今年以來，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，宏觀政策的新變化對城商行的發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。城商行應(yīng)綜合考慮當(dāng)前與未來經(jīng)營環(huán)境以及自身條件的變化，在不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，流動性、安全性與效益性的統(tǒng)一。
　　政策邏輯下的城商行發(fā)展
　　過去的二十多年，中國金融體制改革取得了顯著的成效。作為金融體制改革的重要成果之一，城商行保持了快速發(fā)展的勢頭。截至2012年一季度末，全國城商行總資產(chǎn)10.33萬億元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的8.7%，存款余額7.3萬億元，貸款余額4.59萬億元。主要監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)良好。比較一季度的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，城商行繼續(xù)保持了良好的增長趨勢，總資產(chǎn)同比增長28.3%，比大型商業(yè)銀行和股份制銀行分別高出13.5%和6.2%。作為商業(yè)銀行的重要組成部分，城商行對形成金融業(yè)的多元化競爭主體，有效配置金融資源具有越來越重要的意義。
　　城商行作為中國金融業(yè)“增量”改革的一個重要成果，從其產(chǎn)生的那一刻起，每一步都與政策的轉(zhuǎn)換邏輯息息相關(guān)。由于增量改革的順利進(jìn)行必須以政策轉(zhuǎn)換為前提，政策轉(zhuǎn)換即降低“準(zhǔn)入”限制為城商行帶來了發(fā)展空間，而增量改革的路徑也在一定時間內(nèi)為城商行贏得了政策上的相對平等。但是，隨著城商行的發(fā)展壯大，金融業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。宏觀政策作為一個重要變量，對城商行乃至整個銀行業(yè)的結(jié)構(gòu)、行為和績效產(chǎn)生著重要的影響。由于宏觀政策調(diào)整的實質(zhì)是資源配置在部門、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)成分間的優(yōu)化，而商業(yè)銀行不僅是分配金融資源的重要力量，還是宏觀經(jīng)濟(jì)政策傳導(dǎo)機(jī)制中的決定性環(huán)節(jié)，因此，每一次宏觀政策的變動，必然給城商行以及整個銀行業(yè)帶來沖擊。
　　2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，一季度8.1%，低于歷史同期，二季度據(jù)預(yù)測將低于8%。經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，引起社會各界對宏觀政策走向的高度關(guān)注。5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)“要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。這次會議意味著新一輪刺激的開始，具體手段包括：“著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施”，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)，新一輪促銷費(fèi)有望從供需兩端“雙管齊下”。投資繼續(xù)加碼是穩(wěn)增長的重要措施，“明確推進(jìn)‘十二五’規(guī)劃重大項目按期