1998年5月4日，江澤民同志在慶祝北京大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中宣布：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)?！?br/>　　根據(jù)這次講話確定的方針，教育部在隨后提出的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，把支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一流學(xué)科列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　上述決定被稱為“985工程”，即創(chuàng)辦世界一流大學(xué)工程。在過(guò)去的10多年間，“世界一流大學(xué)”已經(jīng)成為中國(guó)高等教育界的流行語(yǔ)。
　　從“835建言”到“211工程”
　　創(chuàng)辦世界一流大學(xué)工程的緣起要從26年前的一次會(huì)議說(shuō)起。
　　1983年5月，原國(guó)家教委在武漢召開(kāi)了粉碎“四人幫”后我國(guó)首次全國(guó)高等教育工作會(huì)議，討論如何盡快發(fā)展我國(guó)高等教育事業(yè)，一封建議書在會(huì)上引起了震動(dòng)。
　　參加會(huì)議的4位已退居二線的老教育家---天津大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)李曙森、南京大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)匡亞明、浙江大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)劉丹和大連理工大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)屈伯川聯(lián)名上書黨中央，建議選出部分高等學(xué)校，列為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，把它們辦成重點(diǎn)大學(xué)中的“重點(diǎn)”。
　　建議國(guó)家拿出50個(gè)億，重點(diǎn)資助50所高校，這是建議書的核心內(nèi)容。4位老教育家稱這些學(xué)校為“我國(guó)在科技文化領(lǐng)域中趕超世界水平、加速社會(huì)主義高度物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的骨干力量”。
　　這一提議經(jīng)有關(guān)部門轉(zhuǎn)送給黨中央、國(guó)務(wù)院后，受到了高度重視，其直接結(jié)果是，國(guó)家將部分高校列為重點(diǎn)院校，使它們成為我國(guó)高校中的“寶塔尖”。
　　這份建議后來(lái)被人們尊稱為“835建言”，成就了一段知識(shí)分子上書建言、形成高層決策的佳話。幾位共和國(guó)著名老一輩教育家關(guān)于擇優(yōu)重點(diǎn)投資的設(shè)想，實(shí)際上成為后來(lái)國(guó)家支持高等教育的兩個(gè)重點(diǎn)工程---“211工程”和“985工程”的核心精神，它開(kāi)啟了“重中之重”的大門，將國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)大學(xué)的戰(zhàn)略性決策延續(xù)下去。
　　1987年9月的一天，時(shí)任北京大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)的王義遒接到原國(guó)家教委研究生司的通知，國(guó)家教委要組團(tuán)前往美國(guó)和加拿大考察兩國(guó)的研究生教育情況，參加的高校有兩所，北京大學(xué)和清華大學(xué)，他將作為北京大學(xué)的代表加入考察團(tuán)。
　　“我聽(tīng)到這個(gè)消息非常高興，研究生培養(yǎng)是當(dāng)時(shí)我國(guó)高校的薄弱環(huán)節(jié)，主要是缺乏經(jīng)驗(yàn)。而且，市場(chǎng)因素在當(dāng)時(shí)國(guó)家各項(xiàng)工作中成為重要的決策依據(jù)，高等教育如何從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)市場(chǎng)的方向轉(zhuǎn)變，有很多方面我們需要向國(guó)外取經(jīng)?！币呀?jīng)77歲的王義遒現(xiàn)在回想起當(dāng)時(shí)的情景依然記憶猶新。
　　回國(guó)后，有關(guān)部門開(kāi)始醞釀?wù)攸c(diǎn)支持高校發(fā)展的模式。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的籌備，在1994年6月召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬和副總理李嵐清在講話時(shí)指出，要面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)好我國(guó)的100所大學(xué)。“21”和“100”兩個(gè)核心數(shù)字，使1995年年底中央撥出專項(xiàng)資金開(kāi)始實(shí)施的、新中國(guó)建立以來(lái)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程被命名為“211工程”。
　　“211工程”的啟動(dòng)使中國(guó)在世紀(jì)之交開(kāi)始了創(chuàng)建世界一流大學(xué)的偉大航程。
　　“建設(shè)世界一流大學(xué)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略
　　1998年5月4日，我國(guó)第一所由中央政府舉辦的現(xiàn)代意義上的高等學(xué)府---北京大學(xué)，迎來(lái)了自己建校100周年慶典。
