摘 要：土地整理一直都是解決我國(guó)土地瑣碎問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及生活條件一項(xiàng)十分重要的技術(shù)，還是我國(guó)實(shí)施土地制度改革的必然措施，更是保證我國(guó)糧食安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡以及可持續(xù)利用土地重要的手段，土地規(guī)劃整理已經(jīng)受到了世界各個(gè)國(guó)家的廣泛關(guān)注，文章主要對(duì)土地整理規(guī)劃基本的知識(shí)進(jìn)行介紹，探究土地規(guī)劃整理的方法。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃 土地整理 原則 方法

中圖分類號(hào)：P27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（a）-0030-01

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，人們對(duì)于土地資源的利用高效性、合理性要求有了很大提升，并且對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量有了更加嚴(yán)格的要求，我國(guó)相關(guān)部門每年都會(huì)投入大量的資金來(lái)對(duì)土地的情況進(jìn)行改善，相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，近幾年我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域主要包括川西南地區(qū)、新疆地區(qū)、沿黃灌區(qū)、滇中地區(qū)、東部沿海灘涂區(qū)以及河套銀川平原區(qū)等等，對(duì)這些地區(qū)實(shí)施土地規(guī)劃和整理，要求國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院必須要從自身管理體制方面、效率效益方面、技術(shù)水平方面以及法律法規(guī)方面著手，伴隨著我國(guó)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)不斷開(kāi)發(fā)和發(fā)展，土地的規(guī)劃整理事業(yè)也應(yīng)用了更加先進(jìn)的軟件，下面，筆者就對(duì)土地規(guī)劃整理方法進(jìn)行探究。

1 關(guān)于土地整理

所謂的土地整理就是指通過(guò)建設(shè)土地利用環(huán)境，將土地利用過(guò)程中存在的限制因素以及制約因素進(jìn)行消除，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地利用能夠?qū)崿F(xiàn)集約化以及有序化，保證我國(guó)土地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)利用，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)土地資源的要求，土地整理內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：第一，土地整理要求土地開(kāi)發(fā)利用和土地保護(hù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，土地整理工作必須要將土地資源持續(xù)利用作為基礎(chǔ)和前提，土地資源持續(xù)利用必須要具備良好的土地生態(tài)環(huán)境。對(duì)土地資源實(shí)施開(kāi)發(fā)和利用，必須要將改善以及保護(hù)土地的生態(tài)環(huán)境作為基本前提，土地資源保護(hù)根本的目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用，更加為了更好、更高效的實(shí)施土地資源的開(kāi)發(fā)和利用。土地資源開(kāi)發(fā)利用與土地資源保護(hù)這二者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)以及相互影響，所以，實(shí)施土地整理工作必須要將土地資源開(kāi)發(fā)利用以及有效保護(hù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。第二，土地整理工作自身的本質(zhì)就是要將土地資源經(jīng)濟(jì)的供給能力不斷提升，土地整理主要通過(guò)對(duì)土地經(jīng)濟(jì)供給的因素進(jìn)行不斷影響，比如說(shuō)提升土地?cái)?shù)量以及經(jīng)濟(jì)能力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，通過(guò)實(shí)施土地整理工作來(lái)將土地資源經(jīng)濟(jì)供給的能力提升，這已經(jīng)成為了解決土地利用問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所存在的土地需求之間矛盾十分有效的一個(gè)途徑。第三，實(shí)施土地整理工作必須要達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，只有這樣，人們才能夠通過(guò)土地整理工作實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)有效以及社會(huì)可行。

