喬海軍

（鄭州市第一建筑工程集團有限公司，河南 鄭州 450000）

1 工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

1.1 我國目前的工程造價管理，基本上是由不同的管理者分段控制，各自為政，不能全盤考慮系統(tǒng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介公司往往在工程招標(biāo)階段編制標(biāo)底或投標(biāo)預(yù)算，在工程竣工階段編制工程結(jié)算書，這就對于造價的編制只有被動的準確與否，而根本談不上主動控制造價。

1.2 項目投資決策階段目前存在的問題。在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。項目設(shè)計階段目前存在的問題。技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。設(shè)計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標(biāo)和成本控制工作。

1.3 招投標(biāo)階段存在的問題。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。

1.4 施工階段存在的問題。施工單位建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性；材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建設(shè)市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料費用失去控制。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤?？⒐そY(jié)算階段，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25%。

1.5 建設(shè)單位對工程造價管理上的問題?，F(xiàn)階段我國工程項目投資規(guī)模越來越大，建設(shè)單位工程造價專業(yè)方面人員往往跟不上，從技術(shù)到人員數(shù)量都滯后于工程的發(fā)展，嚴重制約了工程造價的控制和良性發(fā)展，于是需要工程造價咨詢中介公司全過程的介入建設(shè)項目的造價管理和控制，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，做到小的投資獲得大的回報。

2 工程造價全過程控制的措施

2.1 建設(shè)工程全過程造價控制一般是指建設(shè)項目從設(shè)計方案階段開始，到工程竣工階段的工程造價確定與控制工作。其主要內(nèi)容包括設(shè)計方案階段投資分析定性，初步設(shè)計階段的概算造價計算和投資分析比對，施工圖階段的預(yù)算編制及招標(biāo)階段的合同相關(guān)造價條款審核和合同價的確定，工程進度款的確定、工程變更價款和索賠費用的確定以及辦理竣工結(jié)算等。

2.2 建設(shè)工程造價控制的對策

確定適用優(yōu)秀的造價咨詢公司全過程介入管理，并抽調(diào)優(yōu)秀造價人員。

投資決策階段的工程造價控制。做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。

造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。

認真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。

做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

合理確定評價價格和基準參數(shù)。評價人員應(yīng)該針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。

項目設(shè)計階段的工程造價控制。加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。

規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴大設(shè)計規(guī)模與冒算的費用。

招投標(biāo)階段工程造價的控制。堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督。不斷提高標(biāo)的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)。嚴格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。

標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

材料價格是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。

每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

竣工結(jié)算階段工程造價的控制。在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。

較先進的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的正負5%左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔(dān)；在5%～20%之間，由承包方負責(zé)10%，發(fā)包方負責(zé)90%；超過20%以上時應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。

結(jié)論

造價咨詢中介公司介入工程項目全過程造價管理是現(xiàn)階段工程建設(shè)階段的一個新興并必然的產(chǎn)物，他的出現(xiàn)適應(yīng)了社會發(fā)展的規(guī)律和必要，順應(yīng)了發(fā)展的潮流，是建設(shè)工程發(fā)展的不可或缺的一環(huán)。

[1]朱黎.我國建設(shè)工程造價管理研究[J].華中師范大學(xué)，2001-05-01.

[2]錢福利.關(guān)于建筑施工企業(yè)工程造價管理的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011-04-23.