【摘 要】近年來，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者開始對(duì)農(nóng)村人力資本問題進(jìn)行深入的研究，提出了許多值得借鑒的觀點(diǎn)和理論方法。本文結(jié)合中國(guó)農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀，梳理了近幾年相關(guān)學(xué)者對(duì)農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系所做的研究成果。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 人力資本 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
　　在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，直到20世紀(jì)下半葉，舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出完整的人力資本理論。他認(rèn)為，所謂人力資本，是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。中國(guó)學(xué)者李寶元（2000）指出，人力資本的內(nèi)涵主要指通過教育、培訓(xùn)和其他正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)習(xí)過程，以及通過健康投資、勞動(dòng)力遷移等手段而凝結(jié)在自然人身上的知識(shí)、技能、優(yōu)良品質(zhì)和所有能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力。
　　一 中國(guó)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀
　　1．農(nóng)村人力資本不斷提升，但存量仍然較低
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年《統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（見表1），20世紀(jì)90年代以來，全國(guó)城鄉(xiāng)人口數(shù)的比重在逐步下降，但由于基數(shù)過大，鄉(xiāng)村人口逐年增長(zhǎng)。也就是說，農(nóng)村人力資本積累的人口對(duì)象在進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　在國(guó)家“普九”教育與掃盲教育政策的指導(dǎo)下，隨著各方面教育投入的增加，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度不斷提高，農(nóng)民平均受教育年限逐年增加。初中以上文化程度的人數(shù)所占比重穩(wěn)步增加，不識(shí)字或識(shí)字很少，以及小學(xué)文化程度的人數(shù)比例在20世紀(jì)90年代以后呈明顯下降趨勢(shì)。但總的來看，我國(guó)農(nóng)村人力資本存量仍然偏低。張億鈞（2007）在計(jì)算勞動(dòng)力平均受教育的年限后發(fā)現(xiàn)，2003年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限僅為7.33年，比城市勞動(dòng)力少了3年，不難看出農(nóng)村人力資本存量偏低。
　　2．城鄉(xiāng)人力資本差異明顯
　　從2009年城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育程度來看，農(nóng)村勞動(dòng)力文盲半文盲率、小學(xué)文化程度人口、初中文化程度人口分別比城鎮(zhèn)勞動(dòng)力高3.5、15.3、13.4個(gè)百分點(diǎn)，而高中文化程度與大專及大專以上人口卻分別比城鎮(zhèn)低10.2、16.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村大專及大專以上的勞動(dòng)力比例僅為2%，而城鎮(zhèn)這一比率已達(dá)18.5%，城鄉(xiāng)人力資本差異由此可見一斑。城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)存在的收入差距更主要的是財(cái)政在教育投入上的城鄉(xiāng)“二元標(biāo)準(zhǔn)”，造成了我國(guó)城鄉(xiāng)人力資本投入的不平衡。據(jù)測(cè)算，gvYO51wOF+XAiw/EFZU6OM5vOZiiE27FG880DpyTmX0=2003年我國(guó)平均初中生均教育經(jīng)費(fèi)（包括城市學(xué)生在內(nèi)）與農(nóng)村初中生均經(jīng)費(fèi)比是1.38∶1，平均小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)（包括城市學(xué)生在內(nèi)）與農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)比是1.22∶1。教育投入的不平衡直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人力資本的差異，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足已嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展，阻礙農(nóng)村人力資源的開發(fā)和人力資本的提升。張文璽（2007）指出，在有限的財(cái)政資源下，由于城市優(yōu)先政策造成教育資源在城鄉(xiāng)之間分配上的不平等。尤其是在基礎(chǔ)教育和初等教育方面，投向城市的預(yù)算內(nèi)財(cái)政資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題非常突出。
　　3．農(nóng)村人力資本地區(qū)之間差異大
　　我國(guó)農(nóng)村教育投入主要來自于地方政府，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入只占農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的2.5%左右，因此地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村教育投入具有高度的相關(guān)性，而農(nóng)村教育投入的多寡，又直接影響到區(qū)域間勞動(dòng)力接受教育的機(jī)會(huì)與水平不同，進(jìn)而引起人力資本的差異。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從小到大將各省市自治區(qū)進(jìn)行排列，可以看出一個(gè)明顯的趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平普遍高于落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平。米本家（2009）指出，2006年人均教育經(jīng)費(fèi)最高的省份是北京，達(dá)3443元，最低的是貴州，僅371元，貴州僅為北京的10.78%。2006年人均教育經(jīng)費(fèi)在800元以上的省份是北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、西藏，除西藏外均是東部省份。
　　二 農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系問題研究
　　近幾年，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀，從人力資本理論的視角，對(duì)農(nóng)村人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系做了大量的實(shí)證和理論分析，對(duì)引導(dǎo)政府進(jìn)行合理的人力資本投資決策起到了積極的作用。
　　李勛來（2007）根據(jù)協(xié)整理論和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本與農(nóng)村產(chǎn)出增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究。協(xié)整分析結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)村人力資本增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)率之間存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系，盡管它們各自在短期可能表現(xiàn)為非一致性，但從長(zhǎng)期來看，兩者之間卻構(gòu)成相當(dāng)穩(wěn)定的均衡關(guān)系，表現(xiàn)出協(xié)同變化的一致趨勢(shì)，這說明我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人力資本之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人力資本之間形成單向格蘭杰因果關(guān)系，人力資本增長(zhǎng)是引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未帶來人力資本的增長(zhǎng)。