現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是信息化條件下局部戰(zhàn)爭實(shí)踐的發(fā)展，對軍事經(jīng)濟(jì)保障提出了更高的要求。認(rèn)真研究信息化條件下局部戰(zhàn)爭軍事經(jīng)濟(jì)保障的特點(diǎn)和要求，對于深入貫徹和落實(shí)軍委新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，適應(yīng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的軍事經(jīng)濟(jì)保障需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　一、信息化條件下局部戰(zhàn)爭有限性強(qiáng)，軍事經(jīng)濟(jì)保障方向較為明確，必須重點(diǎn)調(diào)配軍事經(jīng)濟(jì)保障資源。
　　信息化條件下局部戰(zhàn)爭是爆發(fā)在局部地區(qū)的有限戰(zhàn)爭，較之傳統(tǒng)的全面戰(zhàn)爭，它持續(xù)時(shí)間較短，涉及范圍有限，動(dòng)用軍力適度。與此相對應(yīng)，軍事經(jīng)濟(jì)保障具有方向較為明確的特點(diǎn)。為適應(yīng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，必須有重點(diǎn)地對軍事經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)著重做好三項(xiàng)工作。
　　1.抓緊軍事經(jīng)濟(jì)資源調(diào)查。平時(shí)抓好軍事經(jīng)濟(jì)資源調(diào)查研究，摸清軍事經(jīng)濟(jì)資源配置情況，戰(zhàn)時(shí)就能夠及時(shí)高效地轉(zhuǎn)化為保障能力。對此，可從三個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和地方政府的積極性。組織軍事經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)查研究，情況復(fù)雜，工作量大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，并抽調(diào)得力人員組成精干的調(diào)查小組專門負(fù)責(zé)，保證調(diào)查質(zhì)量。搞好資源調(diào)查，還必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合，既賦予任務(wù)、明確責(zé)任，又劃分權(quán)限、給予一定的經(jīng)濟(jì)利益，充分調(diào)動(dòng)地方各級政府對軍事經(jīng)濟(jì)資源調(diào)查研究的積極性。二是圍繞重點(diǎn)，抓緊抓好調(diào)查研究。對于信息化條件下局部戰(zhàn)爭必需的人力、物力和財(cái)力資源，要靠前優(yōu)先安排調(diào)查研究。只有爭取在較短的時(shí)間內(nèi)完成這項(xiàng)工作，才能組織再調(diào)整和再分配。三是建立檔案，盡快形成完善的資料系統(tǒng)。從戰(zhàn)時(shí)軍事經(jīng)濟(jì)保障的需要出發(fā)，利用數(shù)據(jù)庫建立軍事經(jīng)濟(jì)資源數(shù)質(zhì)量三級檔案資料。國家一級，應(yīng)掌握全國各大戰(zhàn)區(qū)軍事經(jīng)濟(jì)資源的分布情況和戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)總動(dòng)員的潛力；軍區(qū)一級，應(yīng)掌握本軍區(qū)和相鄰軍區(qū)的軍事經(jīng)濟(jì)資源配置情況，以及國家在戰(zhàn)時(shí)可能對本軍區(qū)軍事經(jīng)濟(jì)資源調(diào)配與支援的品種與數(shù)量；省市一級，應(yīng)掌握本地區(qū)軍事經(jīng)濟(jì)資源可供動(dòng)員的種類與數(shù)質(zhì)量。
　　2.建立科學(xué)的軍事經(jīng)濟(jì)保障運(yùn)行機(jī)制。有重點(diǎn)地建立科學(xué)的軍事經(jīng)濟(jì)保障運(yùn)行機(jī)制，是軍事經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)化為保障能力的重要前提。根據(jù)我國國情，軍事經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括機(jī)構(gòu)、預(yù)案和必要的演練。一是建立軍事經(jīng)濟(jì)保障動(dòng)員體制。