孟 玲 代玉旭

（1、中國水電建設(shè)集團(tuán)遼寧工程局有限公司，遼寧 沈陽 110179；2、石佛寺水庫工程建設(shè)管理局，遼寧 沈陽 110129)

1 引言

每一個(gè)企業(yè)都期待利用最少的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在施工的過程中，企業(yè)是否能做到對于成本的合理控制和管理，將之金額影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。成本控制也制約和影響著施工中的其他環(huán)節(jié)的進(jìn)程和發(fā)展，所以我們要樹立一個(gè)良好的成本控制觀念。

2 成本管理的意義﹑概念及內(nèi)容

成本管理對于企業(yè)的重要程度不需多言，我們每一個(gè)工程人員對其重要性都有著深刻的理解，即使這樣，但是并不是每個(gè)工程中的成本控制和管理都能達(dá)到一個(gè)合理的水平，所以，這就是我們現(xiàn)在探討工程的成本控制與管理的實(shí)踐意義的所在。

成本控制并非單純的節(jié)約資金，盡可能少的使用資金，這種對于成本控制的狹隘的理解不僅是錯(cuò)誤的，嚴(yán)重的還會對工程的施工產(chǎn)生不利影響，降低工程的施工質(zhì)量。所以，我們對于成本控制的概念和內(nèi)容要有著全面深刻的理解，否則錯(cuò)誤的觀念反而會誤導(dǎo)我們的成本管理，不僅違背了搞好成本管理的初衷，還造成了不必要的損失，這方面的知識的普及和宣傳是企業(yè)的責(zé)任。

3 目前我國成本管理存在的問題和不足

3.1 成本管理觀念陳舊、目標(biāo)不科學(xué)

上文中，我們提到了對于成本控制的概念和內(nèi)容的理解上的偏差，會弄巧成拙的問題。不僅這樣，在理解了成本控制的基礎(chǔ)上形成了錯(cuò)誤的成本控制的觀念和管理目標(biāo)，也是同樣非常不可取的，觀念會制約我們的行動(dòng)，會直接影響我們的施工，所以，對于成本管理的培訓(xùn)工作和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，是每個(gè)企業(yè)的必要功課。

3.2 成本管理主體缺失，重市場、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

另一種錯(cuò)誤的觀念認(rèn)為，工程中的成本管理只是財(cái)務(wù)部門或者工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任，所以，在施工過程中經(jīng)常性的出現(xiàn)一些不合理的資金使用現(xiàn)象。這種觀念的形成原因主要在于，企業(yè)的管理機(jī)制的不完善，和企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)分工的不明確，使得各個(gè)部門沒有清楚的認(rèn)識到自己部門在工程成本方面所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

3.3 缺乏科學(xué)的成本績效考核體系

企業(yè)在項(xiàng)目的執(zhí)行前和項(xiàng)目的完成后，并沒有把成本管理任務(wù)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)布置下去，導(dǎo)致了整個(gè)工程過程中，各個(gè)部門的工作人員只注重對于自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的質(zhì)量考核，而忽視了相關(guān)的成本考核。

3.4 成本管理方法陳舊

我國的水利和水電工程的施工水平雖然已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，但是作為工程管理中的最重要的成本和資金管理部分，卻沒有一個(gè)相應(yīng)的執(zhí)行技術(shù)，還停留在傳統(tǒng)的管理方法上，這樣是無法滿足現(xiàn)代工程對于成本管理的要求的。

4 水電工程施工項(xiàng)目成本控制方法

4.1 推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

從人、財(cái)、物的配置人手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析。人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購的庫存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)；同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過程中，還應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。

4.2 確立全員性、全面性、全過程、動(dòng)態(tài)成本控制的新理念

成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，它隨著施工的前進(jìn)而前進(jìn)，也隨著施工的調(diào)整而調(diào)整，所以，在對成本實(shí)行控制時(shí)，切忌墨守成規(guī)，不思變通，因?yàn)槭┕ぶ胁豢杀苊鈺霈F(xiàn)一些突發(fā)狀況，成本控制也應(yīng)該隨著這種狀況和問題進(jìn)行調(diào)整，切忌將一套方案進(jìn)行到底。

4.3 建立責(zé)任成本中心。簽訂內(nèi)部承包責(zé)任書

建立由項(xiàng)目經(jīng)理部、各施工分隊(duì)和班組三級組成的責(zé)任成本中心。一是項(xiàng)目經(jīng)理部要重點(diǎn)監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全三大要素。二是確定項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任目標(biāo)成本。企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部與各施工隊(duì)、施工隊(duì)與班組層層簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，以經(jīng)濟(jì)承包制的方式，確定相互之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

4.4 編制施工預(yù)算、計(jì)劃成本

這就需要做到以下3點(diǎn)：工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)者要編制一份真實(shí)、合理、可靠的施工預(yù)算，使每一筆開支在金額上最合理，時(shí)間上最恰當(dāng)，執(zhí)行上始終處于受控狀態(tài)。項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)結(jié)算，防止“低進(jìn)高出”效益流失；計(jì)劃成本的編制要根據(jù)優(yōu)化后的施工方案、合理現(xiàn)場布局、勞動(dòng)力組織和機(jī)具的配備，確定工程數(shù)量和測算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。還要注意單項(xiàng)工程項(xiàng)目的計(jì)量方式、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用構(gòu)成的規(guī)范和統(tǒng)一；工程項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)生產(chǎn)要素市場價(jià)格、管理水平、施工技術(shù)，按照成本最小，生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的原則，制定物資消耗定額、勞動(dòng)定額，設(shè)備利用定額和費(fèi)用控制定額。

5 成本管理中不可忽視的幾項(xiàng)工作

5.1 首先，熟悉施工圖紙。預(yù)算人員要對成形的施工設(shè)計(jì)圖做到心中有數(shù)，對于設(shè)計(jì)圖內(nèi)每個(gè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)都能予以掌握，一旦工程中出現(xiàn)于設(shè)計(jì)圖紙不符的情況時(shí)，能夠及時(shí)記性糾正和制止。另外，預(yù)算人員若發(fā)現(xiàn)了圖紙的本身制定問題時(shí)，應(yīng)該馬上與設(shè)計(jì)師和各個(gè)工程負(fù)責(zé)人聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行解決。還有，預(yù)算人員要對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，親自將各個(gè)圖紙的標(biāo)示部分與實(shí)際施工部分進(jìn)行對照，以得到最可靠的信息。

5.2 全面理解施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)，按順序計(jì)算工程的總量。工程量的計(jì)算要全面細(xì)致。首先，按照工程施工順序和定額編制原則，列出補(bǔ)充定額，結(jié)合部分工程項(xiàng)目的順序，列出名稱，計(jì)算出各分項(xiàng)工程量。其次，項(xiàng)目部的工程技術(shù)人員要對施工組織設(shè)計(jì)全面掌握，如腳手架安裝、大型土石方開挖運(yùn)輸、地下基礎(chǔ)開挖、排水措施及臨近建筑物的保護(hù)措施等。最后，正確的套用定額，準(zhǔn)確地把握工程量以外的項(xiàng)目和費(fèi)用。

結(jié)束語

綜上所述，水電水利工程是國家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目中的成本的管理和控制應(yīng)該引起有關(guān)部門的足夠重視，只有將水利水電工程成本的管理重要性宣傳到每一個(gè)工程人員的工作中，將成本控制效果與工程員的切身利益結(jié)合起來，才能保證整個(gè)工程的施工人員的積極配合與參與，從而達(dá)到合理配置工程資金的目的，將水利水電工程的效益最大化。

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