陸梅賢

（尚志國有林場管理局老街基林場，黑龍江 尚志 150600）

會計監(jiān)督是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是會計工作的重要職能之一，會計監(jiān)督涉及很多的內(nèi)容，隨著會計監(jiān)管環(huán)境的變化，對會計監(jiān)督提出了更高的要求，林業(yè)企業(yè)由于其對財務(wù)會計的忽視，會計監(jiān)督更是處于缺失狀態(tài)，所以要保證林業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效實現(xiàn)，就在加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督管理職能，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1 林業(yè)會計及其特點

我國地域遼闊，森林資源遍布廣泛，舊的經(jīng)濟(jì)體制下，森林資源糟到了過度的砍伐，嚴(yán)重影響到森林資源的可持續(xù)性發(fā)展，影響到林業(yè)企業(yè)的生存基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家對林業(yè)資源的重視，對森林資源實行了有效的保護(hù)，林業(yè)生產(chǎn)又回到正常軌道上來。林業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了反映和監(jiān)督這一生產(chǎn)經(jīng)營過程的林業(yè)會計核算與一般工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的會計核算不同，也有別于農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的會計核算。因此林業(yè)會計核算的確認(rèn)、計量、記錄與財務(wù)報告過程都有其自身的特點。

1.1 林業(yè)會計的核算內(nèi)容具有多樣性

這是由林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理內(nèi)容的多樣性決定的，林業(yè)生產(chǎn)包括營林生產(chǎn)、森林工業(yè)生產(chǎn)、綜合利用生產(chǎn)、多種經(jīng)營生產(chǎn)、基本建設(shè)和文教衛(wèi)生等。因林業(yè)會計在科目設(shè)置和報表內(nèi)容上就要多一些。

1.2 林業(yè)成本核算的復(fù)雜性

由于林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品最終表現(xiàn)為森林資源和森林產(chǎn)品，但就生產(chǎn)條件和工藝過程來說差別很大，因而生產(chǎn)耗費(fèi)、生產(chǎn)效率就各不相同，且產(chǎn)前準(zhǔn)備工作量也很大，為了正確計算產(chǎn)品和勞務(wù)成本就要進(jìn)行復(fù)雜的成本核算和費(fèi)用分配。

1.3 林業(yè)會計核算組織的分散性

林業(yè)生產(chǎn)是一種點多、面廣、線長，多種類的、連續(xù)的生產(chǎn)，既需要集中管理統(tǒng)一安排，又需要分散組織實施。這就要求林業(yè)會計既要集中核算，又要分散核算。正確認(rèn)識和處理好林業(yè)會計中的一般性和特殊性的關(guān)系，才能充分發(fā)揮林業(yè)會計在組織管理、核算和監(jiān)督林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。

2 林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

2.1 林業(yè)會計監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全

就國有林業(yè)企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前，林業(yè)會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時又是企業(yè)管理者，隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權(quán)分離，林業(yè)會計隸屬于林業(yè)企業(yè)，從而對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了

2.2 林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)欠合理

林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學(xué)地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限，林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率低下、職責(zé)不明確等問題；同時企業(yè)內(nèi)部在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中只重視上下級部門之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對部門之間的橫向關(guān)系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機(jī)制。

2.3 會計法的宣傳不到位

要林業(yè)企業(yè)中，無論是管理者還是會計人員都沒有把《會計法》等同于法律來對待，只是當(dāng)成了一般的會計制度，對法律知識嚴(yán)重缺乏，做不到合理的規(guī)避林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的各種風(fēng)險。

3 加強(qiáng)林業(yè)會計監(jiān)督的對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，以及經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，林業(yè)作為我國國有森林資源的監(jiān)管企業(yè)，會計監(jiān)管越來越重要。所以在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化會計監(jiān)管并完善其體系，應(yīng)采取以下措施：

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化會計監(jiān)管的法律責(zé)任，加大違法處罰力度

我國會計法規(guī)定，財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。同時還規(guī)定了對違反會計法規(guī)定，對相關(guān)單位、責(zé)任人員的罰款、吊銷會計從業(yè)資格證書、行政處分、追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)的內(nèi)部會計控制制度

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家對森林資源的日益重視，林業(yè)的發(fā)展又開始有了新的起色，林業(yè)會計在經(jīng)濟(jì)活動中的作用也日益明顯起來。由于林業(yè)的特殊性，林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督機(jī)制不完善，所以對于林業(yè)企業(yè)的會計來講，更應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)內(nèi)部的會計控制制度，逐步建立和完善會計核算、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)等內(nèi)容的會計控制體系，并完善其內(nèi)部控制制度的合理性、完整性和有效性。

3.3 強(qiáng)化單位內(nèi)部會計監(jiān)督

會計從業(yè)人員違法違規(guī)的問題的發(fā)生和存在，一方面是由于有關(guān)單位會計人員的法律意識淡薄、業(yè)務(wù)水平較低等個人因素有關(guān)，同時也與會計管理工作不到位，單位內(nèi)部會計監(jiān)督的保障機(jī)制還不夠健全有著密切的關(guān)系，致使制度落實方面、監(jiān)督方面等存在薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督，充分發(fā)揮其在預(yù)防貪污賄賂犯罪中的效能作用。要根據(jù)會計工作暴露出的問題，對會計工作進(jìn)行專項整治，進(jìn)一步凈化會計工作環(huán)境，規(guī)范會計行為和工作秩序。實現(xiàn)行政執(zhí)法與常規(guī)管理的分離，更有效地推進(jìn)林業(yè)會計監(jiān)督工作。

3.4 明確管理者責(zé)任，提高會計人員綜合素質(zhì)

林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利進(jìn)行取決于其領(lǐng)導(dǎo)者及職工的素質(zhì)。因此，要強(qiáng)化林業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會計法制意識，加強(qiáng)對會計領(lǐng)導(dǎo)者的管理培訓(xùn)，使之將內(nèi)部會計控制管理工作落到實處。定期或不定期地舉行財務(wù)人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)，無疑對財務(wù)人員專業(yè)知識的提升起到了積極的作用，對提高財務(wù)隊伍的整體水平也起到了促進(jìn)作用。為防止此項工作流于形式，可有計劃、有步驟、分期分批的組織本單位會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以更新知識，防止知識和觀念的老化，在業(yè)務(wù)方面，為財務(wù)管理水平的提高打下堅實的基礎(chǔ)。要特別加強(qiáng)財務(wù)人員法律知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅涉及會計法等相關(guān)行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)，另外還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)法、公司法等，通過法律學(xué)習(xí)，既可以提高會計人員的法律觀念，又可以使財務(wù)人員在工作中，為本單位規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)活動帶來的各種法律風(fēng)險，對于執(zhí)行財務(wù)管理的監(jiān)督、檢查職能起到有力的保證作用。

結(jié)束語

林業(yè)企業(yè)因其的特殊性，會計經(jīng)濟(jì)活動具有復(fù)雜性和多變性的特點，所以林業(yè)會計監(jiān)督工作面臨許多復(fù)雜的情況，在這樣的一個會計監(jiān)管環(huán)境當(dāng)中，需要林業(yè)企業(yè)的管理者和財務(wù)工作者切實履行自身的職責(zé)，這在一定程度上提高了會計監(jiān)督的有效性，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常有序進(jìn)行。

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