產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧開發(fā)“一體兩翼”(即以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基體，以產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)為兩翼)中的一翼，是讓貧困群眾脫貧致富的翅膀。九江始終圍繞這一主題，立足長遠(yuǎn)，通過因地制宜培植壯大扶貧特色產(chǎn)業(yè)、因勢利導(dǎo)發(fā)揮扶貧資金“撬動”作用、因人而異扶貧培訓(xùn)注重實效等措施加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，使貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年呈現(xiàn)規(guī)模和效益，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的后勁不斷增強，取得實實在在的效果。
　　“產(chǎn)業(yè)興，百姓富”。九江按照“資金跟著項目走、項目圍繞產(chǎn)業(yè)上”的要求，積極培植九江水梨、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)等一批具有本地特色，有市場需求，貧困群眾有能力參與的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)來促進(jìn)扶貧開發(fā)，增強“造血”功能。
　　一、因地制宜培植壯大特色產(chǎn)業(yè)
　　(一)依托豐富的山地資源，大力發(fā)展九江水梨。積極策應(yīng)省委、省政府“南桔北梨”果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出九江果業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，立足于九江水梨的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和我市的氣候土壤條件，整合各方面資源，支持和鼓勵各地利用資源優(yōu)勢發(fā)展水梨產(chǎn)業(yè)，把九江水梨培育成九江扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。五年來九江共投入財政扶貧資金近千萬元，發(fā)展九江水梨種植5萬畝。在都昌縣中館鎮(zhèn)打造了千畝水梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地，通過幾年來的科學(xué)管理和運作，基地建起了冷庫、科研樓，并與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，解決九江水梨生產(chǎn)管理等方面的疑難問題，效果十分明顯，示范基地的成功建立，使全市果農(nóng)對種植九江水梨充滿信心。一方面示范基地可以解決果農(nóng)在生產(chǎn)中遇到的實際困難，同時把示范基地當(dāng)作全市九江水梨生產(chǎn)的教育基地，不定期開展生產(chǎn)技術(shù)交流，另一方面冷庫建成后解決了九江水梨不耐貯存的大問題，很多貧困戶便承包了家鄉(xiāng)的荒坡荒地種上了九江水梨，九江水梨已經(jīng)成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　(二)根據(jù)各地優(yōu)勢發(fā)展“一村一品”。各縣(市)根據(jù)本地自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，整合農(nóng)口部門政策和資源，著力在貧困村打造“一村一品”，如修水的蠶桑、茶葉，都昌、湖口的水面養(yǎng)殖，瑞昌的生豬、獺兔養(yǎng)殖，星子的菊花，永修的柑橘、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地，帶動了更多的貧困戶實現(xiàn)增收。如：星子縣從浙江桐鄉(xiāng)引種開發(fā)杭白菊產(chǎn)業(yè)，在十二個重點貧困村推廣種植2000畝，由于引進(jìn)了先進(jìn)的種植和管理技術(shù)，菊花單產(chǎn)可躍至2000余斤，產(chǎn)值3400元左右，種植菊花較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收500元以上。瑞昌市在16個扶貧開發(fā)重點村采取“培育大戶、引導(dǎo)示范帶動”的模式，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。通過“1+10”滾動扶貧模式(就是扶持一戶至少帶動10戶的滾動模式)，加大力度對16個扶貧開發(fā)重點村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧，積極引導(dǎo)貧困村群眾進(jìn)行規(guī)模種養(yǎng)，先后創(chuàng)辦了養(yǎng)豬、獺兔、養(yǎng)魚、水梨、油茶、山藥、西瓜等基地，使扶貧開發(fā)地區(qū)初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　(三)積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社自辦流通企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)民企業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營和流通新模式，建立以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品購銷市場為載體，農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。修水縣按照“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，組建了蠶桑、茶葉、生豬、藥材、林果等專業(yè)合作社124個，走出了一條專業(yè)合作、共拓產(chǎn)業(yè)的脫貧之路。單組建蠶桑專業(yè)合作社就有21家，入社社員3250戶，帶動農(nóng)戶2.6萬戶，交納蠶農(nóng)身份股金825萬元，涉及全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個行政村，社員擁有生產(chǎn)桑園面積2.8萬畝。合作社在生產(chǎn)中做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一評價，統(tǒng)一銷售。