一脈相承：從發(fā)展才是硬道理到科學發(fā)展觀
　　“科學發(fā)展觀的提出絕非頭腦一熱?！敝醒胛墨I研究室研究員張賀福說。
　　時間回到1978年，這一年的故事中國人耳熟能詳。十年“文革”，中國經(jīng)濟走到崩潰邊緣。黨的十一屆三中全會確立了改革開放道路，并將全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。
　　“到1992年之前，這一段時間是思想解放初期和理論創(chuàng)新的準備期。這種情況一直持續(xù)到1992年黨的十四大。十四大鮮明地提出用建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務，這就為高舉中國特色社會主義偉大旗幟奠定了理論基礎?！敝醒朦h?？茖W社會主義教研部主任王懷超說。
　　1997年，中共十五大召開，鄧小平理論被寫入黨章。鄧小平的發(fā)展理論，是科學發(fā)展觀的重要思想來源。全國政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長李君如說：“鄧小平科學揭示了社會主義的本質(zhì)和根本任務，正確認識我國社會主義初級階段的主要矛盾，逐步形成了以經(jīng)濟建設為中心、以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標的包含著豐富內(nèi)容的發(fā)展理論。特別是他在強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心的同時，一方面強調(diào)要滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，另一方面強調(diào)要兩個文明一起抓?！?br/>　　2002年，中共十六大召開，“三個代表”重要思想被寫入黨章，中央提出要“全面建設小康社會”。在此之前，經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，中國的物質(zhì)建設已經(jīng)取得了長足進步，到20世紀末已經(jīng)基本實現(xiàn)小康。
　　“江澤民在堅持鄧小平的發(fā)展理論的同時，又不斷從新的實踐出發(fā)，提出了一系列具有時代特點的新觀點、新思想，如實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，科教興國戰(zhàn)略，國家知識創(chuàng)新體系，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。”李君如說。
　　“加上科學發(fā)展觀，這三個理論正好對應了以鄧小平為核心的第二代領導集體、以江澤民為核心的第三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央。而結(jié)合各個階段的實際情況看，黨的理論在與時俱進?！蓖鯌殉f。
　　王懷超認為，以人為本和可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的精華所在。“鄧小平告訴我們，要發(fā)展生產(chǎn)力。而經(jīng)過多年的經(jīng)濟高速發(fā)展之后，科學發(fā)展觀提出一個問題，發(fā)展為了什么？為了人。這就是以人為本”。
　　“鄧小平提出發(fā)展才是硬道理，科學發(fā)展觀強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，這是新時期對鄧小平理論的豐富和發(fā)展?！眹倚姓W院教授竹立家說。
　　完善：從十六屆五中全會到十七大
　　“2005年‘十一五’規(guī)劃制定時，科學發(fā)展觀已經(jīng)正式作為一個方針指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展。”張賀福說。
　　早在2004年5月，胡錦濤要求“把對科學發(fā)展觀的認識成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學思路，轉(zhuǎn)化為促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機制，轉(zhuǎn)化為領導改革開放和現(xiàn)代化建設的實際能力”。
　　而十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出“建設社會主義新農(nóng)村”和“建設創(chuàng)新型國家”，就是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的重大步驟。
　　之前在2003年的十六屆三中全會上，中央已經(jīng)提出五個統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。
　　“抓住城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實際上就抓住了發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠的諸多矛盾中的主要矛盾，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路建設社會主義新農(nóng)村，實際上就抓住了增強發(fā)展協(xié)調(diào)性的主要矛盾的主要方面?！睆堎R福說，“另一個突出矛盾是發(fā)展的可持續(xù)性問題，這主要表現(xiàn)為資源環(huán)境的瓶頸制約。抓住提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家這個關鍵環(huán)節(jié)，實際上就找到了破解發(fā)展與資源環(huán)境難題的正確途徑。增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性正是貫徹落實科學發(fā)展觀所要追求的重要目標之一?！?br/>　　2006年，十六屆六中全會召開，會議通過了《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是中央針對現(xiàn)實問題提出的另一重大戰(zhàn)略思想。