　　北京大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)陳學(xué)飛后來(lái)在回憶文章中寫道：“北京大學(xué)百年校慶應(yīng)當(dāng)說(shuō)不是一個(gè)全國(guó)性事件，但由于北大獨(dú)特的歷史地位，為‘建設(shè)世界一流大學(xué)’的政策訴求引起政府的注意，提供了一個(gè)進(jìn)入政府議事日程的機(jī)會(huì)，打開(kāi)了一扇‘政策之窗’?！?br/>　　為了紀(jì)念這個(gè)重要的日子，北京大學(xué)很早就開(kāi)始籌劃。在所有活動(dòng)中，最重要的問(wèn)題是如何確定紀(jì)念活動(dòng)的目的：是為了回顧和宣傳過(guò)去百年的輝煌還是為今后百年的發(fā)展確定方向？為此，北大曾發(fā)動(dòng)師生進(jìn)行討論。
　　就在北大百年校慶紀(jì)念日子到來(lái)的兩個(gè)月前，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議剛閉幕，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱基就向中外記者宣布：“科教興國(guó)，是本屆政府的最大任務(wù)?！?br/>　　當(dāng)時(shí)，國(guó)家教委有關(guān)負(fù)責(zé)人等都曾來(lái)到北大，建議北大在國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)下，參照中國(guó)科學(xué)院發(fā)起“知識(shí)創(chuàng)新工程”的經(jīng)驗(yàn)，向中央政府提出政策訴求，爭(zhēng)取得到中央政府對(duì)今后發(fā)展的更大支持。
　　中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展的“知識(shí)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)申請(qǐng)，在1998年2月得到了中央政府的批準(zhǔn)。財(cái)政部安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)共計(jì)48.02億元，以支持中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展“知識(shí)創(chuàng)新工程”。
　　“與‘211工程’相比，‘知識(shí)創(chuàng)新工程’的資助對(duì)象更集中，建設(shè)目標(biāo)更高，撥款數(shù)額相對(duì)也更大，這對(duì)‘985工程’政策的謀劃和出臺(tái)產(chǎn)生了直接的刺激和推動(dòng)作用?！标悓W(xué)飛對(duì)記者說(shuō)。
　　1998年2月24日，在國(guó)家教委與北京市政府聯(lián)合召開(kāi)的專題辦公會(huì)議上，時(shí)任北大校長(zhǎng)的陳佳洱提出，擬邀請(qǐng)國(guó)家主席江澤民出席慶祝大會(huì)，并作重要講話。會(huì)后，北大迅速提出了有關(guān)方案，經(jīng)國(guó)家教委和北京市聯(lián)署行文向中共中央辦公廳請(qǐng)示后，很快得到了同意的批復(fù)。
　　依照常例，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在校慶大會(huì)上的講話稿由學(xué)校方面起草。北京大學(xué)負(fù)責(zé)起草工作的小組在講話稿中明確提出“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)要有若干所世界先進(jìn)水平的社會(huì)主義一流大學(xué)”。草稿報(bào)送中央審定時(shí)，改為了“世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。當(dāng)時(shí)已是學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)的王義遒回憶說(shuō)，“其實(shí)，早在1986年，北大就曾提出‘建一流大學(xué)’的目標(biāo)，主要是想給全校教職工設(shè)置一個(gè)向上的目標(biāo)，以激勵(lì)大家的工作積極性，加強(qiáng)凝聚力?！?br/>　　經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，1998年5月4日，北京大學(xué)在人民大會(huì)堂隆重舉行慶祝建校100周年大會(huì)，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人全部出席了大會(huì)，江澤民發(fā)表了被稱為“科教興國(guó)動(dòng)員令”的著名講話。黨和國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)人集體參加一所大學(xué)的校慶活動(dòng)，在新中國(guó)的歷史上是極為少見(jiàn)的。
　　江澤民以中央政府的名義鄭重宣告：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。這樣的大學(xué)，應(yīng)該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才的搖籃，應(yīng)該是認(rèn)識(shí)未知世界、探索客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿，應(yīng)該是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁?！?br/>　　當(dāng)天下午，陳佳洱、任彥申（時(shí)任北大黨委書記）、王義遒等北大幾位主要校領(lǐng)導(dǎo)在一起開(kāi)會(huì)，大家都覺(jué)得這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。他們建議：“應(yīng)該向中央提交一份報(bào)告，目前國(guó)內(nèi)高校和世界一流大學(xué)的差距太大，國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)特殊的支持計(jì)劃，按照提出的時(shí)間命名，這個(gè)計(jì)劃可以叫‘985計(jì)劃或者985工程’之類的?！苯?jīng)過(guò)商量，大家決定讓王義遒來(lái)執(zhí)筆寫這份報(bào)告。
