8月30日，伊朗首都德黑蘭聚集著100多個國家的元首、政府首腦、代表以及國際組織負責人。以“聯(lián)合全球治理，促進持久和平”為主題的第十六屆不結(jié)盟運動首腦會議在此舉行。8月31日，峰會落幕，會議通過的最后文件包括《德黑蘭聲明》以及支持巴勒斯坦的聲明等系列文件。本屆峰會召開時，中東局勢波譎云詭，伊朗又處在敘利亞、伊核等熱點問題中心。元首政要的到來，成為一道亮麗的風景，也帶來了微妙的較量。
　　伊朗領(lǐng)袖，尋求外界“核信任”
　　30日上午11時左右，德黑蘭伊斯蘭首腦會議廳里傳出了《古蘭經(jīng)》的吟唱聲。這是伊朗舉行重大活動的慣例。主席臺上，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊獨自端坐。吟唱完畢，哈梅內(nèi)伊發(fā)表講話。他說，不結(jié)盟運動反對殖民主義、主張政治經(jīng)濟獨立、不與大國結(jié)盟等理想仍有現(xiàn)實意義。而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德說得更直白：“當今的世界統(tǒng)治者是昔日監(jiān)督奴隸工作的人。他們發(fā)動戰(zhàn)爭、羞辱和削弱一些國家、殺害無辜人民。我們要支持建立新的世界秩序和治理方式?！?br/>　　成立于1961年的不結(jié)盟運動是第三世界最大的政治性國際組織。它支持各國維護民族獨立，捍衛(wèi)國家主權(quán)，不與大國結(jié)盟。它沒有總部和常設機構(gòu)，也沒有成文的章程，但影響力不斷上升。截至今年5月，不結(jié)盟運動已有120個成員國、包括中國在內(nèi)的17個觀察員國和10個觀察員組織，囊括了近2/3的聯(lián)合國會員國，絕大部分是發(fā)展中國家，人口總數(shù)占世界人口的近60%。首腦會議是不結(jié)盟運動的最重要會議，首屆會議于1961年9月在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行。自1970年以來，首腦會議每三年舉行一次。下屆會議2015年在委內(nèi)瑞拉舉行。
　　本屆峰會上，伊朗接替埃及擔任不結(jié)盟運動輪值主席國。伊朗顯然將峰會視為緩解外部壓力的機會，尋求外界對伊朗發(fā)展核能的理解。在會場，伊朗搞了個“恐怖主義下的伊朗受害者”展覽，展出了遇襲身亡的4位伊物理學家車輛殘骸，還擺放著被害核科學家的巨幅照片，爭取外界同情。哈梅內(nèi)伊說：“伊朗任何時候都不追求核武器，任何時候也不會放棄和平利用核能的權(quán)利。我們的口號是，‘核能為大家，禁止核武器’?！?br/>　　伊朗的核問題是近些年該國遭受越來越大的國際壓力的關(guān)鍵，其實質(zhì)是外界對伊朗發(fā)展核能的用意缺乏信任。其實，伊朗的核能開發(fā)最早是在美國扶持下開始的。1957年，美伊簽署了民用核合作協(xié)議。1974年，伊朗國王巴列維設立伊朗原子能組織，聲稱伊朗很快將擁有核武器。但當時美伊是盟友，核計劃沒有引發(fā)質(zhì)疑。1979年，霍梅尼推翻巴列維，美伊關(guān)系惡化。但霍梅尼認為核武器違反伊斯蘭教義，一度中止了核計劃。他去世后，伊朗重啟核計劃。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國開始對伊朗施壓。1992年2月，國際原子能機構(gòu)要求檢查伊朗所有核設施。由于美伊間互不信任，圍繞伊朗核問題不斷糾結(jié)，“結(jié)”也就越來越緊。內(nèi)賈德在2005年上臺后，在核問題上立場更強硬。2006年10月，伊朗恢復核能燃料研究。2010年8月，伊朗首座核電站正式啟動。
　　但伊朗發(fā)展核能力的同時，始終強調(diào)自己的和平目的。2005年10月，內(nèi)賈德表示，伊朗沒必要發(fā)展核武器。2007年，哈梅內(nèi)伊稱，伊朗“沒有原子彈，也不想去獲取這種致命武器”。這次的峰會上，伊朗邀請與會代表參觀位于納坦茲等地的核設施，甚至稱潘基文也可以去參觀核設施。這也可以看出，伊朗在為自己爭取更多的外交主動。但就在8月30日，國際原子能機構(gòu)發(fā)表報告稱，伊朗仍未停止其鈾濃縮活動，離心機數(shù)量在成倍增加。此舉顯然是要讓德黑蘭峰會蒙上陰影。