軍區(qū)后勤部和省軍區(qū)后勤部分別設(shè)立軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員部、處，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，包括人力、物力、財(cái)力、修理、技術(shù)、交通運(yùn)輸、交通、工廠、企業(yè)、港口、碼頭、機(jī)場等動(dòng)員。二是制定軍民一體的軍事經(jīng)濟(jì)保障預(yù)案。按照業(yè)務(wù)對口，區(qū)分人力、物力、財(cái)力和軍工企業(yè)、地方修理、制造、交通運(yùn)輸七個(gè)層次，統(tǒng)一規(guī)劃，分別建立保障預(yù)案。預(yù)案主要明確保障的程度、保障的范圍、保障的地點(diǎn)、保障的方向、保障的時(shí)限等。三是組織演練。在制定預(yù)案的基礎(chǔ)上，每隔1—2年由軍區(qū)一級統(tǒng)一安排，省軍區(qū)一級具體組織實(shí)施軍民一體的軍事經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、保障演練，提高軍事經(jīng)濟(jì)保障的動(dòng)員水平。
　　3.建設(shè)軍事經(jīng)濟(jì)保障實(shí)體。本著平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的原則，有針對性地建設(shè)好軍事經(jīng)濟(jì)保障實(shí)體，既有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于戰(zhàn)時(shí)實(shí)施軍事經(jīng)濟(jì)保障的需要。加強(qiáng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭條件下軍事經(jīng)濟(jì)保障實(shí)體的建設(shè)，首先要把現(xiàn)有分布在內(nèi)陸的偏遠(yuǎn)地區(qū)、發(fā)展前景不好的軍工企業(yè)前移至沿海地區(qū)，與地方經(jīng)濟(jì)接軌，借助改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力帶動(dòng)軍工企業(yè)的發(fā)展。其次，在重點(diǎn)地區(qū)和主要方向拾遺補(bǔ)缺，綜合布局和建立軍事經(jīng)濟(jì)保障實(shí)體。在一些交通發(fā)達(dá)，港口、碼頭和機(jī)場設(shè)施配套的地區(qū)，有計(jì)劃地安排建設(shè)項(xiàng)目，以填補(bǔ)軍事經(jīng)濟(jì)保障實(shí)體在布局上出現(xiàn)的空白。
　　二、信息化條件下局部戰(zhàn)爭突發(fā)性強(qiáng)，軍事經(jīng)濟(jì)保障準(zhǔn)備時(shí)間短促，必須高速度集約軍事經(jīng)濟(jì)保障能量。
　　信息化條件下局部戰(zhàn)爭爆發(fā)的突然性，要求軍隊(duì)集中精銳，速?zèng)Q制勝。這就使軍事經(jīng)濟(jì)保障具有了臨戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間短促、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，往往要在短時(shí)間內(nèi)，圍繞軍事經(jīng)濟(jì)保障的需要，使局部地區(qū)迅速完成轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，集約大量保障能量。
　　1.建立集約機(jī)制。集約機(jī)制，是確保分散的軍事經(jīng)濟(jì)保障諸元迅速集約在一起形成保障能量的杠桿，也是信息化條件下局部戰(zhàn)爭對軍事經(jīng)濟(jì)保障準(zhǔn)備的客觀要求。從我國我軍的特點(diǎn)出發(fā)，初步設(shè)想應(yīng)建立“三級領(lǐng)導(dǎo)、雙軌運(yùn)行”機(jī)制。三級領(lǐng)導(dǎo)，就是在軍內(nèi)按總后勤部—軍區(qū)后勤部—作戰(zhàn)集團(tuán)后勤部，分別建立軍事經(jīng)濟(jì)保障能量動(dòng)員集約領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍內(nèi)軍事經(jīng)濟(jì)保障能量的動(dòng)員與集約工作；在地方按國務(wù)院—省、市、自治區(qū)—市縣計(jì)經(jīng)委，分別建立軍事經(jīng)濟(jì)保障能量動(dòng)員集約領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地方軍事經(jīng)濟(jì)保障能量的動(dòng)員與集約工作。