　　興奮的王義遒當(dāng)天晚上就趕出了第一稿?！白?jǐn)?shù)不多，1000多字，主要是回應(yīng)了中央領(lǐng)導(dǎo)的講話，然后談了談建設(shè)一流大學(xué)需要很大的開(kāi)支，而現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)很難維持，需要國(guó)家的專項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)支持?！蓖趿x遒告訴記者，“這件事單靠我們一所學(xué)校力量單薄，我還通過(guò)清華大學(xué)校辦，與時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)王大中取得了聯(lián)系，必須要和清華聯(lián)合起來(lái)做這件事?！?br/>　　在王義遒看來(lái)，清華能參與其中，向中央提交的報(bào)告就更有分量了。這篇1000多字的報(bào)告在兩校領(lǐng)導(dǎo)之間反復(fù)傳遞、推敲文字、討論了三四稿。最后，以兩校的名義聯(lián)合遞交到時(shí)任國(guó)家教委主任、黨組書記陳至立的手中。實(shí)際上，最終的文字還經(jīng)過(guò)國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)琢磨修改以后才確定下來(lái)。
　　在“985工程”政策形成的過(guò)程中，作為主管政府部門，國(guó)家教委（后改為教育部）始終是積極的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者，與北京大學(xué)構(gòu)成了共同策劃的關(guān)系。北大百年校慶成為當(dāng)年國(guó)家教委的中心工作之一，并通過(guò)國(guó)家教委，開(kāi)啟了高校的政策訴求通向國(guó)家最高決策層的渠道。
　　1998年6月25日，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱基任組長(zhǎng)，副總理李嵐清任副組長(zhǎng)。10月28日，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次工作會(huì)議，審議并原則通過(guò)了教育部報(bào)送的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中確定對(duì)部分高校再予以重點(diǎn)支持，包括政府的支持和經(jīng)費(fèi)的投入等。
　　為促進(jìn)一流大學(xué)的創(chuàng)建，中央政府決定，從自1998年起的中央本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出比例年增長(zhǎng)1%的經(jīng)費(fèi)中，設(shè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持若干所大學(xué)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。
　　1999年1月13日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)始以“2+X”模式實(shí)施“985工程”。
　　至此，在“211工程”基礎(chǔ)上，向著更高的奮斗目標(biāo)前進(jìn)的“985工程”正式啟動(dòng)。中國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的努力正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
　　“985”支持力度比“211”大幅增強(qiáng)
　　“甭說(shuō)軟件，就是硬件，也無(wú)法吸引、留住人才。”南開(kāi)大學(xué)歷史學(xué)院院長(zhǎng)陳志強(qiáng)回憶當(dāng)時(shí)的情景非常感慨，“1994年前后的歷史系，只有15間辦公室，有一個(gè)教研室16名教師在一間30平方米的辦公室里辦公，要開(kāi)會(huì)了，怎么辦？用書架把中間隔開(kāi)，這邊開(kāi)會(huì)，那邊備課。歷史學(xué)可是南開(kāi)大學(xué)四大支柱學(xué)科之一呀，我們都是這種情況，別的專業(yè)可想而知?！?br/>　　“有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，北大圖書館基本不買國(guó)外的書，因?yàn)闆](méi)有更多的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，只能保證多年一直不斷的科學(xué)期刊的訂閱，而外國(guó)圖書主要靠國(guó)外學(xué)校送我們一點(diǎn)。”曾任北京大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)的王義遒說(shuō)，“10多個(gè)教授一間辦公室，每個(gè)人只能分到一個(gè)抽屜，教師的收入也比較低，這樣的環(huán)境怎么能讓教師安心工作？”
　　南開(kāi)大學(xué)、北京大學(xué)面臨的問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)一批進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)序列的高校中比較普遍。盡管當(dāng)時(shí)“211工程”已經(jīng)實(shí)行3年多，但大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的狀況并未得到根本緩解，中國(guó)高校向世界一流的沖刺需要在這個(gè)平臺(tái)上繼續(xù)擇優(yōu)重點(diǎn)投入，由政府和社會(huì)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。
　　而“985工程”的實(shí)施正適應(yīng)了這種要求，對(duì)高校發(fā)展給予了重要的經(jīng)費(fèi)保障。北京大學(xué)、清華大學(xué)首先獲得國(guó)家的大力支持。隨后又確定了中央和地方共建的7所重點(diǎn)資助大學(xué)---中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)。這9所高校還建立了一個(gè)非正式的聯(lián)盟，每年舉行會(huì)議，討論有關(guān)政策問(wèn)題。
　　此后，進(jìn)入“985工程”建設(shè)的高校繼續(xù)增加，同“211工程”相比，“985工程”確定的院校更為集中和有限，一期工程最后確定了34所，多數(shù)入選院校都經(jīng)歷過(guò)“211工程”的建設(shè)過(guò)程。