　　竹立家說：“2005年以后，中國的貧富分化、社會不公平不公正問題、權力腐敗現(xiàn)象有所突出，所以中央在指導思想上提出和諧社會?！?br/>　　王懷超說：“過去我們過于注重經(jīng)濟增長，相對忽視了民生建設，積累了一些社會矛盾。構(gòu)建和諧社會就是要注意化解社會矛盾。這一理論提出一個目標，發(fā)展經(jīng)濟、政治，目的是構(gòu)建和諧、團結(jié)、友愛的社會。而落實科學發(fā)展觀，就是實現(xiàn)社會和諧的方法?！?br/>　　此次全會，將構(gòu)建中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。
　　張賀福評價說：“通過社會建設，科學發(fā)展觀更加完備了，其理念有了更加堅實的基礎?！?br/>　　2007年，在黨的十七大上，科學發(fā)展觀得到了系統(tǒng)闡發(fā)。十七大報告明確提出了科學發(fā)展觀的產(chǎn)生背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求以及貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。
　　汲取經(jīng)驗：增長與發(fā)展之辨
　　近年來，隨著媒體的討論增多，“中等收入陷阱”開始進入更多中國人的視野。當一個國家的人均GDP接近3000美元時，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，如果延續(xù)過去粗放式的經(jīng)濟增長方式，發(fā)展難以為繼。
　　歷史上成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)不多，僅有日本和“亞洲四小龍”。
　　“正是在這樣的情形下，黨中央從促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局高度，正式提出科學發(fā)展觀。它的著眼點就是要回答：在新的階段，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題?！睆堎R福說。
　　“增長，主要是指國民生產(chǎn)總值的提高，這是發(fā)展的基礎。但是單純追求經(jīng)濟和財富量的增長和擴張，而不考慮經(jīng)濟的質(zhì)與量的統(tǒng)一，不考慮財富的分配，是不可能持續(xù)增長的?！?br/>　　“這種認識，促使人們在為工業(yè)化和現(xiàn)代化而奮斗的時候，從‘增長’走向‘發(fā)展’，并進一步形成科學的發(fā)展觀?！崩罹缯f。
　　十七大報告中一個看似微小的變化反映了認識上的巨大跨越：“十一五”規(guī)劃之中所說的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在此已經(jīng)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而且，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并不局限于經(jīng)濟領域，而成為一個更豐富的要求。
　　實踐：轉(zhuǎn)型與民生
　　2008年開始的全球金融危機，成為十七大以后在推動科學發(fā)展過程中遇到的第一個大問題。
　　2009年12月5日，中央召開經(jīng)濟工作會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。
　　為此，中央既提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的方針，又明確提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，提出要把金融危機轉(zhuǎn)化為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“倒逼”機制。
　　中央將此次危機視為實踐科學發(fā)展觀的一次重要嘗試。不僅如此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式自十七大開始便是中央工作的重點，2010年更是被確立為“十二五”的主線。
　　為解決新問題，十七大已提出了“三個轉(zhuǎn)變”的新要求：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　“這三個轉(zhuǎn)變是科學發(fā)展觀在經(jīng)濟建設領域的一個體現(xiàn)。”張賀福說。
　　“要實現(xiàn)這‘三個轉(zhuǎn)變’，不僅要轉(zhuǎn)變增長方式，而且要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展方式，除了涵蓋前者的含義之外，還對發(fā)展的理念、促進經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了要求。”李君如說。
　　十七大之后的五年，中央除了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對民生工程的空前重視，是實踐科學發(fā)展觀的另一個重要方面。
　　“十七大之后，中央加快推進以改善民生為重點的社會建設。這五年來民生改善的力度之大，老百姓在社會保障的各個領域得到的實惠之多，在我國的歷史上是空前的。密集的政策說明，中央深刻認識到，如果改善民生這個工作跟不上，會影響到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！睆堎R福說。
　?。ㄕ浴恫t望東方周刊》2012年第31