劉孝軍

（廣州市白云湖水利工程管理處，廣東 廣州 510430）

在水利工程項目管理工作中，質(zhì)量管理處于核心地位，是建設(shè)項目成敗的關(guān)鍵所在。目前，我國水利工程項目管理體制為業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證和政府監(jiān)督相結(jié)合。業(yè)主，即建設(shè)方全面負(fù)責(zé)對工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。設(shè)計、監(jiān)理及施工單位要履行簽訂的合同中的義務(wù)，承擔(dān)本方的責(zé)任。業(yè)主進(jìn)行工程建設(shè)管理時，必須將質(zhì)量管理放在首要位置，一切工作圍繞其展開。但近年來，在大中型水利工程施工中，由于引入了工程施工招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量管理監(jiān)理制等現(xiàn)代化的管理制度，從表面上看似乎削弱了業(yè)主在工程施工過程中的管理作用，使其成為單純的投資受益方，在工程施工期間對質(zhì)量管理已無所作為，這種認(rèn)識是非常錯誤的。事實上業(yè)主在工程施工質(zhì)量管理中始終是主要的，是質(zhì)量管理的中心，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，主要取決于業(yè)主對施工全過程的質(zhì)量管理。

1 業(yè)主對水利建設(shè)質(zhì)量管理的主要任務(wù)和基本內(nèi)容

1.1 業(yè)主對水利建設(shè)項目質(zhì)量管理的主要任務(wù)

水利工程質(zhì)量的好壞，涉及到承包單位的名聲與信譽(yù)問題和建設(shè)方的利益及管理問題，但更重要的其直接影響著工程項目的正常及安全運(yùn)行。所以，保證工程項目的質(zhì)量不僅是相關(guān)各方不可推卸的義務(wù)，也是各方的共同利益所在。但在實際工作中，由于參與項目建設(shè)的各方任務(wù)、位置及關(guān)心的側(cè)重點不同，若不加干涉，難免出現(xiàn)工作脫節(jié)問題。所以，業(yè)主作為建設(shè)方的代表，要本著質(zhì)量為先的原則，協(xié)調(diào)好設(shè)計、監(jiān)理、施工三個單位的關(guān)系，加強(qiáng)其內(nèi)部交流及對其管理的力度，關(guān)鍵是確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。

1.2 業(yè)主對水利建設(shè)項目質(zhì)量管理的基本內(nèi)容

水利工程項目質(zhì)量是建設(shè)方取得利益的前提和保證，質(zhì)量管理效果的好壞決定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量管理工作貫穿于整個工程的始終。為對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，業(yè)主可以按照以下幾點展開工作：

1）在項目決策階段，分析并總結(jié)影像工程質(zhì)量的全部因素，并對主要因素進(jìn)行取舍調(diào)整以做好一個科學(xué)實用的規(guī)劃。2）選擇有一定實力且具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工及監(jiān)理單位進(jìn)行項目建設(shè)工作，簽訂合同，明確雙方的責(zé)任義務(wù)。3）對設(shè)計文件、施工組織及重要技術(shù)方案進(jìn)行審定。4）做好工程項目的全過程管理。5）定期進(jìn)行質(zhì)量信息的反饋工作，利用監(jiān)督、組織和協(xié)調(diào)方法，對工程質(zhì)量做好全方位的把握。

2 業(yè)主對水利建設(shè)項目質(zhì)量管理的具體做法

2.1 設(shè)計階段

在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中，設(shè)計階段的重要性不可忽視。作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，決定了整個工程建設(shè)的方向和途徑，理應(yīng)得到建設(shè)方的重視。建設(shè)方一定要選擇有一定實力且具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，簽訂合同，明確雙方的責(zé)任義務(wù)。要強(qiáng)調(diào)承包商在保證工程質(zhì)量方面的義務(wù)。再者，協(xié)同設(shè)計單位做工程現(xiàn)場測量查勘工作，及時修改、完善設(shè)計方案，畫出詳細(xì)而準(zhǔn)確的圖紙。具體做法如下：

