今年6月初，人保部官員曾明確表示將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議，關(guān)于退休年齡的討論再次成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，推遲退休的建議遭遇到輿論的“狂轟濫炸”。很多人都反對(duì)提高退休年齡，但是仔細(xì)思量，難道目前的退休年齡就是最佳選擇嗎？
　　現(xiàn)行制度已喪失全社會(huì)實(shí)施基礎(chǔ)
　　當(dāng)下的討論似乎只局限于是否應(yīng)該推遲退休這一焦點(diǎn)，沒有綜合考察目前中國整個(gè)退休制度的合理性。中國實(shí)行的是法定退休年齡強(qiáng)制退休制度，法定退休年齡為男60歲、女干部55歲、女工人50歲，輔以因病和特殊工種的提前退休以及部分高級(jí)人才的延長工作年齡的制度。50多年來中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，唯獨(dú)退休年齡和退休制度沒有變化，早已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代變化和社會(huì)發(fā)展的要求。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，其從業(yè)人員數(shù)量很小，而國有單位占多數(shù)，使得法定退休年齡和強(qiáng)制退休制度能夠?qū)嵤?。目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，其從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，強(qiáng)制退休的規(guī)定基本上不能在這類經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。
　　當(dāng)前強(qiáng)制退休的規(guī)定似乎只適用于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。2011年末全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員3.59億人。其中，國有單位和除私營企業(yè)之外其他單位從業(yè)人員共1.41億，也許只有在這部分群體中能夠?qū)崿F(xiàn)法定退休年齡強(qiáng)制退休的規(guī)定，但其只占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員39.24%。此外，我國還有4.05億鄉(xiāng)村從業(yè)人員，其中大部分根本不存在退休一說?？梢娂词鼓軌蛟趯?duì)于1.41億人實(shí)施強(qiáng)制退休制度，也只占全國就業(yè)人口的18.44%。何況如果要在眾多民營企業(yè)和外企中將女員工劃分為“女干部”和“女工人”身份，在現(xiàn)實(shí)中也根本不具有可操作性。
　　勞動(dòng)者自身的退休意愿難以維護(hù)
　　當(dāng)下反對(duì)延遲退休的人，主觀武斷地認(rèn)為普通勞動(dòng)者或低收入群體更愿意早退休，這只看到了一個(gè)方面，另一方面也有很多普通勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)不愿意退休，每年因此產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，其中尤其以女性勞動(dòng)者居多。其實(shí)這個(gè)問題本質(zhì)上是關(guān)于退休意愿的，目前還沒有關(guān)于退休意愿問題全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究。即便有，也可能由于抽樣等各方面原因?qū)е陆Y(jié)論并不準(zhǔn)確，更何況隨著時(shí)間、勞動(dòng)者年齡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及養(yǎng)老金政策等各方面的變化，勞動(dòng)者的退休意愿也可能發(fā)生根本變化。
　　從理論上分析，退休意愿不僅取決于工資收入，還與工作性質(zhì)、工作強(qiáng)度、養(yǎng)老金替代率等其他因素有關(guān)。即便只從工資收入和養(yǎng)老金水平角度考慮，勞動(dòng)者也不可能希望提前退休。2011年中國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為3537.67元，同比增長14.3%；而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休人員月平均養(yǎng)老金僅為1620.21元，不僅絕對(duì)數(shù)額低，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率僅為45.79%，這意味著退休人員的養(yǎng)老金不到就業(yè)人員工資的一半，如果考慮在職人員大量的無法統(tǒng)計(jì)的隱性收入的存在，養(yǎng)老金替代率會(huì)更低。
　　不僅如此，中國目前還沒有建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，現(xiàn)在的調(diào)整完全是隨機(jī)的絕對(duì)數(shù)額增加，沒有任何制度化的約束能夠保障養(yǎng)老金水平會(huì)隨著物價(jià)和工資的變化而調(diào)整。但是如果一個(gè)典型的平均人晚退休1年、多繳費(fèi)1年的話，以目前工資增長速度計(jì)算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金將增加18%，再加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，晚退休1年養(yǎng)老金水平將至少增加20%。
　　在這種情況下，普通勞動(dòng)者是否還會(huì)愿意早退休？答案恐怕是否定的。當(dāng)然一些臨近退休的下崗人員等就業(yè)困難群體和從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)的人員的退休意愿可能是越早越好，但我們不能想當(dāng)然地認(rèn)為低收入群體就是希望早退休。
　　強(qiáng)制退休加大收入差距
　　正如前文所述，從社會(huì)整體來看，強(qiáng)制退休制度只能在一部分群體實(shí)施，而在其他群體無法實(shí)施，這就是不公平。為什么有的勞動(dòng)者達(dá)到年齡必須離開工作崗位退休在家，而有的勞動(dòng)者卻能夠繼續(xù)工作，僅僅是由于所處經(jīng)濟(jì)組織類型不同？
　　目前法定退休年齡不僅有男女之間的性別差異，還有“干部”與“工人”之間的身份差異，這本身就有悖于公平的價(jià)值理念，而且由于養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率較低和目前養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，對(duì)于同齡人而言，早退休者獲得的養(yǎng)老金不僅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于晚退休者的在職收入，而且也要低于晚退休者退休后的養(yǎng)老金水平。
　　很多老年人退休后仍繼續(xù)從事有報(bào)酬的工作，但相對(duì)于普通勞動(dòng)者，只有那些在職收入高、社會(huì)地位高、擁有較多社會(huì)資源的人退休后才更容易找到相對(duì)高報(bào)酬的工作，這部分人退休后在拿退休金的同時(shí)還在就業(yè)的現(xiàn)象不僅有違養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)的初衷，使退休金演變成一種工作以外的額外福利，而且進(jìn)一步拉大貧富差距。
　　改革的重點(diǎn)在于尊重退休意愿
　　綜上所述，即便不考慮平均預(yù)期壽命和平均受教育年限的延長，即便不考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致的勞動(dòng)力資源變化的影響，即便不考慮養(yǎng)老金的收支平衡問題，目前以法定退休年齡為核心的強(qiáng)制退休制度也必須進(jìn)行改革。
　　考慮到社會(huì)整體對(duì)延遲退休的不理解和反對(duì)意見，改革的重點(diǎn)不應(yīng)只局限在退休年齡上，而應(yīng)當(dāng)將改革的核心轉(zhuǎn)到如何尊重普通勞動(dòng)者的退休意愿，如何賦予勞動(dòng)者自主選擇退休時(shí)點(diǎn)和領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)點(diǎn)的權(quán)利。
　　在具體改革過程中應(yīng)注意以下問題：第一，在當(dāng)前法定退休年齡強(qiáng)制退休基礎(chǔ)上引入彈性機(jī)制，在一定時(shí)間和年齡范圍內(nèi)允許勞動(dòng)者個(gè)人自主選擇退休時(shí)機(jī)，并緩慢擴(kuò)大彈性范圍（財(cái)政供養(yǎng)人口如公務(wù)員等仍應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行強(qiáng)制退休制度，以避免產(chǎn)生新的社會(huì)不公）。
　　第二，必須保證將來勞動(dòng)者可以按現(xiàn)行法定退休年齡自主選擇退休并且保證養(yǎng)老金待遇水平不降低，從根本上消除當(dāng)前反對(duì)者的擔(dān)心從而減小改革阻力。
　　第三，在保持養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大對(duì)延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)方面應(yīng)該做到公開透明，讓勞動(dòng)者能夠隨時(shí)查詢不同退休時(shí)的養(yǎng)老金待遇水平，為勞動(dòng)者自主退休決策提供準(zhǔn)確參