　　聯(lián)合國秘書長，赴會并非“挺伊”
　　這次峰會，聯(lián)合國秘書長潘基文的舉止讓人們多少感到意外。
　　伊朗主持峰會，讓美以等國感到不滿，并為此呼吁潘基文不要赴會。以色列外交部稱：“這場峰會無疑將被伊朗政權(quán)用作宣傳目的，并嘗試創(chuàng)造一種其政策合法化的印象?！泵绹鴩鴦赵喊l(fā)言人紐蘭強調(diào)伊朗“根本不配”舉辦這樣的國際會議，參議院外交關(guān)系委員會近東、南亞和中亞事務小組主席凱西致信潘基文，“強烈要求”他不要參會。
　　但是，潘基文的發(fā)言人回應說，聯(lián)合國秘書長出席峰會是慣例，也是解決全球關(guān)鍵性問題所必須的，沒有任何不妥之處。潘基文最終頂著壓力成行?！都~約時報》稱，潘基文不顧美以阻攔訪伊，說明“西方在中東的影響力正在減弱，而地區(qū)力量重新整合正在形成中”。
　　到了德黑蘭，潘基文卻對伊朗保持了某種程度的壓力。針對內(nèi)賈德不久前形容以色列為中東“惡性腫瘤”的說法，潘基文說：“聲稱以色列無權(quán)存在，或者用種族主義說法形容這一國家，都是錯誤的，這有損我們所有人承諾支持的原則?！边@些話讓內(nèi)賈德忍不住反唇相譏：“世界上存在戰(zhàn)爭和殺戮，而聯(lián)合國安理會證明它們都是正當?shù)?。?br/>　　外界認為，潘基文此行并非“挺伊”，而是在履行秘書長的職責。他在會見內(nèi)賈德和哈梅內(nèi)伊時，對伊朗核問題談判4月份重啟以來未能取得實質(zhì)進展表示遺憾，稱伊朗“需要采取具體措施，向全世界證明，伊朗核計劃是用于和平目的”。在敘利亞問題上，潘基文反對沖突的軍事擴大化，要求伊朗領(lǐng)導人利用他們的影響力，阻止暴力。有分析稱，雖然美以對潘基文赴會“不高興”，但對他在伊朗的表現(xiàn)還是滿意的。
　　埃及總統(tǒng)的平衡外交
　　峰會上還有一個引人注目的人物：埃及總統(tǒng)穆爾西。他剛剛結(jié)束對中國的訪問，就直飛德黑蘭。伊朗自1979年伊斯蘭革命以來同埃及關(guān)系惡化，兩國互視對方為中東地區(qū)的最大敵人。穆爾西是33年來首位到訪德黑蘭的埃及總統(tǒng)，被伊朗視為伊埃關(guān)系多年來的最大突破，東道主將他安排在內(nèi)賈德身邊入坐。而在埃及方面看來，埃及一直是本地區(qū)外交大國，但一年多來的動蕩，遮蔽了埃及應有的外交光芒，現(xiàn)在到了撣去這層浮灰的時候了。
　　穆爾西上臺后，外交上展現(xiàn)出積極進取的精神，首訪沙特阿拉伯，緊接著又赴埃塞俄比亞出席非盟峰會，出訪中國和伊朗，很快還要訪問美國。這些舉動背后，都有對國家利益的務實考慮。埃及需要沙特的石油美元，并安撫沙特不要擔憂埃及“輸出”革命。借峰會之機去伊朗，一方面有助于緩和雙邊關(guān)系，另一方面也不會過于刺激美國和海灣國家，并可利用伊朗來制約沙特。此外，埃以交好是穆巴拉克時期的重要外交特色，現(xiàn)在穆爾西掌舵，自然要來一個360度的大轉(zhuǎn)彎，以示差別。
　　但在德黑蘭，穆爾西繼續(xù)保持著“平衡”。峰會開幕式上，他抨擊敘利亞巴沙爾政權(quán)“暴虐專制”，呼吁其將權(quán)力和平移交給敘反對派。當時，敘利亞代表團團長莫阿萊姆離席，媒體猜測他是表示抗議。但莫阿萊姆后來解釋，他是出去接受一個采訪。不過他也說，穆爾西的發(fā)言不合適，因為“這打破了不結(jié)盟運動不干涉別國內(nèi)政的傳統(tǒng)”。伊朗被視為巴沙爾的支持者，穆爾西此舉顯然也讓伊朗尷尬。峰會通過的《德黑蘭宣言》中并沒有敘利亞相關(guān)條款，顯然不結(jié)盟運動成員國對此還存在分歧。
　　在峰會的熱鬧景象之外，元首們似乎還在各唱各的調(diào)，各國媒體會根據(jù)自己的理解去進行分析解讀?！岸砹_斯之聲”援引俄羅斯戰(zhàn)略評估研究所專家?guī)鞝柾蟹虻姆治龇Q，德黑蘭能夠有條不紊安排峰會的各項事宜，就可證明峰會的成功?！爸袞|在線”則稱，伊朗雖成功邀請到大量政要參加峰會，但真正和伊朗完全站在一起的并不