1）參照工程相關(guān)批文規(guī)定，編出設(shè)計大綱，組織招標(biāo)工作并評定設(shè)計方案。2）對設(shè)計單位進(jìn)行資質(zhì)審查、優(yōu)選，簽訂合同并加強(qiáng)合同條款的落實。3）對設(shè)計方案進(jìn)行審查，以保證設(shè)計符合規(guī)定要求并達(dá)到必要的質(zhì)量要求，能體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。4）對設(shè)計圖紙進(jìn)行審核，確保圖紙中的技術(shù)方案不能與總體方案有沖突，確保其達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。審查各專業(yè)設(shè)計是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及施工圖使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)。5）做好施工配合及竣工驗收工作。在配合設(shè)計單位時，業(yè)主有兩大任務(wù)：一是協(xié)同解決施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題，例如施工達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量要求。二是設(shè)計的變更和處理預(yù)算的修改。如果在竣工驗收期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計或施工有質(zhì)量問題，業(yè)主需安排一定的期限，督促設(shè)計及施工單位解決出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

2.2 施工階段

水利工程施工的質(zhì)量控制好壞，對整個工程項目起到至關(guān)重要的作用，此階段也是建設(shè)業(yè)主方控制整個工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。業(yè)主的質(zhì)量管理基本包括：貫徹工程項目設(shè)計指標(biāo)與意圖，落實工程質(zhì)量要求并促使其實現(xiàn)，根據(jù)工程規(guī)模和特點，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。

2.2.1 業(yè)主的施工準(zhǔn)備

施工之前的準(zhǔn)備工作做的充分，對工程質(zhì)量會起到直接的促進(jìn)作用，業(yè)主要把握好機(jī)會，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制訂施工計劃，質(zhì)量檢測辦法等，這樣有好的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)來保證施工運(yùn)行。準(zhǔn)備工作中促使承包商盡早進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工，并與其做好合同的權(quán)限說明，可以根據(jù)承包商對工程的實際需要，給予占有現(xiàn)場范圍的權(quán)限，保證施工順利完成。

2.2.2 業(yè)主對監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

為確保工程項目的順利實施，使監(jiān)理單位能夠有效控制工程質(zhì)量，建設(shè)單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和監(jiān)理合同的要求保障監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的，業(yè)主對監(jiān)理的質(zhì)量管理主要通過監(jiān)理報告、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督和平行對比檢測來實現(xiàn)。業(yè)主要及時進(jìn)行現(xiàn)場勘察和內(nèi)業(yè)資料抽查，積極參與工程質(zhì)量檢測，參與隱蔽工程、重要單元工程和分部工程的質(zhì)量評定與驗收。發(fā)現(xiàn)問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改。

2.2.3 業(yè)主對施工單位的質(zhì)量管理

建設(shè)方在對施工單位的質(zhì)量管理方面主要包括以下幾點：

1）首先分析總結(jié)工程施工階段過程中影響工程項目質(zhì)量的主要因素：如人員、機(jī)械、材料、施工流程、技術(shù)方法等，并建立質(zhì)量管理流程。同時，更進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作，如建設(shè)方可以成立專門的部門來進(jìn)行質(zhì)量管理，更方便地協(xié)調(diào)和管理監(jiān)理和施工兩個單位及其各方的工作。2）切實做好工程質(zhì)量檢驗工作，落實檢驗方法。具體的檢驗方法有：操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢，以及接待業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。3）參與分部工程、隱蔽工程的組織驗收工作。及時組織有關(guān)部門對各種類型的分部工程及隱蔽工程進(jìn)行驗收。因不同的分部工程及隱蔽工程類型不同，故其檢驗評價標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，檢驗時必須根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織驗收工作。4）對質(zhì)量問題或事故報告進(jìn)行批核審查，參與現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理會議。一旦施工過程中出現(xiàn)了質(zhì)量問題或事故，立即找出原因和解決方案，防微杜漸，對于較大的問題或事故，組織專家進(jìn)行調(diào)查，了解事故的性質(zhì)及危害。并對監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題或事故報告單及處理方案報告單進(jìn)行批核審查。

2.3 缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理

缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計，直到缺陷責(zé)任期終止之日為止中間的的時段。通常在缺陷責(zé)任期，工程比較隱蔽的質(zhì)量問題會容易暴露出來。質(zhì)量上的缺陷會在工程試運(yùn)行期現(xiàn)行和發(fā)展。所以，在實際工作中，這一階段的質(zhì)量管理也要格外重視，理清思路，落實任務(wù)，并限期對工程進(jìn)行修補(bǔ)及重建工作。同時監(jiān)督、驗收等管理工作也要做到位。

結(jié)束語

在水利工程建設(shè)中，業(yè)主必須對工程項目整個過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理，選擇先進(jìn)的管理模式和科學(xué)的管理手段，發(fā)揚(yáng)新技術(shù)，新工藝。將工程項目質(zhì)量管理科學(xué)化，先進(jìn)化，提高工程質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，達(dá)到利益最大化。

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