【摘 要】2010年被稱為中國的微博元年。微博為民眾搭建了一個公共意見的交流平臺，民眾的參與又將微博打造成了一個強有力的民間輿論場。面對輿論引導(dǎo)的新變化，一些政務(wù)機構(gòu)利用微博發(fā)聲，發(fā)揮政務(wù)微博在輿論引導(dǎo)中的作用。
　　【關(guān)鍵詞】微博 政務(wù)微博 輿論引導(dǎo)
　　
　　一、微博時代的輿論引導(dǎo)
　　1、公共事件中輿論引導(dǎo)的重要性
　　復(fù)旦大學(xué)李良榮給輿論下的定義是：輿論是在特定的時間空間里，公眾對于特定的社會公共事務(wù)公開表達的基本一致的意見和態(tài)度。輿論作為公眾意見，直接或間接地干預(yù)社會生活。
　　輿論不僅僅影響國家政策，百姓生活，還能夠煽動民眾情緒，影響社會穩(wěn)定。在輿論波動中，如果不能做出正確引導(dǎo)，會導(dǎo)致公眾的質(zhì)疑，謠言的散播，使政府形象大打折扣，公信力嚴重受損。尤其是在公共突發(fā)事件中，在輿論嘩然、民眾思想混亂之際，政府的不作為也就是“負”作為，政府一旦放松了對輿論的引導(dǎo)，就等于放縱了謠言的傳播。如日本核泄漏之后的“鹽荒”危機中的“謠鹽”風(fēng)波。
　　2、微博帶來的輿論引導(dǎo)新格局
　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2011年7月19日發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.85億，較2010年底增加2770萬人；2011年上半年，中國微博用戶數(shù)量從6311萬快速增長到1.95億。隨著2009年8月份中國新浪網(wǎng)推出“新浪微博”內(nèi)測版，微博開始進入中國人的視野。
　?。?）微博作為新的信息集散地，搭建了一個全新的交流平臺
　　公眾在微博這個公共平臺上，發(fā)表觀點、傳遞信息，許多重要信息最早就是通過微博發(fā)布的。如溫州動車事故發(fā)生后，第一條求救信息便來自于一名乘客的微博。尤其在傳統(tǒng)媒體難以保證及時透明的時候，微博及時透明的信息發(fā)布贏得了民眾的信任。
　?。?）微博建構(gòu)了一個“民間輿論場”
　　微博在構(gòu)建意見平臺的同時，微博發(fā)聲的合力構(gòu)建了一個強大的“民間輿論場”。在這個民間輿論場中，輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的方式都發(fā)生了改變，草根們參與公共事務(wù)的門檻降低了，盡管名人效應(yīng)依然奏效，但是每個人都有機會成為引導(dǎo)輿論的意見領(lǐng)袖，通過轉(zhuǎn)發(fā)信息，發(fā)表意見，影響輿論走向。
　　這一切自然得益于微博的優(yōu)勢。微博不僅強化了以往互聯(lián)網(wǎng)相較于傳統(tǒng)媒體所具有的優(yōu)勢，如在傳播方式上的多元，傳播時效上的快速，傳播信息上的海量等，微博的強互動性和草根性，也是微博在極短時間內(nèi)影響受眾的殺手锏。
　　二、微博發(fā)聲，政務(wù)微博對輿論的引導(dǎo)
　　在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，民眾已經(jīng)不是封閉環(huán)境中的被引導(dǎo)者，受眾通過網(wǎng)絡(luò)可以接觸到大量信息?！翱臻g距離的消弭，使任何企圖完全通過對意見和事實信息的明顯的控制來實現(xiàn)某一引導(dǎo)目標已經(jīng)顯得不現(xiàn)實。”①面對開放的網(wǎng)絡(luò)世界，轉(zhuǎn)變輿論引導(dǎo)的方式，接納和使用新興媒體是政府單位加強與民眾溝通的必然趨勢。
　　政務(wù)微博的開通，亦是一項明智之選。開通政務(wù)微博，既有利于政府部門把握輿情，了解民意，也有助于政府信息和觀點的傳達，加強與公民的互動。尤其是在突發(fā)性公共事件中，微博可以使政府及時地將最真實的信息傳遞到受眾身邊，表達政府的態(tài)度，既有利于消除謠言穩(wěn)定民心，又能夠增強政府的公信力。此外，草根性、平民化以及互動性使得微博更有親和力，政府利用微博進行輿論引導(dǎo)，有利于改變以往政府在輿論引導(dǎo)中的說教面孔，通過直面和解決百姓的需要，加強群眾對政府的信任，加深政群之間的感情。
　　面對輿論引導(dǎo)的新格局，越來越多的政府機構(gòu)開始在微博上發(fā)聲，據(jù)新浪數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月初，通過新浪微博認證的各領(lǐng)域政府機構(gòu)及官員微博已經(jīng)超過18500家，其中政府機構(gòu)微博9960家，個人官員微博8628個，覆蓋全國34個省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。②
　　那么，政府是如何利用微博引導(dǎo)輿論的？筆者以發(fā)生在甘肅正寧的校車事故作為研究案例，看當(dāng)?shù)卣侨绾卫梦⒉┮龑?dǎo)輿論的。
　　2011年11月16日上午9點40分左右，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)下溝磚廠門口，一輛大翻斗運煤貨車與正寧縣榆林子小博士幼兒園學(xué)生接送面包車相撞，21人遇難，其中兩名成人（校車司機和幼兒園教師），43人受傷。
　　校車事件發(fā)生后，引起各界的關(guān)注。在新浪微博中以“甘肅校車事故”為關(guān)鍵詞共搜