xué)，甚至社會教育的最優(yōu)秀的課程全部上網(wǎng)，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上就可以進(jìn)行互動交流，讓最優(yōu)秀的教師成為我們身邊最好的教育資源。如果這兩個建議早幾年被采納，教育的變革與教育的創(chuàng)新，就可能會使我們的教育更加精彩。
　　其實，任何教育創(chuàng)新，首先是觀念的創(chuàng)新、思想的創(chuàng)新，而這恰恰是教育智庫的優(yōu)勢。因為群眾是真正的英雄，真正的智慧來自民間。民間的教育智庫，往往沒有利益的牽絆，沒有行政的壓力，擁有更加超脫的地位和更加自由的思想，也往往能夠產(chǎn)生更加智慧的教育主張與教育建議。
　　然而，現(xiàn)在教育智庫大多是反向式交流，即教育智庫主動地把自己的研究、思考、調(diào)查，向教育行政部門報告、提供，至于能否被采用，能否受到關(guān)注，還不完全取決于智庫本身。所以，大部分智庫是沒有報酬的，是公益的。長此以往，教育智庫的發(fā)展乃至生存，都會遇到問題。
　　所幸的是，大部分教育智庫的領(lǐng)導(dǎo)人都是理想主義者。他們不為名利，不畏風(fēng)險，只是為了向社會傳達(dá)一個信號：在這個時代，有一群人執(zhí)著地相信明天，正在為中國的教育呼喊、思考、努力。
　　時代正在進(jìn)步。我堅信，教育智庫等其他中國智庫，一定能像經(jīng)濟(jì)智庫一樣逐漸受到重視。這些來自民間的聲音，一定能夠為人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，發(fā)揮出越來越大的作用。
　?。ㄗ髡呦得襁M(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會副會長）
　　（責(zé)編子