要論政府去解決窮人住房問題，“秦漢魏晉南北朝”，史料確實(shí)難找，但自唐代以來，還真有些為“窮人住房問題”動(dòng)“真格”的！

《西廂記》脫胎于唐傳奇故事，主人公張生，花很少的錢租住山西永濟(jì)縣普救寺。這個(gè)故事從側(cè)面說明：唐朝不僅有針對(duì)窮人的“廉租屋”，而且在“廉租屋”里，也不缺少風(fēng)花雪月。

《西廂記》的故事與史料記載一致。唐朝的“廉租房”，主要由寺觀經(jīng)營，土地由政府劃撥，建房資金由民眾捐獻(xiàn)，房產(chǎn)維護(hù)可以從香火錢里沖銷。

僧尼道士理論上講不以營利為目的，正適合執(zhí)掌這項(xiàng)半慈善業(yè)務(wù)。

大都市的廟宇常有上千間客房，供去應(yīng)試的學(xué)生、出門的商旅和遭了天災(zāi)的百姓臨時(shí)居住。

唐朝是較早為窮人做“廉租”工程的，但要說政府高度重視“廉租”并卓有成效，當(dāng)屬宋朝。

北宋初年，宋高祖就強(qiáng)令各地建“福田院”，每家福田院都有幾百間住房，凡是逃荒的流民、赤貧破家的市民、無人奉養(yǎng)的老人，都有資格在里面免費(fèi)居住，而且提供免費(fèi)伙食、醫(yī)療。

南宋初年，大量流亡人口涌進(jìn)杭州，杭州城竟一度居住100萬人口，人口密度已接近如今的上海浦東。因人多房少租金高，除了大規(guī)模公房出租外，南宋還出臺(tái)了專門針對(duì)窮人的住房救濟(jì)體制：“一是遇到災(zāi)年，對(duì)租公房的市民減免房租；二是政府出資建房，免費(fèi)安置流民和赤貧民眾，而且各類住房功能十分明確，建‘安濟(jì)坊’是為了慈善醫(yī)療，建‘漏澤園’是安葬無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，建‘居養(yǎng)院’則是免費(fèi)供赤貧窮人居住。三是修建比公房條件要差的簡易房，但是租金更低，堪稱‘廉租’?！?/p>

元朝則自建國開始，就給半數(shù)京官和所有地方官分了房，可分不到房的百姓怎么辦？政府給了一項(xiàng)政策：“蓋房不用買地?！闭疄闊o房戶批地，讓無房戶自己建房，建好后每月交租金，時(shí)稱“地基錢”。

中國的封建皇帝中，細(xì)心為窮人著想的，當(dāng)數(shù)明朝開國皇帝朱元璋。朱重八當(dāng)過乞丐，深知窮人無立錐之地的窘迫，因此他一當(dāng)上皇帝，就把窮人的住房問題提上了日程。《明太祖實(shí)錄》92卷記載：洪武七年農(nóng)歷八月，朱元璋給南京的官員下了一道圣旨，讓南京的官員找一塊閑置土地，蓋了260間瓦房，供沒有住房的南京人居住。

圣旨頒布后，南京的官員很快就執(zhí)行了。

一個(gè)月后，朱元璋又給上海（當(dāng)時(shí)叫華亭縣）的官員下了一道圣旨，讓他們對(duì)宋朝留下來的居養(yǎng)院進(jìn)行翻修，修好后讓沒有住房的上海人居住。上海的地方官也很快地執(zhí)行了。

試點(diǎn)成功，朱元璋龍顏大悅，認(rèn)為可以在全國復(fù)制“南京模式”了。當(dāng)年年底，他又給中央的官員下了一道旨意：“全國范圍內(nèi)，沒飯吃的，國家給飯食；沒房子住的，國家給房子?！?/p>

朱元璋的想法固然很好，但明王朝剛建立，財(cái)力并不充足。于是，官員找朱元璋解釋，朱元璋一聽生氣了：“你們在我手下當(dāng)官，就得體會(huì)我的心情，我可不想讓我的百姓沒飯吃、沒房住，哪怕是一個(gè)百姓也不行！”

朱元璋或許是歷史上第一個(gè)逼著官員在全國范圍內(nèi)給窮人蓋房的皇帝，當(dāng)然也是唯一的。

然而，理想畢竟是理想。朱元璋死后，各城市房價(jià)還是扶搖直上，他的“居者有其屋”的夢想也隨之破滅。

清朝從進(jìn)北京到滅亡，的確建了大量的“經(jīng)濟(jì)適用房”，但遺憾的是，建房只針對(duì)“八旗子弟”這樣的特權(quán)階層。

旗人剛進(jìn)北京那會(huì)兒，幾十萬赤條條外來人口到了新城市，首先得解決他們的住房問題?？傻搅撕髞?，旗人養(yǎng)尊處優(yōu)，生育率超高，建房速度連旗人的需要也無法滿足了。