林艷霞

(廣東電網(wǎng)公司珠海供電局，廣東 珠海 519000)

開展用電檢查管理工作是供電企業(yè)面向廣大電力用戶的重要窗口，在維護供電企業(yè)自身經(jīng)濟利益的同時確保用戶用電的安全性。面對日益劇增電能需求的同時，還需要面對各種各樣的非法用電、竊電以及操作人員不規(guī)范等方面造成的電能安全事故的處理。因而作為供電企業(yè)，只有開展用電檢查管理工作，最大化的降低各種用電安全事故，確保廣大電力用戶生產(chǎn)生活正常、安全的運行。由此可見，就供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作中如何提高管理效率進行探討具有重要的意義?；诖耍P者做出以下幾點探討。

一、供電企業(yè)開展用電檢查管理工作的重要意義

（一）開展用電檢查管理工作是確保用電安全的前提

供電企業(yè)把電能輸送到千家萬戶，用戶在用電過程中，供電企業(yè)開展用電檢查管理工作是確保用電安全的前提。供電企業(yè)如果沒有做好用電檢查管理工作，就會在電能輸送過程中或用戶在用電過程中產(chǎn)生各種安全隱患甚至導致安全事故的發(fā)生。這樣就給供電企業(yè)的安全、正常運營造成不良影響，乃至威脅到人們的生命財產(chǎn)的安全，最終釀成難以彌補的損失。因而供電企業(yè)開展用電檢查管理工作是確保用電安全的根本保障。

（二）開展用電檢查管理工作旨在為客戶提供優(yōu)質服務

不管是供電企業(yè)開展用電檢查管理工作，還是一般的售后服務，其主要目的就是為廣大電力用戶提供優(yōu)質的服務。供電企業(yè)不僅可以及時了解到客戶的需求，還能針對各種需求提供個性化、人性化的服務，加強供需雙方的溝通交流，增強雙方的信任度，為用戶用電提供高效、安全的用電環(huán)境。

（三）開展用電檢查管理工作指導用戶安全、文明的用電

供電企業(yè)開展用電檢查管理工作，指導電力用戶安全、正確、文明的用電。不僅能有效遏制各種違法用電行為，宣傳竊電的危害性，確保電網(wǎng)和用戶用電的安全；還能為用戶提供電力技術服務，比如提供安全用電常識、節(jié)約用電技能等，為用戶及時解決實際用電過程中出現(xiàn)的各種問題，促進工需雙方和諧化、文明化。

二、開展用電檢查管理工作中需要改善的幾個方面

供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作中，由于一些用戶缺乏安全用電常識，私拉濫接的現(xiàn)象尤其是較為欠發(fā)達地區(qū)這一現(xiàn)象較為嚴重，更有甚者為了達到不可告人的目的，尚存一些竊電、偷電現(xiàn)象，并隨著各種竊電技術和設備的發(fā)展，更具有隱蔽性。這就難免在用電檢查管理工作中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，加上目前我國已經(jīng)實現(xiàn)電力政企分開，電力行政執(zhí)法權已交歸電力管理部門，供電企業(yè)進保持單一企業(yè)職能，因而導致在原有問題上又新增一些問題。供電企業(yè)開展用電檢查管理工作中需要改善的幾個方面主要有以下幾點：

（一）缺乏重視程度

供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作時，供電企業(yè)作為用電檢查管理主體，而用電檢查管理工作人員是具體的實施者，二者必須高度重視開展用電檢查管理工作，才能為做好這一管理工作提供基本保障。在而供電企業(yè)方面，通常是"雷聲大、雨點小,"即宣傳力度大、落實不夠徹底；在檢查人員方面，雖然企業(yè)上層制定了一些理論上行之有效的管理方案，但檢查人員對其落實的重要性認識不夠，最終造成這些行之有效的方案難以落實。

（二）用電檢查與監(jiān)督分工不明

目前我國已經(jīng)實現(xiàn)電力政企分開，移交行政執(zhí)法權，導致竊電、偷電等違法用電行為的查處主體編程電力管理部門，其查處性質是行政執(zhí)法，查處措施主要集中于勒令停止違法行為以及電費、滯納金的追繳，所依據(jù)的法律法規(guī)主要是：《供用電監(jiān)督管理辦法》和《行政處罰法》；而普通的違章用電其性質屬于民事違約，其查處主體就是供電企業(yè)，供電企業(yè)查處的屬性也屬民事行為，使得這些規(guī)定增添了一份準行政色彩，其查處措施也大都為電費和滯納金的追繳以及依法停電和賠償?shù)确绞?，所依?jù)的法律法規(guī)主要是：《用電檢查管理辦法》和《供電營業(yè)規(guī)則》。與前者相比其行政程序要少得多，導致用電檢查與監(jiān)督分工不明，在檢查工作中難以把好度、定好位。

（三）取證工作困難

供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作中，因為一些用戶的違法用電手段極其隱蔽，因而必須有證據(jù)支持法律事實，方能起到開展用電檢查管理工作的監(jiān)督意義。而實際情況是很多證據(jù)都會被抹掉，工作人員在實際工作中通常因取證不足或者難以取證就進行停電處理，導致取證工作陷入困難境地。

（四）缺乏培訓力度

現(xiàn)在無論是學校的教學，還是社會上的培訓機構，對于用電檢查方面的培訓和學歷都支持不足，導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內(nèi)容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。

三、關于加強供電企業(yè)開展用電檢查管理工作的相關策略

（一）提高重視程度

提高供電企業(yè)、用電檢查管理人員以及用電客戶對用電檢查重要性的認識，是一個長期的逐步的持續(xù)不斷的任務。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn)，因此個人的認識程度都不相同，只有追求一個長期目標，加大宣傳力度，甚至可以增加中學物理電學部分對用電檢查知識的學習及考核內(nèi)容，我們要在一個較長的時期內(nèi)，把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。

（二）加大監(jiān)管力度

電能是商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264條盜竊罪來進行處理，對于情節(jié)輕微的尚未構成犯罪的行為人由電力管理部門責令其停止竊電行為，追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業(yè)領導對違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，一些個人、企業(yè)公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監(jiān)管力度，必要時可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時法律也要根據(jù)用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文，確保竊電、盜電等違法行為得到及時有效的遏制。

（三）加大培訓力度

無論是社會還是企業(yè)內(nèi)部，都要加大對供電企業(yè)管理人員、用電檢查工作人員的職業(yè)培訓，不斷學習新知識，切實提高管理人員技術水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平，以保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展，不斷有新的科學的管理政策出臺并有效實施。

總之，供電企業(yè)開展用電檢查管理工作是一項具有十分重要意義的工作。作為供電企業(yè)必須充分認識到開展這一工作的重要性，提高重視程度，并在實際工作中不斷總結經(jīng)驗教訓，將這一關乎人民生命財產(chǎn)安全和企業(yè)自身利益的工作做到及時、有效的開展，從而在確保用戶用電安全的同時也提高了企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

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