2011年春季修水縣的蠶桑合作社社員養(yǎng)種21700張，預(yù)計收購鮮繭680噸，產(chǎn)值1250萬元，銷售干繭272噸，銷售額1450萬元，可向社員第二次返利分紅達(dá)120余萬元。修水縣組建的第一個合作社——漫江蠶桑生產(chǎn)合作社，2009年還獲得了國家科協(xié)科普惠農(nóng)興村計劃獎補資金20萬元。永修馬口屋場村生豬繁育基地成立的興達(dá)養(yǎng)豬專業(yè)合作社有27戶社員，平均每戶養(yǎng)豬400頭以上，還帶動了周邊高峰村、先鋒村、馬口村等村民養(yǎng)豬，合作社充分發(fā)揮臨近南昌的優(yōu)勢，同南昌各大農(nóng)貿(mào)市場建立了穩(wěn)定、長期的銷售關(guān)系，農(nóng)戶養(yǎng)豬不愁賣，專業(yè)養(yǎng)豬戶年純收入均在10萬元以上，有的養(yǎng)殖戶年純收入多達(dá)20萬元，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展壯大使老百姓看到了致富的希望。
　　(四)大力扶持龍頭企業(yè)。“十一五”期間九江共為江西修水一家實業(yè)有限公司、江西上好佳食品工業(yè)有限公司等產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款17080萬元，貼息512.4萬元，扶持項目65個；這些貸款不僅為企業(yè)帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也輻射和帶動了區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的增收，為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會，營造了“多贏”的局面?！肮?農(nóng)戶”、“基地帶貧困戶”已成為九江發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的重要形式，修水一家實業(yè)有限公司從2009年開始用兩年的時間，投資160萬元，在太陽升鎮(zhèn)建成萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蠶?；?其中新擴桑園4000畝，低改3000畝，鞏固老桑園3000畝)，采取保護(hù)價收購、方格簇具補貼、技術(shù)獎勵、優(yōu)質(zhì)價格補貼、保息分紅、二次返利、小蠶專育和大棚省力代養(yǎng)、桑園套種等八項措施，把基地建成企業(yè)的“第一車間”，讓蠶農(nóng)成為“第一車間”的工人，形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的良好機制。2010年全年太陽升鎮(zhèn)增加訂種2500張，增加繭量2000擔(dān)，增加收入280萬元，畝產(chǎn)純收入增加800元。通過萬畝基地的示范和帶動，促進(jìn)了周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15676戶19380畝桑園的發(fā)展，直接帶動項目區(qū)貧困人口5217戶22413人脫貧致富。
　　(五)充分利用“貧困村村級發(fā)展互助試點資金”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間九江修水縣和都昌縣兩縣共有21個貧困村得到了“貧困村村級發(fā)展互助試點資金”的扶持，兩縣有近萬戶參與試點，其中貧困戶1700戶。成立扶貧互助社21個，建立互助小組150個，1200戶農(nóng)戶加入了互助社，其中貧困農(nóng)戶424戶?；ブY金總量334萬元，其中財政扶貧資金315萬元，吸納互助金15萬元，捐贈資金1萬元，占用費3萬元。利用這些資金幫助貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行“村民共有、村內(nèi)互助、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”?；ブY金不僅使農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)借款難的問題得到解決，而且使財政資金扶貧項目實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新了一條解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺和融資渠道缺乏等問題的新路子，增強了扶貧重點村自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力。修水縣西港鎮(zhèn)東山村梁學(xué)豹交了300元互助金成為會員，貸得5000元互助資金養(yǎng)豬，一年時間，還清了貸款，豬圈也變成了養(yǎng)豬場，2009年底，養(yǎng)豬場已擴大到年出欄生豬300余頭；修水縣何市鎮(zhèn)下田蒲村15組李小雄三兄弟，2007年至2009年3年累計借互助資金6萬元，辦養(yǎng)豬場，年出欄壯豬100頭以上，栽桑8畝，養(yǎng)種20張，年純收入8萬元。
　　二、因勢利導(dǎo)，發(fā)揮扶貧資金“撬動”作用，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)成規(guī)模。
　　在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善后，如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，揚優(yōu)成勢，增強“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我們扶貧工作的重點。然而，利用整村推進(jìn)資金扶持重點村發(fā)展產(chǎn)業(yè)是十分有限的，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮其“杠桿功效”，起到“四兩撥千斤”的作用，用有限的扶貧資金“撬動”農(nóng)民自己投資和其他方面的資金投入。
