2012年是中央確定基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層黨組織建設的重要機遇。民族地區(qū)黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設，一個重要方面就是要加強基層黨組織建設，這既是全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在科學發(fā)展觀的引領下，如何加強和改進回民分場基層黨組織建設，進一步提高回民分場基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當前擺在我們政工工作者面前的一個重要課題。筆者就如何加強三益回民分場組織建設，談幾點粗淺看法。
　　一、三益回民分場的現(xiàn)狀
　　三益回民分場地處安慶市西郊，隸屬安徽省農(nóng)墾集團有限公司皖河農(nóng)場，是安徽省五大回民聚集地之一。三益回民分場總人口1887人，其中回民占95%，分場設1個黨支部、5個黨小組，下轄9個生產(chǎn)隊，占地面積5200余畝，主要種植棉花、水稻、油菜、蔬菜等農(nóng)作物，部分回民從事養(yǎng)殖業(yè)或外出務工。分場境內有一座清真寺，始建于清朝咸豐年間，被列為安慶市文物保護單位，分場大部分回民為信教群眾。
　　三益回民歷來有著愛國擁軍的光榮傳統(tǒng)。解放戰(zhàn)爭時期，三益回民船工組成回民支隊，他們冒著槍林彈雨，支援解放軍橫渡長江，有一些回民獻出了年輕的生命，這支回民支隊被解放軍某部授予“伊斯蘭英雄”的光榮稱號；在上世紀八十年代邊境自衛(wèi)戰(zhàn)中，又有兩位三益回民戰(zhàn)士獻出了寶貴生命。建國后，回族農(nóng)工圍墾荒灘建設農(nóng)場，為農(nóng)墾事業(yè)默默奉獻。1988年皖河農(nóng)場被授予“全國民族團結先進集體”稱號，受到國務院表彰。
　　二、當前回民分場黨組織建設存在的主要不足
　　1、回民分場黨員年齡結構老化、學歷偏低
　　三益回民分場現(xiàn)有黨員59人，支部委員5人，其中20～39歲13人，40～55歲18人，56歲以上28人，黨員年齡結構老化比較嚴重，老年黨員數(shù)量明顯偏多，隨著60歲以上黨員數(shù)量的增加，黨員減員的情況會在未來幾年集中出現(xiàn)。在分場黨員中，初中及以下學歷30人占到全部黨員50%，大專以上學歷所占比例為16%，整體學歷偏低，低學歷黨員缺乏對新事物的了解，甚至抵制新事物，拒絕新事物，是制約回民分場發(fā)展的一個客觀因素。
　　2、黨員管理制度不健全，參加活動積極性不高
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的物質生活水平得到很大的提高，但同時，由于精神文明建設的滯后，在我們的黨員隊伍中，出工不出力，有的甚至長期不參加組織活動，這種現(xiàn)象明顯增多。由于各種原因，個別黨員組織觀念較差，以各種理由缺席黨員大會，有的人會上不發(fā)言，會后亂發(fā)言，這嚴重影響了黨在職工群眾心中的地位，客觀上也增加了開展工作的難度。
　　3、現(xiàn)有教育、宣傳資源利用率低，黨員培訓流于形式
　　由于培訓時間、場地等問題，現(xiàn)有的遠程教育系統(tǒng)難以發(fā)揮其應有作用，有的培訓班時間短，理論多適用技能少，黨員學習興趣不大，有的積極性高，有吃苦精神，但辦法不多，有的等靠要思想較重，進取心少，甚至對工作消極應付。
　　三、對加強回民分場基層黨組織建設的幾點思考
　　黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶?；孛穹謭鲆M步，關鍵在支部。選準配強回民分場黨組織事關基層政權的穩(wěn)定，事關民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，事關民族團結，有利于保持和諧穩(wěn)定的大局。做好回民分場黨員隊伍建設，關鍵是建立健全分場黨組織的培養(yǎng)、選任、教育、培訓、運用監(jiān)督管理、激勵保障等各種制度體系，使分場黨支部隊伍逐步適應農(nóng)場現(xiàn)代化建設，為民族地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的組織保障。
　　1、統(tǒng)籌兼顧，科學建設基層黨支部的領導班子
　　基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業(yè)務能力強、思想境界高的支部班子，沒有一支團結協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實效的，也不可能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設好基層黨支部的領導班子，至關重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用，積極為回民職工群眾服務，推動發(fā)展的重要基礎。
　　首先，抓好選配。要選配優(yōu)秀的黨員干部到基層黨支部領導崗位，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向，把那些德才兼?zhèn)?、公道正派、想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和支部成員。
　　其次，抓好分工。合理分工是行使職權、調動積極性的重要手段，責任明確，分工合理，才能使基層支部上下充滿生機和活力，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力都得到充分發(fā)揮。尤其要注重分管民族部門人員的分工，應為少數(shù)民族工作人員。
　　第三，抓好培訓。通過各種工作會、經(jīng)驗交流會、工作聯(lián)系活動等多種形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平，塑造一支學習型、創(chuàng)新型、效能型的支部班子。尤其注重黨的民族、宗教政策的學習，使支部成員真正做到為民族地區(qū)群眾服務，帶好黨員隊伍，抓好黨建工作。
　　2、務實創(chuàng)新，不斷完善基層支部的管理制度
　　不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉，形成良性的黨建機制，促進基層黨組織建設邁上新臺階的關鍵。
　　首先，不斷完善基層黨支部的各項制度。通過健全黨員組織生活、黨員民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、入黨積極分子教育培養(yǎng)等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務和職責，并根據(jù)工作形勢的發(fā)展和政治任務的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領導方式和方法。
　　其次，不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法。按照黨建的要求，從思想、組織、作風、制度四個方面入手，并在基層支部中推行黨支部建設目標管理工作責任制。通過在思想上抓認識，組織上抓落實，措施上抓重點，方法上抓結合，標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規(guī)范化。要建立選拔機制，改善黨員結構，要拓展視野，選拔優(yōu)秀新型人才，回民分場更應注重從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技致富能手、個私企業(yè)負責人中篩選黨員后備力量，使每年都能有年輕有為，有理想有能力的人才加入到黨員隊伍中，從根本上解決黨員老化、低學歷的結構。
　　3、加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
　　根據(jù)黨的十七大的要求，按照“四個有”的黨建工作目標，不斷加強和改進基層黨組織建設，以提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
　　首先，加強黨對回民分場的領導。推進學習型黨組織建設，認真堅持“三會一課”制度、民主生活會制度，進一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果。
　　其次，積極推進黨務公開。擴大黨員和群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強黨的工作和黨內事務的開放度及透明度，加強退休黨員和流動黨員的管理。按照“四強”（政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）、“四優(yōu)”（政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）標準，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
　　第三，抓好黨的作風建設。黨風廉政建設問題關系到執(zhí)政黨的生死存亡問題，要堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對黨員的黨性、黨風、黨紀教育，認真組織好黨紀條規(guī)的學習，開展警示教育，做到警鐘長鳴，使回民分場黨員始終保持先進性和純潔性。
　　總之，作為回民分場這樣一個民族地區(qū)黨的基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的重要性和必要性，以全心全意為回民職工群眾服務為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設及管理為基礎，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，快速發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，保持和諧穩(wěn)定局面，提高回民分場職工群眾幸福指數(shù)。
　　（作者單位：安徽省皖河農(nóng)場三益回民分場）
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