龍翠紅（2008）基于人力資本理論，選取1985～2005年間與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，分別從宏觀和微觀兩個(gè)角度采用實(shí)證分析對(duì)人力資本在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，農(nóng)民純收入水平與勞動(dòng)力受教育水平之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。人力資本的投入可有效增加農(nóng)戶收入；人力資本的產(chǎn)出彈性相對(duì)較高，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)出具有明顯的積極影響，但因農(nóng)村人力資本存量增長(zhǎng)緩慢，故對(duì)農(nóng)村產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率較低。熊紅英（2010）通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏投資的動(dòng)力和能力，人力資本投資收益率低。教育體制不健全、正規(guī)學(xué)校教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)、農(nóng)村職業(yè)教育投資不足、非正規(guī)就業(yè)等方面因素制約了農(nóng)村人力資本的投資。同時(shí)，農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，增加農(nóng)村人力資本投資，提升農(nóng)村人力資本存量是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。李瑩華等（2011）采用基于柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的有效勞動(dòng)模型和放寬假定條件下變替代彈性生產(chǎn)函數(shù)對(duì)甘肅省農(nóng)村人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用進(jìn)行了實(shí)證分析。根據(jù)模型計(jì)算結(jié)果分析，人力資本的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于固定資本的產(chǎn)出彈性，說明農(nóng)民家庭勞動(dòng)力文化教育水平的提高將大大提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而人力資本的累計(jì)貢獻(xiàn)率和平均貢獻(xiàn)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物質(zhì)資本，說明歷年來甘肅省農(nóng)村都是靠物質(zhì)資本的投入來維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一種粗放式增長(zhǎng)方式。沈淑霞（2011）在對(duì)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資本調(diào)查中，分析了當(dāng)前農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束與制約，指出人力資本制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，因此只有加強(qiáng)教育才是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑。
　　三 農(nóng)村人力資本與剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究
　　在中國(guó)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因是多方面的。一是地少人多，高度緊張的人地矛盾決定了農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)力是遞減的；二是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等土地改革政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到解放，并提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效率，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的狀態(tài)從隱性變成了顯性，而且還產(chǎn)生了部分新的剩余勞動(dòng)力；三是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，因而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人類勞動(dòng)的需求。
　　目前，在研究我國(guó)農(nóng)村人力資本與剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題上，許多文獻(xiàn)主要集中在人力資本與剩余勞動(dòng)力之間的關(guān)系，以及人力資本對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響和作用等方面。
　　李德孝（2007）認(rèn)為，人力資本對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響主要體現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)期收入作用促使農(nóng)村人力資本水平較高的剩余勞動(dòng)力向城市遷移；二是人力資本較高的勞動(dòng)力更容易先于人力資本較低的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。這些人力資本高、流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在提前轉(zhuǎn)移后，對(duì)其余的還沒有轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力具有很大的示范帶動(dòng)作用。三是勞動(dòng)力人力資本水平與職業(yè)分布之間具有程度很高的關(guān)聯(lián)性。文化水平低是農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)的障礙，所以人力資本決定轉(zhuǎn)移后的就業(yè)狀況。四是勞動(dòng)力的人力資本水平對(duì)轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性有著顯著作用。
　　郭東杰（2009）研究了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資本特征和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)方式后指出，人力資本投資的積累是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的重要因素，并且提出以下建議：一是全面實(shí)施九年義務(wù)教育，真正減輕農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)，使大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力完成高中教育；二是鼓勵(lì)建設(shè)職業(yè)技術(shù)院校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)其人力資本在質(zhì)和量上全面提高；三是采取多樣靈活的扶持政策，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能甚至模擬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。景躍軍等（2010）針對(duì)吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力大量滯留而該省內(nèi)部轉(zhuǎn)移空間狹小，對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納能力都較弱的現(xiàn)狀，提出了一系列措施來拓展吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的省內(nèi)轉(zhuǎn)移空間。如發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高轉(zhuǎn)移層次；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大吉林省城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移空間；發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移空間；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為省內(nèi)轉(zhuǎn)移增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。
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