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        戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)為何保持穩(wěn)健增長(zhǎng)

        2012-12-29 00:00:00陳新熊厚
        經(jīng)濟(jì) 2012年8期


          德國(guó)是一個(gè)后起的資本主義國(guó)家,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因第一、第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗的打擊跌入低谷。然而,德國(guó)在二次世界大戰(zhàn)后迅速地從廢墟中崛起,并且屢創(chuàng)世界“經(jīng)濟(jì)奇跡”,在當(dāng)前歐債危機(jī)持續(xù)沖擊下都表現(xiàn)出了較好的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。德國(guó)戰(zhàn)后崛起與經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的根源值得正在飛速發(fā)展的中國(guó)關(guān)注和借鑒。
          科技創(chuàng)新+人才+可持續(xù)戰(zhàn)略=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
          德國(guó)之所以長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其秘訣在于較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體表現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力、人才戰(zhàn)略、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
          高質(zhì)量所帶來的無可替代性以及科技創(chuàng)新能力保證了德國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)中高端產(chǎn)品市場(chǎng),在激烈的商品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
          以日本、韓國(guó)為代表的東亞生產(chǎn)方式的秘訣在于價(jià)格成本控制,而德國(guó)在激烈的商品競(jìng)爭(zhēng)中是靠質(zhì)量所帶來的無可替代性,尤其是中高端產(chǎn)品。高質(zhì)量也保證了德國(guó)產(chǎn)品的高利潤(rùn),經(jīng)受得住市場(chǎng)上的價(jià)格沖擊。
          實(shí)際上,德國(guó)抵御市場(chǎng)沖擊的能力在不斷的調(diào)整。1945年之后德國(guó)的外貿(mào)主流方向已經(jīng)轉(zhuǎn)移至西方和海外,出口貨物的品種結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)礦產(chǎn)品早就失去了其重要性,而同時(shí)工業(yè)出口企業(yè)卻越來越重要。德國(guó)出口品的加工度不斷提高,不再是食品和原材料,而是高端的化工、鋼鐵、機(jī)械車輛制造和電子工業(yè)產(chǎn)品主導(dǎo)了出口。
          一方面,在1950年至1973年期間聯(lián)邦德國(guó)的貿(mào)易條件得到顯著改善,貿(mào)易條件指數(shù)上升了54個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)人均收入也增加了7.5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,汽車制造,機(jī)械制造,電子技術(shù)以及化工行業(yè)占1955年聯(lián)邦德國(guó)出口品比重一半,而北美的相應(yīng)數(shù)值僅為三分之一,歐洲大陸核心國(guó)家為四分之一,日本為六分之一。從1950年至1973年期間,這些行業(yè)占聯(lián)邦德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的四分之一以上。英國(guó)的出口結(jié)構(gòu)起初與德國(guó)別無二致。但至1971年聯(lián)邦德國(guó)各類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率都紛紛擴(kuò)大,而英國(guó)的市場(chǎng)占有率卻在縮小,尤其在汽車與機(jī)械制造領(lǐng)域。這就表明,德國(guó)的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易順差主要是得益于相對(duì)價(jià)格剛性、非收入彈性的工業(yè)品出口。德國(guó)這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)背后體現(xiàn)的是德國(guó)科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)。
          德國(guó)作為第二次科技革命的主要國(guó)家,科技發(fā)達(dá),技術(shù)先進(jìn)。政府鼓勵(lì)企業(yè)與技術(shù)部門合作,有效地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)勁和中高端的出口產(chǎn)品支撐了德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了就業(yè),促進(jìn)了增長(zhǎng),也使德國(guó)免于陷入“產(chǎn)業(yè)空心化”的陷阱。與此相適應(yīng)的是,德國(guó)金融市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的是銀行業(yè),而不是證券業(yè)。
          德國(guó)的人才戰(zhàn)略在于建立全面綜合的教育培訓(xùn)機(jī)制,為德國(guó)培養(yǎng)和提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。
