2012年7月1日是一個(gè)大日子：黨的生日，紀(jì)念香港回歸，大家也不要忘記民間草根的事情。日前廣東省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》，規(guī)定從7月1日起，除法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的以外，將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)成立。同時(shí)，廣東省將嚴(yán)格限制國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)組織兼職。此項(xiàng)舉措可以被視為政府開(kāi)始對(duì)民間團(tuán)體松綁的信號(hào)。
　　迄今為止，中國(guó)內(nèi)地名義上有十幾萬(wàn)個(gè)非政府組織團(tuán)體，然而真正發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)的卻寥寥無(wú)幾。除了成立門檻高外，且必須掛靠在政府部門下面，導(dǎo)致現(xiàn)有的協(xié)會(huì)組織基本上成為一些無(wú)所事事的“二政府”。所以，“方案”中嚴(yán)限機(jī)關(guān)員工在社會(huì)組織兼職，拓寬社會(huì)組織參政議政渠道，允許“一業(yè)多會(huì)”，將非公募基金會(huì)登記管理權(quán)下放等措施，都是對(duì)癥下藥，有著極強(qiáng)的針對(duì)性。
　　然而，規(guī)定出臺(tái)能否治愈長(zhǎng)期以來(lái)的“行政依