2 土地規(guī)劃整理方法

2.1 土地規(guī)劃整理要堅(jiān)持一定原則

土地規(guī)劃整理首先要堅(jiān)持科學(xué)性原則，原因在于實(shí)施土地整理規(guī)劃目的就在于將土地資源效益充分發(fā)揮，這里所說(shuō)的效益主要包括生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)土地資源實(shí)施整理、理順以及調(diào)整因此，必須要對(duì)土地自身屬性實(shí)施深層次分析工作，對(duì)于土地適宜性實(shí)施科學(xué)的評(píng)判，合理確定土地資源的權(quán)屬關(guān)系，并且根據(jù)土地資源利用的社會(huì)規(guī)律以及自然規(guī)律，采取一個(gè)十分先進(jìn)的管理手段以及管理技術(shù)。其次，要求實(shí)施土地規(guī)劃整理工作要堅(jiān)持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的原則，所謂的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡就是指對(duì)現(xiàn)有的耕地?cái)?shù)量進(jìn)行保持，伴隨著人口不斷增長(zhǎng)，還要增加耕地?cái)?shù)量，我國(guó)工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展已經(jīng)占據(jù)了一定數(shù)量的耕地，堅(jiān)持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡原則要求相關(guān)工作人員必須要從廣度和深度方面進(jìn)行考慮，因?yàn)檫m宜農(nóng)耕的土地資源比較有限，對(duì)其實(shí)施開(kāi)墾也需要很大的投入，在當(dāng)前現(xiàn)有科技水平上，僅僅憑借廣度上來(lái)將耕地面積增加比較困難，相關(guān)事實(shí)也表明，通過(guò)實(shí)施土地規(guī)劃整理工作，從深度上將耕地總量動(dòng)態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)是一條具有可行性的途徑，所以，規(guī)劃整理出來(lái)的土地，必須要通過(guò)增加對(duì)其投入來(lái)培養(yǎng)土地的肥力，使其產(chǎn)出率達(dá)到甚至超過(guò)建設(shè)占用耕地。最后，實(shí)施土地規(guī)劃整理還要堅(jiān)持法律保障原則，因?yàn)槲覈?guó)的土地規(guī)劃整理面積很大，所涉到的行業(yè)、人口以及部門比較廣泛，因此，在實(shí)施土地規(guī)劃整理工作的時(shí)候，必須要將國(guó)家的法律法規(guī)以及地區(qū)的政策放在首位，一切工作都要在遵規(guī)守法的基礎(chǔ)上開(kāi)展。

2.2 土地規(guī)劃整理要選擇正確規(guī)劃方案

在土地規(guī)劃整理過(guò)程中選擇規(guī)劃方案必須注意山地土地的整理必須要將小流域作為主要單元，在小流域里面，對(duì)于存、路、林、水以及田等實(shí)施全面的衡量，使布局具有合理性。在村鎮(zhèn)中實(shí)施土地規(guī)劃整理必須要和相關(guān)部門進(jìn)行合作，對(duì)于原來(lái)制定村鎮(zhèn)的計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格、合理的修訂工作，對(duì)村莊界線、居民點(diǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線進(jìn)行重新界定，將縣鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖以及村莊駐地規(guī)劃圖很好的繪制，逐漸實(shí)現(xiàn)三個(gè)集中，這三個(gè)集中主要指農(nóng)田逐漸向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向工業(yè)園區(qū)集中以及農(nóng)民住宅逐漸向中心村以及小城鎮(zhèn)集中。對(duì)水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，做到合理、合法取水，將取水工程造價(jià)以及輸水工程造價(jià)有效降低，最終實(shí)現(xiàn)高效用水以及節(jié)約用水。

3 結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)土地整理的概念以及內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又從土地規(guī)劃整理要堅(jiān)持一定原則以及土地規(guī)劃整理要選擇正確規(guī)劃方案這兩個(gè)方面探討了土地規(guī)劃整理的方法，土地資源是我國(guó)得以發(fā)展以及人們得以生存不可或缺的資源，因此，人們必須要對(duì)土地規(guī)劃整理工作進(jìn)行高度重視，相關(guān)工作人員也要不斷提升自身的綜合素質(zhì)和能力，以便更好的為土地規(guī)劃整理工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭廣榮，李維長(zhǎng)，王登舉.傳統(tǒng)方法和參與式方法在退耕還林規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用效果淺析—— 山西省黃土丘陵區(qū)的案例調(diào)查[J].林業(yè)與社會(huì)，2003（5）.

[2] 王慎敏，于海泳，陳昌春，等.綜合效益評(píng)價(jià)視角下土地整理項(xiàng)目方案擇優(yōu)研究—— 以江蘇省丹陽(yáng)市呂城鎮(zhèn)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（14）.

[3] 姚俊.基于土地社會(huì)保障功能的區(qū)域土地整理社會(huì)效益測(cè)算研究—— 以南京市為例（英文）[J].Asian Agricultural Research，2009（2）.

[4] 李林峰，朱德舉，劉黎明，等.土地整理項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村景觀多樣性的影響研究—— 以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006（3）.