呂楊

（烏當(dāng)供電局，貴州 貴陽 550000）

引言

電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善。所以電力工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱苦的工作，對人員的要求尤為嚴(yán)格，工程造價(jià)人員必須執(zhí)有從業(yè)資格證。工程造價(jià)人員不僅要懂工程造價(jià)知識，而且還需要有一定的電力技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律知識，需要有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題的能力。工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)在整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價(jià)管理行業(yè)中，設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員存在某方面知識不足的情況，懂技術(shù)的設(shè)計(jì)人員對技經(jīng)方面的知識不太了解，而懂技經(jīng)的人員對于技術(shù)又不熟悉，相互難以形成一個(gè)整體；同時(shí)，工程造價(jià)在計(jì)算上的漏算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量的不準(zhǔn)不會做補(bǔ)充定額等現(xiàn)象大量存在，對于控制工程造價(jià)十分不利。

1 電力工程造價(jià)存在的問題

1.1 工程造價(jià)人員的素質(zhì)

電力工程造價(jià)的特點(diǎn)要求工程造價(jià)人員不僅要懂工程造價(jià)知識，而且需要有一定的經(jīng)濟(jì)和法律知識，需要有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題和工程相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)能力。在現(xiàn)實(shí)中，大部分工程造價(jià)人員雖然其工程造價(jià)的知識總體而言比較系統(tǒng)、完整，但是他們的法律知識、獨(dú)立處理問題的能力、協(xié)調(diào)能力，特別是項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)方面都顯得欠缺，對于項(xiàng)目實(shí)施過程的實(shí)際信息不能充分了解，導(dǎo)致他們預(yù)算的工程造價(jià)和實(shí)際造價(jià)偏差過大，不能反映實(shí)際情況。

1.2 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近年來，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高指數(shù)、等發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

1.3 電力工程造價(jià)管理體系不夠完善

電力工程造價(jià)管理體系逐漸與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，門類和品種較齊全，包括勞動(dòng)定額、費(fèi)用定額、預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)，措施費(fèi)用、等等。電力建設(shè)工程造價(jià)管理技術(shù)不斷創(chuàng)新、完善，使定額水平不斷適應(yīng)工程實(shí)際，體現(xiàn)了先進(jìn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。但是，電力工程造價(jià)管理體系仍需要進(jìn)一步的完善。如預(yù)算定額的滯后性，不能及時(shí)反映市場、社會的千變?nèi)f化，不能及時(shí)反應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況。雖然早已認(rèn)識到這一問題，并開始著手研究，提出了控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)，實(shí)行量價(jià)分離的指導(dǎo)思想，在具體行動(dòng)上要求推廣應(yīng)用，只解決了部分存在的問題。但目前的清單計(jì)價(jià)在項(xiàng)目劃分與工程量計(jì)算規(guī)則基本還是與定額方法相對應(yīng)的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實(shí)際操作還不是很簡單方便。缺少具有法律、法規(guī)、制度規(guī)范的電力工程造價(jià)管理。

2 解決電力工程造價(jià)的措施

2.1 需要確立工程造價(jià)控制的目標(biāo)：電力工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小不同，地域不同，新技術(shù)、新工藝、新型材料的不斷更新。工程建設(shè)者在每一個(gè)項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)都是有限的，主要受到科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制，也受到客觀的因素影響。因此，不能要求每一位工程設(shè)計(jì)者，對每一個(gè)項(xiàng)目都能設(shè)計(jì)出一套完美的投資控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)應(yīng)該隨著工程建設(shè)中的實(shí)際情況進(jìn)行改變和設(shè)置，通過一個(gè)有機(jī)會結(jié)合的方式來組建項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)。

2.2 嚴(yán)格控制工程實(shí)施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制、嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同治理。要加強(qiáng)開工前的預(yù)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī)，以利于建設(shè)資金合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時(shí)要確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃中。其次是主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計(jì)已審定，圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。

2.3 工程造價(jià)與市場密切結(jié)合

造價(jià)預(yù)算時(shí)，不能拘泥于造價(jià)時(shí)的市場價(jià)格行情，而應(yīng)該將主要原材料的價(jià)格與市場的波動(dòng)建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保造價(jià)與市場價(jià)格不明顯背離，還要關(guān)注電力市場的新技術(shù)、新型材料的情況，將造價(jià)與現(xiàn)代科技發(fā)展緊密結(jié)合，使造價(jià)也能體現(xiàn)最新科技發(fā)展成果。電力企業(yè)最好要有專人負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)科技信息的檢驗(yàn)工作，及時(shí)掌握最先進(jìn)最前沿的科技信息，并提供給造價(jià)部門和其他相關(guān)部門，盡量使工程建設(shè)和工程造價(jià)能夠采納經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都比較顯著的科研成果。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過程中，要注意尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)，如果先進(jìn)的技術(shù)是專利技術(shù)，并且專利的有效期還沒期滿，則應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人進(jìn)行溝通協(xié)商，然后綜合權(quán)衡專利的使用成本、能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，再決定是否引進(jìn)。

2.4 培養(yǎng)有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人員

在我國，政府管理工程造價(jià)的體制與機(jī)構(gòu)是比較完善和健全的。按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預(yù)，逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對工程造價(jià)咨詢的影響，以保證咨詢活動(dòng)的客觀性和公正性。同時(shí)也必須看到，造價(jià)管理這一行業(yè)在我國起步較晚，起點(diǎn)較低，雖已初步建立起了造價(jià)工程師、注冊制度，但從整個(gè)行業(yè)看，整體綜合素質(zhì)不容樂觀，需要提高。一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，另一方面更要加快后備人才的培養(yǎng)，在正規(guī)大學(xué)中設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)，還要通過興辦非全日制在職學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)不同層次的人才。

結(jié)束語

電力建設(shè)項(xiàng)目投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中要加快造價(jià)信息化的發(fā)展步伐。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，獲取效益。此外，企業(yè)的發(fā)展離不開全體員工的努力，員工工作是否積極，工作績效是否優(yōu)秀，在很大程度上取決于企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是否健全、激勵(lì)手段是否有效。建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，不僅對調(diào)動(dòng)員工的積極性，挖掘員工的潛能具有巨大的作用，同時(shí)對提高員工素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展也具有不可替代的作用。

[1]馬勤.電力工程造價(jià)管理的探討[J].今日科苑，2007-07-23.

[2]王春艷.電力工程造價(jià)體系的研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2008-06-20.

[3]葉建偉.電力工程造價(jià)管理與控制對策[J].科技傳播，2011-11-08.