吳喜玲

（浙江國(guó)騰市政工程有限公司，浙江 臺(tái)州 318050）

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中存在的問題

市政工程的建造和一般的工程有一定的區(qū)別，它的預(yù)算構(gòu)成項(xiàng)目更加繁多，而且計(jì)算的過程更加復(fù)雜。所以，在編制市政工程的預(yù)結(jié)算表時(shí)難度是很大的，他的工作量很大，而且很復(fù)雜，需要大量的時(shí)間，也需要編制的人員足夠細(xì)心，還要有一定的專業(yè)水平。但是，由于各地的編制方法不同，各地的編制人員所采用的方法存在差異，想法也不一致，導(dǎo)致不同的人編制的結(jié)果是不同的。所以，不管編制人員的水平是不是很專業(yè)都會(huì)在實(shí)際的工作中，出現(xiàn)各種不同的問題。而且由于科技的發(fā)展，越來越的的新技術(shù)和新材料出現(xiàn)，而原有的數(shù)據(jù)不足以滿足需要，對(duì)這些新技術(shù)和材料的材料不足，所以無(wú)法估算他們的成本，對(duì)制作預(yù)算表十分的不利。在制作中也會(huì)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。

預(yù)結(jié)算中所列的工程名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位與所套用的定額子目不一致，出現(xiàn)高套、錯(cuò)套等。還有的在工程預(yù)結(jié)算中虛列項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、高估冒算，有意抬高工程造價(jià)。一些施工單位為了贏得較高利潤(rùn)，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是故意虛弄一些手法，采用多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)算、提高單價(jià)、多設(shè)及生造子目等手段人為地提高工程造價(jià)。另外，在工程結(jié)算編制時(shí)還存在由于建設(shè)、監(jiān)理單位人員專業(yè)性不強(qiáng)等原因造成重復(fù)簽證，簽證內(nèi)容表述不準(zhǔn)確等問題。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，主要是以工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審及會(huì)議紀(jì)要、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程地質(zhì)勘察資料、補(bǔ)充合同及有關(guān)協(xié)議等資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

2.1 工程量的審核

市政工程造價(jià)是隨著市政工程量的增加而增加，根據(jù)相關(guān)圖紙、資料對(duì)已算出的市政工程量進(jìn)行審查，主要是審核市政工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審核要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其他分項(xiàng)市政工程可作一般性審核，審核時(shí)要注意計(jì)算市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。市政工程量的準(zhǔn)確度是決定市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證市政工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

施工單位編制的市政工程結(jié)算，往往通過障礙法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中要注意工程量的計(jì)算規(guī)則；市政工程結(jié)算審核時(shí)，要注意對(duì)照竣工圖紙，審核工程量和簽證聯(lián)系單是否符合；通過實(shí)地踏勘和詢問現(xiàn)場(chǎng)管理人員，審核竣工圖紙、簽證工程量和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地是否一致。

2.2 套用單價(jià)的審核

定額是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系，它正確地反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。它在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)和修正，所以它具有科學(xué)性，是切合實(shí)際符合客觀規(guī)律的，多年來已形成了它的權(quán)威和法定地位。在審核市政建設(shè)工程套用預(yù)結(jié)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：

2.2.1 審核預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是否與設(shè)計(jì)圖紙上的一致。預(yù)結(jié)算是以施工圖和竣工圖為根據(jù)進(jìn)行編制的，設(shè)計(jì)圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本資料，所以工程預(yù)結(jié)算書中的每一個(gè)子目名稱與設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定是否保持一致，是進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核首先要審核的內(nèi)容。對(duì)此不允許亂套定額，更不允許無(wú)中生有。審核市政工程預(yù)結(jié)算時(shí)常常遇到這樣的情況：圖紙上標(biāo)明“混凝土標(biāo)號(hào)為C20”，而預(yù)結(jié)算書中套用“C25標(biāo)號(hào)混凝土”；設(shè)計(jì)寫明用“碎石”作基層，而預(yù)結(jié)算書中套用“水泥穩(wěn)定碎石”鋪基層。我們工程造價(jià)工作者，應(yīng)注意不能讓預(yù)結(jié)算書中的子目名稱與設(shè)計(jì)圖紙上的不一致現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2.2 審核預(yù)結(jié)算書中的子目?jī)?nèi)容是否與定額的一致。預(yù)結(jié)算書中的子目?jī)?nèi)容是對(duì)工程圖紙項(xiàng)目的具體描述，應(yīng)與所套用定額子目?jī)?nèi)容一致。審查預(yù)結(jié)算書中的子目?jī)?nèi)容是否與定額相一致，是維護(hù)定額的嚴(yán)肅性，是審核各分項(xiàng)工程的名稱、計(jì)算單位、規(guī)格與所套用的定額表中的相應(yīng)單價(jià)子目?jī)?nèi)容是否一致。審核市政建設(shè)工程預(yù)結(jié)算過程中常常遇到這樣的情況：預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是“水泥混凝土路面”，而對(duì)照定額內(nèi)容發(fā)現(xiàn)其單價(jià)已經(jīng)包含了混凝土縱縫涂瀝青油、抹光或拉毛，是二、三個(gè)子目合并換算后的單價(jià)；如果發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算書中的子目?jī)?nèi)容與定額單價(jià)包含的內(nèi)容差很多，我們就要實(shí)事求是，以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，正確給予套價(jià)。