          德國(guó)實(shí)行教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)和教育體系。這種結(jié)合已經(jīng)證明可以為德國(guó)公司生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品提供穩(wěn)定以及公司所需要的勞動(dòng)力。與其他國(guó)家一樣,德國(guó)也有高中、大學(xué)等教育體制,但德國(guó)注重人才的定向培養(yǎng),中學(xué)就分成三種班,向三個(gè)不同方向發(fā)展:學(xué)術(shù)、管理和技術(shù)。這使得德國(guó)教育與就業(yè)密切相連,沒有浪費(fèi)資源,同時(shí)使得各行業(yè)的勞動(dòng)力都具有較高素質(zhì)。
          在德國(guó),10歲或11歲的孩子中有2/5會(huì)被選入就讀高級(jí)中學(xué)。他們中的許多人最后會(huì)步入大學(xué)的校門。那些沒有進(jìn)入高級(jí)中學(xué)或者是其他低一級(jí)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生,多數(shù)人最終會(huì)選擇專門的培訓(xùn)學(xué)校。德國(guó)教育的突出特點(diǎn)是對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)機(jī)制。在工業(yè)化過程中,德國(guó)建立起特殊的培訓(xùn)機(jī)制來培養(yǎng)專門的技術(shù)工人,他們具備專業(yè)知識(shí)和技術(shù),同時(shí)在學(xué)校和公司受訓(xùn),通過類似于學(xué)徒制的模式達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。這些培訓(xùn)學(xué)校的課程覆蓋面多達(dá)350種行業(yè)。這種教學(xué)和實(shí)際相結(jié)合的方式使學(xué)生們變得專業(yè)而且全面。
          除了學(xué)校培訓(xùn)以外,政府與企業(yè)共同完成對(duì)社會(huì)成員的職業(yè)培訓(xùn),一周內(nèi)2~3天在政府開辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校接受理論培訓(xùn),其余時(shí)間在企業(yè)邊干邊學(xué)。德國(guó)勞動(dòng)人員只要達(dá)到小學(xué)畢業(yè)并掌握一門手藝,就可以進(jìn)行此類職業(yè)培訓(xùn)。這一模式在德國(guó)取得較大成功,關(guān)鍵在于學(xué)用結(jié)合。通常來說德國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)較高,一方面歸之于良好的學(xué)校教育,另一方面則歸之于良好的職業(yè)培訓(xùn)。
          及時(shí)調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略
          進(jìn)入21世紀(jì)后,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊,德國(guó)陷入深刻的結(jié)構(gòu)性和制度性危機(jī),德國(guó)政府不得不進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深刻變革,確保德國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2002年4月,德國(guó)政府制定了21世紀(jì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架,由4個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和21項(xiàng)指數(shù)組成。世代公正、生活質(zhì)量、社會(huì)團(tuán)結(jié)和國(guó)際責(zé)任為4個(gè)目標(biāo)。21項(xiàng)指數(shù)涉及:合理開發(fā)資源和資源循環(huán)利用;《京都議定書》規(guī)定的6種溫室氣體的排放量和大氣保護(hù);可再生能源在能源消耗中的比例;土地使用;國(guó)家部門的財(cái)政支出;私人和國(guó)家用于研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi);教育;社會(huì)福利和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值;經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展;運(yùn)輸能力和鐵路在貨運(yùn)量中所占的比例;生態(tài)農(nóng)業(yè)耕種的比例;空氣質(zhì)量等。
          與此相應(yīng),德國(guó)還確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域:能源政策的首要目標(biāo)是,2020年二氧化碳排放量比1990年減少40%;到2010年停止煤炭補(bǔ)貼;擴(kuò)大利用可再生能源;取消核電供應(yīng)。發(fā)展企業(yè)化可持續(xù)農(nóng)業(yè),在保護(hù)環(huán)境的前提下,生產(chǎn)健康食品;在農(nóng)業(yè)區(qū)引入能夠適應(yīng)未來發(fā)展的其他產(chǎn)品。交通必須實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放量的目標(biāo),開發(fā)“無污染”技術(shù),發(fā)展鐵路交通貨物運(yùn)輸。
          為了更好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng),德國(guó)實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。其核心內(nèi)容是,采取一切措施,迅速推進(jìn)以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的興起,原有產(chǎn)業(yè)也要迅速新經(jīng)濟(jì)化,使新經(jīng)濟(jì)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。同時(shí),要使德國(guó)經(jīng)濟(jì)加速生態(tài)化進(jìn)程,甚至使德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式也改稱為生態(tài)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