　　2.完善集約運(yùn)具。集約運(yùn)具，是實(shí)現(xiàn)將分散的軍事經(jīng)濟(jì)保障諸元迅速向作戰(zhàn)地區(qū)集約，形成保障能量的基本手段。在我軍現(xiàn)代化運(yùn)輸能力較弱、手段還比較落后的情況下，要做到迅速集約軍事經(jīng)濟(jì)保障能量，完善集約運(yùn)具的任務(wù)非常艱巨?；驹O(shè)想是：堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的原則，通過“建、購、改”三位一體的途徑，盡快形成陸?？章?lián)運(yùn)、鐵水公并用的支點(diǎn)輻射式集約運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建：就是按照國家戰(zhàn)備和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、高速度地在國家經(jīng)濟(jì)和軍事戰(zhàn)略熱點(diǎn)地區(qū)，爭取在2—3年形成縱橫交錯(cuò)的高速鐵路、公路網(wǎng)；興建一大批軍民通用的大型港口、碼頭和機(jī)場。購：就是在國防經(jīng)費(fèi)允許的范圍內(nèi)，爭取在國際市場上多購買一些機(jī)動(dòng)性能強(qiáng)、容量大的軍事運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)，大型集裝箱車輛和戰(zhàn)場高速輪式運(yùn)載工具。改：就是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍事運(yùn)輸需要，對民用的運(yùn)輸工具進(jìn)行合理改造，使之增強(qiáng)安全防護(hù)能力，有利于武器裝備、作戰(zhàn)物資的裝卸與運(yùn)輸。
　　3.設(shè)置集約場所。打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，戰(zhàn)前要迅速集約大量的作戰(zhàn)物資，沒有可供儲(chǔ)備和相對安全的場所，就難以實(shí)現(xiàn)。目前，我軍后方倉庫基地布局不夠合理，難以適應(yīng)高速度集約軍事經(jīng)濟(jì)保障能量的需要，必須盡快加以調(diào)整。具體辦法：一是二線前伸。戰(zhàn)時(shí)可將處于二線的部分后方倉庫，按作戰(zhàn)保障需要機(jī)動(dòng)前出到一定的地區(qū)，以形成集約軍事經(jīng)濟(jì)保障能量的簡易場所。二是曲線周轉(zhuǎn)。平時(shí)將一線倉庫儲(chǔ)備的一般作戰(zhàn)物資可周轉(zhuǎn)到偏遠(yuǎn)的二線倉庫，以增加急需作戰(zhàn)物資的儲(chǔ)備容量。三是重點(diǎn)擴(kuò)建。對處于主要作戰(zhàn)方向的一線倉庫，本著靠近主要交通要道、靠近主要城市、靠近機(jī)場碼頭、靠近有利地形的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織擴(kuò)建，并附以鐵路專用線。
　　三、信息化條件下局部戰(zhàn)爭破壞性強(qiáng)，軍事經(jīng)濟(jì)保障人財(cái)物消耗大，必須超常規(guī)挖掘軍事經(jīng)濟(jì)保障潛力。
　　信息化條件下局部戰(zhàn)爭軍事經(jīng)濟(jì)保障人力、財(cái)力和物力消耗巨大的特點(diǎn)，要求超常規(guī)挖掘軍事經(jīng)濟(jì)保障潛力。為適應(yīng)這一要求，必須對傳統(tǒng)的動(dòng)員方法進(jìn)行改革。
　　1.人力動(dòng)員，由簡單勞動(dòng)型轉(zhuǎn)化為復(fù)雜技術(shù)型?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭軍事經(jīng)濟(jì)保障運(yùn)作與過去不同，大量的信息化條件下設(shè)備和高科技產(chǎn)品運(yùn)用于戰(zhàn)場，使得軍事經(jīng)濟(jì)保障運(yùn)作的技術(shù)化程度有了極大的增強(qiáng)。在軍事經(jīng)濟(jì)保障人員的動(dòng)員使用上，應(yīng)由過去的簡單勞動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的技術(shù)型。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員征用的軍事經(jīng)濟(jì)保障人員，主要對象將側(cè)重于電子通信、工程技術(shù)、修理制造、醫(yī)療保障、機(jī)械操作和車船駕駛?cè)藛T。
　　2.財(cái)力動(dòng)員，由單一依靠國家轉(zhuǎn)化為國家、集團(tuán)和合資企業(yè)三者結(jié)合的形式。三者所占的比重，以國家為主，集團(tuán)和三資企業(yè)量力而行。這種做法在國外已有先例。如美軍在海灣戰(zhàn)爭中，在國內(nèi)各大公司征集的民用飛機(jī)、船只等，均是事先已扣除其應(yīng)攤的防務(wù)費(fèi)后才付款的。
