摘 要：筆者深入研究了我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)的基本情況，并分析了工作人員在除險(xiǎn)加固過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，以及地勘工作對(duì)加固小型水庫(kù)的重要性，試圖探索出一套能夠解決資金來(lái)源，提高加固小型水庫(kù)工作效率的方案，從而為我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量小型水庫(kù)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵字：小型水庫(kù) 除險(xiǎn)加固 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（a）-0044-01

我國(guó)小型水庫(kù)不僅分布較廣，而且類型多樣，為農(nóng)作物提供灌溉水源是其主要作用，同時(shí)還為工業(yè)用水和生活用水提供充足的水源。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，利用水庫(kù)開展養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)象也日益增多。但許多水庫(kù)出現(xiàn)了不同程度的病險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)水庫(kù)的工作效率造成了嚴(yán)重影響。

1 基本情況

筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前，我國(guó)的小型水庫(kù)數(shù)量較多，壩形類型多樣，但由于各種原因，大部分小型水庫(kù)出現(xiàn)了病險(xiǎn)問(wèn)題。例如：防洪標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、工程老化等，這些問(wèn)題不僅會(huì)造成水庫(kù)無(wú)法正常運(yùn)行，同時(shí)還會(huì)影響本身的效益性，嚴(yán)重影響下游人民的生活，甚至是生命安全[1]。因此，我國(guó)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，對(duì)這些病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施徹底的加固除險(xiǎn)工作。

2 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的重要性

工程建設(shè)初期，相關(guān)負(fù)責(zé)部門會(huì)組織施工、設(shè)計(jì)等方面的人員，座談水庫(kù)存在的問(wèn)題，這有助于對(duì)水庫(kù)進(jìn)行有效的加固。但是，要制定出一套完善的設(shè)計(jì)方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘查也是不可或缺的。這就要求工程負(fù)責(zé)人委托專業(yè)的檢測(cè)單位對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)開展全面的檢查[2]，為加固設(shè)計(jì)提供最權(quán)威的資料。除此之外，由于地勘工作只能查明水庫(kù)的建筑體系及地基情況，不能在查明地質(zhì)條件的同時(shí)，準(zhǔn)確找到真正的病癥。所以，勘探工作在一定工作量?jī)?nèi)沒有查清隱患所在，就否決勘查工作的重要性，這對(duì)加固除險(xiǎn)方案的制定是極為不利的。對(duì)于小型的水利工程來(lái)說(shuō)，由于資金有限，地質(zhì)勘查工作可以簡(jiǎn)化，不必做過(guò)多的土質(zhì)檢測(cè)，再加上部分小型水庫(kù)周圍的交通狀況落后，機(jī)器鉆也很難進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，因此要選取試坑取樣和人工鉆檢查土壩的建筑體系，完成勘測(cè)工作[3]。

3 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固出現(xiàn)的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)近年來(lái)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的效果進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)了在這項(xiàng)工程中要考慮如下幾方面：（1）工程資金的來(lái)源。目前，單純依靠國(guó)家資金，很難全面解決小型水庫(kù)中存在的問(wèn)題，而社會(huì)資金不允許進(jìn)入該項(xiàng)目工程；（2）工程處理措施。即使有充足的資金來(lái)源，但工程處理措施達(dá)不到要求，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，并給除險(xiǎn)加固工作帶來(lái)更大的壓力[4]；（3）工程的實(shí)施與管理。如果有資金來(lái)源的保障，又有科學(xué)合理的處理方案，那么工程的實(shí)施就成了整個(gè)工作中的關(guān)鍵。因此，建設(shè)一個(gè)正規(guī)的工程管理方式是必不可少的，也只有這樣，才能提高工程的質(zhì)量，最終達(dá)到除險(xiǎn)加固的目標(biāo)。

4 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固解決方案

4.1 解決工程的資金問(wèn)題

筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，小型水庫(kù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，表現(xiàn)最為明顯的是養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展和壯大。但是小型水庫(kù)的加固除險(xiǎn)工程，需求的資金數(shù)量較大，而目前，通過(guò)水庫(kù)承包、租賃等方式獲得的資金又很少，不能滿足整個(gè)工程的要求。因此，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加固除險(xiǎn)工程以國(guó)家投入為主的思想也應(yīng)適時(shí)改變[5]。筆者建議將傳統(tǒng)的觀念改變到私營(yíng)投放為主的方式上，加快病險(xiǎn)水庫(kù)的管理步伐。具體做法如下：將病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)拍賣，并遵從“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面的整治。同時(shí)，政府部門也要建立相應(yīng)的專項(xiàng)組織，切實(shí)落實(shí)灌溉保證制度和防汛責(zé)任制度，為了籌集水庫(kù)加固資金，拍賣水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4.2 完善設(shè)計(jì)方案

