錢位國

（浙江省圍海建設(shè)集團(tuán)舟山有限公司，浙江 舟山 316053）

隨著人們生活水平的不斷提高，人們更加追求的是生活的舒適度和安全，其中安全更是重中之重，所以不管是什么工程項目質(zhì)量問題、安全問題都是人們首先關(guān)注的要點。而所有的工程項目來說，水利和水電工程的安全質(zhì)量問題就顯得更重要。本文主要是針對水利工程質(zhì)量管理問題進(jìn)行的分析和研究，而水利工程質(zhì)量的管理關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以是值得研究和探討的，可見做好水利工程的質(zhì)量管理是整個工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是保證最終質(zhì)量和避免安全隱患問題的關(guān)鍵，也是整個工程質(zhì)量更好的完工和保證的基礎(chǔ)。

1 水利工程本身的管理特點

1.1 艱巨性

水利工程是一項關(guān)系多方面問題的比較大規(guī)模的工程，所以水利工程質(zhì)量的好與壞是會影響實際的運(yùn)行的安全的，假設(shè)工程出現(xiàn)了事故不但會帶來很大的經(jīng)濟(jì)的損失，也會給人們的生命和財產(chǎn)安全帶來危害，更會損害國家的經(jīng)濟(jì)，這不但可能影響社會的秩序，更可能發(fā)生政治方面的嚴(yán)重問題，所以水利工程的安全和質(zhì)量尤其重要。

可是必須看到的是水利工程是一個規(guī)模較大、實際工期很長、施工的過程比較繁復(fù)、更容易受到外來的情況干擾的一種項目，在加上整個的施工的場地離城市較遠(yuǎn)，交通根本就不方便，所以在施工場所的實際的情況也很苦，這樣工作的質(zhì)面臨的困難，只有努力的跨越這些障礙和艱苦，就可以更好的做好質(zhì)量管理和監(jiān)督的工作。

1.2 專業(yè)性

整個水利的事業(yè)是一個專業(yè)性較強(qiáng)的工程的一種，這就要求質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員需要又相應(yīng)的能力和水準(zhǔn)。我們都知道水利工程種類很多，比如水庫、農(nóng)田工程、堤防等，不同類的工程都有著不同的施工技術(shù)和管理的方式。而且具體的實際的水下的情況也是多種多樣，所以每個工程都有具體的設(shè)計而不可能有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那么整個水利工程使用的材料和具體的實際的施工的方案就需要按照具體的自己的需求來做，不可能有一個統(tǒng)一的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，所以要做好這項工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，就需要監(jiān)督人員具有專業(yè)的水利方面的素養(yǎng)才可以。

2 質(zhì)量監(jiān)管具體的方案

2.1 質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認(rèn)、三項核定、四項復(fù)核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認(rèn)。對工程項目劃分的確認(rèn)；對工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督工作方法

對監(jiān)理、設(shè)計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。

3 當(dāng)前質(zhì)量管理相關(guān)不足的地方

3.1 實際管理的級別和各項的職責(zé)不清楚

現(xiàn)有的水利事業(yè)的質(zhì)量的管理和監(jiān)督存在一定的弊病，雖然對于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)了三個層級的設(shè)置，但是在縣或區(qū)沒有一個總體的管理的總部，這樣可以看見對于整個工程的有效管理肯定會是有影響的。其中機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式只要有兩種，一個是掛靠在水利行業(yè)的行政管理部門，一個是獨(dú)立的事業(yè)性質(zhì)的單位。這樣在質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)構(gòu)中存在多種多樣的性質(zhì)，在職能的劃分上又與行政管理的機(jī)構(gòu)很多地方有交叉，再加上監(jiān)督和管理這兩個工作的界限不明確，這樣可以看到水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作是很難很好的進(jìn)行的，在具體的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的分工工作中，沒有實際的可行性的管理方式和明確的職責(zé)分工，這樣的管理是不可能做好監(jiān)督管理工作的。

3.2 工作人員不多，素質(zhì)偏低

對于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的兩種設(shè)置形式前文已經(jīng)說到，一個是掛靠在水利行政管理部門的機(jī)構(gòu)，一個是獨(dú)立的事業(yè)性的質(zhì)量監(jiān)督單位。這兩種形式中的員工的人員都有一定的不足。其中前者因為是行政公務(wù)編制，所以有限，各個方面人員的分配都是不多的，專業(yè)的監(jiān)管的人還不多。后者主要是投入的經(jīng)費(fèi)不多，所以配備的人員自然是不足。而實際上不管是前者還是后者的人員實際的知識素養(yǎng)都是很低的。

3.3 重視形式，忽略實際管理，沒有威信

水利工程的項目種類較多，實際的質(zhì)量監(jiān)督的人員又不多，監(jiān)督的能力又不高，更加沒有必要的交通工具和檢測監(jiān)督的手段，這也就是一些工程的質(zhì)量管理工作不過是走個過場而沒有實際的效力的原因；部分的監(jiān)督管理的人員基本不去工地做相應(yīng)的檢查和監(jiān)督工作，更不會關(guān)注具體的施工的措施和方案，很多的情況只是做好手續(xù)問題；部分監(jiān)管的人員并沒有實際的抽查取得數(shù)據(jù)，而是拿著監(jiān)理或者施工的單位給出的材料來所評估；更沒有嚴(yán)厲的管制施工和監(jiān)理單位就做出了一定的質(zhì)量的評價工作，出現(xiàn)了資料作假，最終給出質(zhì)量都不錯的一種現(xiàn)象。這些都是造成質(zhì)量監(jiān)督工作失去原有的效力和威信力的因素。

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