　　3.物力動(dòng)員，由地區(qū)轉(zhuǎn)化為在更大的范圍挖掘物力資源，依靠戰(zhàn)略后方乃至全國的強(qiáng)力支援。首先，要弄清本軍區(qū)、本軍種現(xiàn)有作戰(zhàn)物資的數(shù)量及其打贏一場信息化條件下局部戰(zhàn)爭的差額，做到心中有底、胸中有數(shù)。其次，要通過研究，逐級制定信息化條件下局部戰(zhàn)爭各類作戰(zhàn)物資申請計(jì)劃，以便戰(zhàn)時(shí)按計(jì)劃、有針對性地實(shí)旌按級補(bǔ)充。最后，軍種之間要增強(qiáng)聯(lián)合保障的意識，形成統(tǒng)一計(jì)劃、互為依托、聯(lián)合保障的新格局。
　　四、信息化條件下局部戰(zhàn)爭技術(shù)性強(qiáng)，軍事經(jīng)濟(jì)保障自動(dòng)化程度高，必須大幅度增加軍事經(jīng)濟(jì)保障信息化條件下含量。
　　1.相對增加科研經(jīng)費(fèi)，提高軍事經(jīng)濟(jì)保障科研能力。提高軍事經(jīng)濟(jì)保障信息化條件下含量，首要的是加大科研經(jīng)費(fèi)的投量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。同樣，軍事科學(xué)技術(shù)也是第一戰(zhàn)斗力和第一保障力。很明顯，搞科研沒有經(jīng)費(fèi)的投入，就達(dá)不到預(yù)期的效果。必須區(qū)分重點(diǎn)軍區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大科研經(jīng)費(fèi)的投量，集中科研人員攻關(guān)，解決一些信息化條件下局部戰(zhàn)爭軍事經(jīng)濟(jì)保障急需解決的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。
　　2.逐步加強(qiáng)高新技術(shù)設(shè)備建設(shè)，使軍事經(jīng)濟(jì)保障技術(shù)與高技術(shù)局部戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)。我軍要在未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭中奪取軍事經(jīng)濟(jì)保障的主動(dòng)權(quán)和提高保障效益，必須通過“引進(jìn)”、“配套”、“開發(fā)”等措施，逐步加強(qiáng)軍事經(jīng)濟(jì)保障高新技術(shù)建設(shè)?！耙M(jìn)”，是指引進(jìn)外軍先進(jìn)的保障技術(shù)與設(shè)備為我所用，并注意吸取其優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)我們的不足。“配套”，就是將原有的技術(shù)設(shè)備加以完善，配齊附件，使之能正常運(yùn)作，形成保障能力?！伴_發(fā)”，就是注意發(fā)揮高新技術(shù)設(shè)備的效用和潛在的能量。
　　3.全力加強(qiáng)信息化條件下知識的學(xué)習(xí)研究，使軍事經(jīng)濟(jì)保障人才適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭的需要。毛澤東早就指出，與現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)，我們迫切需要培養(yǎng)一大批能夠駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭的專業(yè)技術(shù)人才。為適應(yīng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭對軍事經(jīng)濟(jì)保障的要求，必須加強(qiáng)信息化條件下知識的學(xué)習(xí)研究，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)軍事經(jīng)濟(jì)素質(zhì)較高的人才。學(xué)習(xí)信息化條件下知識，要區(qū)分層次，按照軍事經(jīng)濟(jì)保障對每個(gè)成員的不同要求，有針對性地組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究。戰(zhàn)役后方組織指揮人員主要加強(qiáng)現(xiàn)代軍事高科技知識和信息化條件下戰(zhàn)爭軍事經(jīng)濟(jì)保障的理論學(xué)習(xí)；專業(yè)人員主要對口學(xué)習(xí)本專業(yè)必備的高科技知識；戰(zhàn)術(shù)后勤人員主要加強(qiáng)高科技武器知識及其在作戰(zhàn)中應(yīng)用問題的學(xué)習(xí)和研究。各級軍事經(jīng)濟(jì)保障人員掌握了本職業(yè)務(wù)所必備的高科技知識，做好信息化條件下局部戰(zhàn)爭軍事經(jīng)濟(jì)保障，打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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