采用何種處理方案，是加固除險(xiǎn)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部分，也決定著整個(gè)工程的成敗。在一定程度上，科學(xué)的工程建設(shè)方案能夠快速的解決所有問(wèn)題，而流于過(guò)程的方案，不僅會(huì)降低工程的質(zhì)量，還會(huì)浪費(fèi)資金。據(jù)相關(guān)資料顯示，病險(xiǎn)水庫(kù)的病癥主要表現(xiàn)為水庫(kù)滲透（壩體滲透、地基滲透），其中較為常見的是土壩心墻的滲漏，病因是工料防滲性差、墻內(nèi)有蟻窩。為解決這種問(wèn)題，工程隊(duì)一般采用沖挖、壓力灌漿、劈裂灌漿等手段。由于水庫(kù)的基本情況各不相同，隱患類型也各異，因此，工程隊(duì)要根據(jù)壩基、壩形的具體情況，選用相應(yīng)的處理方案。

4.3 加強(qiáng)體系的正規(guī)化

為了使加固除險(xiǎn)工程走上正規(guī)化的道路，提高小型水庫(kù)的質(zhì)量，筆者建議在以下三個(gè)方面完善項(xiàng)目體制：（1）落實(shí)責(zé)任制度。在一定程度上，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利項(xiàng)目的重視程度，影響著工程質(zhì)量的高低[6]，因此，水行政部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，樹立對(duì)歷史負(fù)責(zé)和對(duì)百姓負(fù)責(zé)的責(zé)任心，落實(shí)各級(jí)責(zé)任制度。這就要求，各級(jí)部門明確領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人、普通工作人員和技術(shù)人員的責(zé)任，做到分層落實(shí)制度，并加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)督。此外，還要按照水利局的規(guī)定和要求，設(shè)定工程質(zhì)量終生制，即工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，從而避免負(fù)責(zé)人逃避責(zé)任的現(xiàn)象；（2）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施。為完善對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控措施，相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行事先、事中、事后（“三監(jiān)控”）的監(jiān)控手段。其中，事先監(jiān)控是指，工程開工前，嚴(yán)密審核施工單位提交的技術(shù)措施、技術(shù)方案、質(zhì)量保證書以及管理方案等文件，特別是要對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和數(shù)量提出嚴(yán)格要求；事中監(jiān)控是指工序監(jiān)控，保障工程質(zhì)量；事后監(jiān)控是指，繼續(xù)檢測(cè)、觀察已完成的分部工程、單元工程的質(zhì)量，收集、歸檔工作資料，以便組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；（3）推行“三制”。實(shí)行招標(biāo)責(zé)任制、法人負(fù)責(zé)制和建設(shè)全程監(jiān)理制有利于轉(zhuǎn)變體系向正規(guī)化。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種制度能夠有效保證工程的質(zhì)量，其中，法人只有真正擔(dān)負(fù)起了工程建設(shè)責(zé)任，才能主動(dòng)遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，來(lái)安排工程的具體工作內(nèi)容，并從各個(gè)方面保證工程的質(zhì)量，同時(shí)，政府部門在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，不僅要考慮招標(biāo)單位的信譽(yù)度，還要關(guān)注其實(shí)際成績(jī)。

5 結(jié)論

筆者經(jīng)研究得出：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小型水庫(kù)對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)步也起到了關(guān)鍵作用。因此，我國(guó)應(yīng)加大力度解決病險(xiǎn)水庫(kù)中存在的問(wèn)題，拓展資金來(lái)源渠道，完善設(shè)計(jì)方案，建設(shè)全方位的管理體系，落實(shí)小型水庫(kù)的質(zhì)量監(jiān)控制度，從而使我國(guó)的小型水庫(kù)管理制度走上正規(guī)劃道路，延長(zhǎng)其使用壽命，造福百姓。

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