摘 要：水利水電工程安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革和穩(wěn)定的大局，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。本文從水利水電工程施工安全角度出發(fā)，對(duì)施工存在的安全隱患進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利水電工程 安全隱患 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（a）-0153-01

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利行業(yè)投入的加大，各地水利水電建筑工程項(xiàng)目紛紛上馬，水利水電工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，如何采取有效措施，保障水利水電工程安全運(yùn)行，是每一位水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1 水利水電工程施工過(guò)程中存在的安全隱患

1.1 水利施工行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠

在管理中未能將水利水電工程施工的安全管理擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理、管理混亂，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

1.2 水利水電工程施工項(xiàng)目自身復(fù)雜度比較高，增加工程安全隱患

首先，施工項(xiàng)目的復(fù)雜程度體現(xiàn)在項(xiàng)目本身需要高技能、高難度的人員操作，這些將會(huì)極大的提高施工的危險(xiǎn)性，比如在施工中，需要高空作業(yè)，就很可能引發(fā)高空墜落、觸電、物體撞擊、機(jī)械傷害等安全隱患，這些就需要施工人員在具體操作中一定要加強(qiáng)安全防范，提高安全意識(shí)，只有通過(guò)對(duì)安全問(wèn)題的重視，才能有效降低這些潛在的危險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的頻率。其次，施工項(xiàng)目的復(fù)雜度還在于有些施工項(xiàng)目持續(xù)周期比較長(zhǎng)，為施工人員人身安全問(wèn)題埋下了隱患，增加了危險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

1.3 工地招用民工普遍文化水平較低

施工人員多為農(nóng)民工，普遍文化水平較低，不了解水利水電建設(shè)規(guī)程，無(wú)法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

1.4 施工人員安全意識(shí)薄弱，不注重自身安全防范

施工人員普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。比如，在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員被規(guī)定要佩戴安全帽、特殊工種人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須要帶安全帶，在施工作業(yè)區(qū)要搭設(shè)安全網(wǎng)。但是，具體工作中，依然存在著不少問(wèn)題。一方面是有些施工人員缺乏安全意識(shí)，認(rèn)為在施工區(qū)域行走不存在安全隱患，因而不愿意佩戴安全帽，更有一些人員在工程監(jiān)理人員不注意或者是非工作時(shí)段在施工區(qū)域行走不佩戴安全帽，這些做法大大提高了工程的危險(xiǎn)性。另一方面，特殊工種因?yàn)楣ぷ鞯奈ｋU(xiǎn)性比較大，技術(shù)性很強(qiáng)，因此在從事高空作時(shí)，要正確佩戴安全帶，不規(guī)范、不正確的操作很可能誘發(fā)危險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)高空墜落等可怕的情況，瞬間便會(huì)令人喪失生命。

1.5 水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差

施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)危及到職工的生命安全。

2 做好水利水電工程安全施工的對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級(jí)主管部門思想上要高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抓好水利水電工程安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)保證每個(gè)工程主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問(wèn)題，并從人力、物力、財(cái)力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要，為全面做好安全施工工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

2.2 加強(qiáng)工人安全教育，提高工人安全意識(shí)

加強(qiáng)工人自身的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)，不僅需要管理人員制定正確的管理措施，建立管理機(jī)制，規(guī)范工人的施工行為，同時(shí)還需要施工人員自身提高安全意識(shí)，從心底重視安全問(wèn)題，最終從根本上杜絕安全隱患。比如，施工單位在施工之前，要加強(qiáng)工人的崗前安全培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑增強(qiáng)工人的安全意識(shí)以及在面臨危險(xiǎn)時(shí)正確的逃生策略。大部分工人由于受到自身教育程度、以及安全教育程度等的限制，很難意識(shí)到危險(xiǎn)因素，也很難在危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)采取正確地逃生策略，因此，施工單位一定要著力解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)安全教育講座、安全逃生補(bǔ)習(xí)班等形式，提高工人的安全教育程度，增強(qiáng)工人的安全意識(shí)。

2.3 列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)

在工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

2.4 明確安全責(zé)任，定期安全檢查

對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.5 做好施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在水利水電工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是考驗(yàn)安全管理是否有效的主要階段。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持全方位管理

全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過(guò)研究其確定性，提前預(yù)防。而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)格有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

3 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是水利水電建設(shè)的頭等大事，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)安全工程，隨著人們安全意識(shí)的提高，安全生產(chǎn)工作要不斷加強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代化先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)用，安全資金投入越來(lái)越多，加快了水利水電建設(shè)的安全生產(chǎn)步伐。我們將會(huì)把安全施工工作做得更好，遵循科學(xué)的安全發(fā)展觀，讓事故遠(yuǎn)離我們，從而做到“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”。

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