　　(一)引導(dǎo)農(nóng)民自己投資，扶貧資金“發(fā)獎金”。為策應(yīng)九江發(fā)展“兩水”農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化道路，我們積極組織扶貧村發(fā)展九江水梨，五年已種植水梨面積近5萬畝，為促使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模效益，我們從抓示范大戶人手，注重培養(yǎng)致富帶頭人。永修縣引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民競標(biāo)承包山地投資建園，縣辦邀請技術(shù)專家實地指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園地，并提供優(yōu)質(zhì)梨苗，為扶持建園，縣辦承諾農(nóng)戶投資10萬，扶貧部門獎勵扶貧資金1萬，這就好比“把糖果掛在樹梢上——吸引猴子努力爬樹”，這一舉措激發(fā)了有志向的農(nóng)民，有兩個農(nóng)戶聯(lián)合承包了200畝果園，他們自力更生，墾山挖穴、埋施基肥和購置農(nóng)機具，共投資20余萬元，縣扶貧部門也兌現(xiàn)承諾，一次性獎補了2萬元扶貧資金，200畝果園全部種植了九江水梨。
　　(二)爭取信用社貸款扶持，扶貧部門“當(dāng)紅娘”。我們認(rèn)為，幫助產(chǎn)業(yè)示范戶爭取更多的資金投入也是扶貧部門的職責(zé)。永修縣吳城鎮(zhèn)同興村承包200畝九江水梨果園的農(nóng)戶建園投入資金20余萬元，另一個重點村——虬津鎮(zhèn)何嶺村農(nóng)戶紀(jì)立新，養(yǎng)殖灰天鵝和大雁2萬余羽，資金缺口也很大，為解決產(chǎn)業(yè)大戶融資難的問題，縣辦積極發(fā)揮“紅娘”的作用，多次與兩地信用社協(xié)商，要求支持扶貧產(chǎn)業(yè)，共同抓亮點，共同樹牌子，兩家“各計其功”，縣辦的舉動得到了信用社的積極響應(yīng)，吳城信用社為九江水梨承包戶發(fā)放貸款15萬元，虬津信用社為養(yǎng)殖灰天鵝和大雁農(nóng)戶發(fā)放貸款4萬元，并且縣辦同志帶著他們到縣勞動就業(yè)局申請“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息”支持，幫助他們辦理各種證件和手續(xù)，使九江水梨種植戶、鵝雁養(yǎng)殖戶共享受到政府貸款貼息2萬余元，農(nóng)民盼來了“及時雨”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。
　　三、因人而異，扶貧培訓(xùn)注重實效，力促農(nóng)民種養(yǎng)能力大提高
　　扶貧不能光在資金上扶持，更要扶智，有針對性地向他們傳授技術(shù)，提高他們的技能。針對近年來農(nóng)民對科技知識和實用技術(shù)的需求，九江力求從實際出發(fā)，突出重點，分類培訓(xùn)，力求培訓(xùn)效果最大化。
　　(一)注重結(jié)合調(diào)查摸底工作，力求培訓(xùn)尊重農(nóng)戶意愿。培訓(xùn)工作要做到真正的有實效，就必須“知農(nóng)戶所想，培農(nóng)戶所需”。為了掌握貧困村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并深入了解農(nóng)民對技能培訓(xùn)的需要。永修縣編制《永修縣扶貧開發(fā)重點村生產(chǎn)發(fā)展基本情況及培訓(xùn)意向調(diào)查表》，由村干部和村民小組長負(fù)責(zé)逐戶上門了解，進(jìn)行登記填表，從而掌握了貧困村農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及培訓(xùn)意愿等第一手資料。然后和農(nóng)業(yè)局、科委等部門聯(lián)系，開展“送科技下鄉(xiāng)”和各類種養(yǎng)技能現(xiàn)場培訓(xùn)活動。
　　(二)注重結(jié)合“一村一品”產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。為加快推進(jìn)重點村一村一品產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，滿足農(nóng)民對科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)的需求，為已形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)和具備規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的貧困村舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、村干部、村民小組長和有種養(yǎng)積極性的農(nóng)戶，培訓(xùn)采取理論和實踐相結(jié)合的形式，既講授理論知識又進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，使農(nóng)民真正掌握了科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，增強了發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心。幾年來，九江在重點村共舉辦了九江水梨、蠶桑、柑桔、獺兔、油茶、葡萄、養(yǎng)魚等實用技術(shù)培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)4萬余人次，使貧困村種養(yǎng)戶通過培訓(xùn)普遍掌握了1-2門種養(yǎng)技能。同時，一些先進(jìn)的科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)也被引用到扶貧產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)科技化。
　　產(chǎn)業(yè)扶貧是一項綜合性工作，它不僅要選擇好的產(chǎn)業(yè)項目，而且要能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，更重要的是要有好的市場。我們在“十二五”及今后一段時期將繼續(xù)扶持扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，形成規(guī)模效益。扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年的苦心扶持，絕大多數(shù)初見規(guī)模，進(jìn)入效益期，今后我們將在提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)效益上繼續(xù)做文章，要繼續(xù)通過科技扶貧、連片開發(fā)、兩項制度銜接、貸款貼息扶助、整村推進(jìn)扶貧等方式，在扶貧總投入中逐步擴大產(chǎn)業(yè)的資金投入比例，使扶貧產(chǎn)業(yè)真正成為貧困地區(qū)農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)。
　　[作者簡介]
　　吳春鋒，江西省九江市扶貧和移民辦。
　　責(zé)任編輯：程