　　上述這些大學(xué)在全國(guó)近2000所全日制普通高校中所占比例不到3%，卻擁有超過(guò)全國(guó)50%的在校博士生、全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國(guó)內(nèi)一半以上的科學(xué)和工程領(lǐng)域的院士也都來(lái)自這些學(xué)校。
　　“985工程”自1999年初開(kāi)始啟動(dòng)，到2002年一期工程結(jié)束。在資金投入上，“985工程”的力度比“211工程”有了大幅度增加。從1995年到2005年，“211工程”10年共計(jì)完成投資368.26億元，其中中央專項(xiàng)資金為78.42億元。而“985工程”僅一期投入就達(dá)到了255億元，其中中央專項(xiàng)資金投入140多億元。就拿北京大學(xué)來(lái)說(shuō)，從“211工程”一期共獲得建設(shè)資金1.25億元，而從“985”一期獲得的資金達(dá)到18億元。
　　到了2004年，中央政府決定實(shí)施“985”二期工程建設(shè)，列入建設(shè)的院校增加到38所。二期投入為426億元，其中中央投入189億元，所屬部門和地方投入140億元，院校自籌97億元。
　　“985工程”政策之所以得到延續(xù)，起直接作用的原因就在于一期工程建設(shè)取得了明顯的效果。
　　追求卓越之路是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難的過(guò)程
　　就在我國(guó)“985工程”實(shí)施的前后，亞洲、歐洲一些國(guó)家也紛紛提出各自建設(shè)世界一流大學(xué)的計(jì)劃，并加強(qiáng)了投入。比如日本在2002年出臺(tái)了建設(shè)30所世界一流大學(xué)的基本政策目標(biāo)，推行“21世紀(jì)卓越研究中心計(jì)劃”，從2002年到2007年，來(lái)自97所大學(xué)的272個(gè)機(jī)構(gòu)得到了支持。而德國(guó)也在集中力量發(fā)展具有世界一流水平的精英大學(xué)，日前，德國(guó)撥款19億歐元用于發(fā)展10所精英大學(xué)。
　　或許，我們目前對(duì)清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的努力進(jìn)行全面評(píng)估為時(shí)過(guò)早，而且在全社會(huì)真正形成對(duì)建設(shè)世界一流大學(xué)的共識(shí)方面仍然任重道遠(yuǎn)。但這樣的結(jié)論已經(jīng)形成：在任何一個(gè)國(guó)家，創(chuàng)建世界一流大學(xué)都是需要付出時(shí)間、資源和智慧的浩大工程，對(duì)每一所選擇這一目標(biāo)的大學(xué)而言，都是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難的過(guò)程。
　　北大黨委書記閔維方坦言：“與世界著名的一流大學(xué)相比，我們還存在很大差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育已經(jīng)有數(shù)百年歷程，北京大學(xué)的歷史才110年，真正步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道才30年。在我們這樣正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)建世界一流大學(xué)所面臨的資源約束、體制機(jī)制障礙，是其他國(guó)家所無(wú)法比擬的。要想真正趕上去，就必須比別人發(fā)展得更快，必須通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”
　　“‘211工程’和‘985工程’不應(yīng)被簡(jiǎn)單視為中央集權(quán)體系下由政府發(fā)起的自上而下的改革運(yùn)動(dòng)，而是由政府和名牌大學(xué)攜手合作，共同為推進(jìn)高等教育的質(zhì)量建設(shè)、為提升中國(guó)高等教育的世界競(jìng)爭(zhēng)力所作出的努力?！鼻迦A大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng)史靜寰說(shuō)，“這兩個(gè)工程正越來(lái)越影響著大學(xué)、尤其是研究型大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。”
　　“得到了國(guó)家的重點(diǎn)投入，就要為國(guó)家和地方作出更大的貢獻(xiàn)?！睆B門大學(xué)校長(zhǎng)助理、發(fā)展規(guī)劃辦公室主任葉世滿說(shuō)，“‘985工程’二期建設(shè)以來(lái)，我們牢固樹(shù)立三種意識(shí)，發(fā)展站位上的‘國(guó)家隊(duì)’意識(shí)、科技創(chuàng)新上的‘頂天立地’意識(shí)和‘服務(wù)國(guó)家發(fā)展與服務(wù)區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一’意識(shí)。一流大學(xué)建設(shè)只有緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)實(shí)施，只有更加主動(dòng)貼近、主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的需求，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)與社會(huì)的良性互動(dòng)，才能促使大學(xué)在貢獻(xiàn)中發(fā)展，在服務(wù)中提升。”
　　前行之路漫漫，困難與挑戰(zhàn)多多。無(wú)論“985工程”未來(lái)的走向如何，它都為中國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的愿景，推動(dòng)、激勵(lì)著大學(xué)向著世界一流的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　（文章來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》）