2.2.3 審核換算的定額單價(jià)是否合理正確。定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無(wú)套錯(cuò)定額單價(jià)，也是容易犯錯(cuò)的地方。對(duì)照關(guān)于定額的各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)文件，弄清換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分。如在塊料面層子目中，往往都會(huì)存在實(shí)際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況。

2.2.4 審核主要材料價(jià)格是否合理。市政工程材料的價(jià)格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時(shí)期材料市場(chǎng)平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)上各種材料價(jià)格差別較大，采用市場(chǎng)信息價(jià)作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的，特別是有些“無(wú)價(jià)”材料。如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購(gòu)或主要設(shè)備材料進(jìn)行變更，沒有對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研，必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此，審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理確定材料價(jià)格。

2.3 取費(fèi)的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如承包合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。市政工程取費(fèi)審核時(shí)應(yīng)著重注意：取費(fèi)文件的時(shí)效性，如價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定的相應(yīng)時(shí)期；審查取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，如以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)；所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，如計(jì)劃利潤(rùn)是按平均數(shù)取還是按合同或相關(guān)文件有規(guī)定。

3 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法

3.1 全面審核法

全面審核法是在審核過程中根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙和在建設(shè)中涉及的各個(gè)方面全面的審核并且定價(jià)。這種方式的工作量比較大，但是審核的結(jié)果比較精確，隨意比較適合那種工程較小的。

3.2 重點(diǎn)審核法

這種方法是挑選一些重點(diǎn)的部分進(jìn)行審核。通常選擇那些在建造中花費(fèi)比較大的部分。這種方法較前一種比較，工作量大大減少了。而且也有比較好的效果。

3.3 分析相關(guān)項(xiàng)目和相關(guān)數(shù)據(jù)審核法

一個(gè)工程的項(xiàng)目很多，而且有很多數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)和項(xiàng)目之間存在著很緊密的聯(lián)系。這種方法就是通過分析各種數(shù)據(jù)進(jìn)行審核的。但是這種方法對(duì)審核的工作人員要求比較高，需要他們具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。這樣才能合理的進(jìn)行審核。

3.4 分析對(duì)比審核法

除了以上幾種方法，還有分析對(duì)比法，這種方法要在長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)資料積累基礎(chǔ)上完成，通過總結(jié)規(guī)律來對(duì)工程進(jìn)行分析。從而確定工程是否合格。這種方法同樣需要審核人員具有一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平。

結(jié)語(yǔ)

所以，根據(jù)以上所說，我們知道市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算的審核工作，需要有一定的專業(yè)知識(shí)，還要具備一定的技巧性。它是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)不同的施工單位和不同的工程采取不同的方法。這樣才能更準(zhǔn)確地獲得預(yù)算結(jié)果。才能更好的保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)。更好地保證建筑產(chǎn)業(yè)的秩序。進(jìn)而有利于我國(guó)的發(fā)展。

[1] 楊霞.談評(píng)審預(yù)結(jié)算工作的幾點(diǎn)思考[J].南方建筑；2006.

[2] 關(guān)開建.淺析建筑工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容及方法[J].現(xiàn)代企業(yè)文化.

[3] 周晉奎.如何糾正預(yù)結(jié)算中的差錯(cuò)[J].山西建筑，2007.