          此外,聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)民的勤勞和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男愿衩懿豢煞?,德?guó)人民的敬業(yè)精神和勤儉節(jié)約、量入為出的傳統(tǒng)也極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的崛起和高速發(fā)展。
          應(yīng)對(duì)各種沖擊的宏觀調(diào)控能力
          德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式并不意味著是一成不變的,而是開放的、實(shí)用主義的,只要對(duì)解決德國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題有用,就會(huì)作出相應(yīng)的調(diào)整。
          在聯(lián)邦德國(guó)早期,阿登納政府經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)在促進(jìn)私人資本形成,促進(jìn)了聯(lián)邦德國(guó)早期的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
          隨著德國(guó)出口的激增和外匯盈余的不斷增加,德國(guó)面臨貨幣升值和輸入型通貨膨脹的壓力。但當(dāng)時(shí)的政府過高估計(jì)了市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的作用,缺乏應(yīng)對(duì)貨幣政策對(duì)外和對(duì)內(nèi)穩(wěn)定的相應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制,不得不在戰(zhàn)后第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中下臺(tái)。
          此后,社民黨和基民盟組成的聯(lián)合政府迅速調(diào)整了經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想,采用了凱恩斯主義的“藥方”,提出了物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、外貿(mào)平衡和持續(xù)適度增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo),允許德國(guó)馬克升值和采取控制貨幣供應(yīng)總量以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定,加強(qiáng)了中期計(jì)劃指導(dǎo)和政府干預(yù)。在德國(guó)中央銀行以價(jià)格穩(wěn)定為導(dǎo)向的貨幣政策干預(yù)下,聯(lián)邦德國(guó)出現(xiàn)了短期的經(jīng)濟(jì)繁榮。
          隨著20世紀(jì)70年代中期聯(lián)邦德國(guó)出現(xiàn)“滯脹”,凱恩斯主義式的總體調(diào)節(jié)也逐漸失靈了。施密特政府作出調(diào)整,在經(jīng)濟(jì)景氣穩(wěn)定政策方面重新從自由主義中尋找解決辦法。80年代初,科爾政府繼續(xù)了這一調(diào)整,為市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和自我調(diào)節(jié)提供更多活動(dòng)余地,減少了政府干預(yù),對(duì)幾百家國(guó)家參股的工業(yè)企業(yè)重新私有化。
          面對(duì)全球化的挑戰(zhàn),2003-2004年,施羅德“新左翼”實(shí)施了新一輪改革,致力于改革僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng),減少國(guó)家過重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān),提高了競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
          穩(wěn)健的貨幣政策和謹(jǐn)慎的財(cái)政政策維護(hù)了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,為德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)保駕護(hù)航。
          德國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷了一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間的通貨膨脹之苦,因此戰(zhàn)后德國(guó)堅(jiān)持推行獨(dú)立和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢泿耪?。德?guó)通過宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策調(diào)控,始終維持德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力,出口不斷上升,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。德國(guó)堅(jiān)持推行獨(dú)立和穩(wěn)健的貨幣政策,德國(guó)馬克逐步升值和漸進(jìn)國(guó)際化。無論在布雷頓森林體系下,還是此后的歐洲貨幣體系(EMS)以及之后的歐元等各種國(guó)際大環(huán)境變動(dòng)下,德國(guó)都較好地化解了戰(zhàn)后崛起過程中遇到的內(nèi)外均衡沖突問題,堅(jiān)持和維護(hù)了德國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
          謹(jǐn)慎的財(cái)政政策也是德國(guó)的一大特色。德國(guó)的財(cái)政政策是以保持財(cái)政收支平衡為目標(biāo),這是德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。量入為出構(gòu)成了德國(guó)謹(jǐn)慎財(cái)政政策的核心。即使在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,德國(guó)也未因?yàn)榻?jīng)濟(jì)預(yù)期較好而濫發(fā)國(guó)債。
          歐洲一體化為德國(guó)經(jīng)濟(jì)抗擊沖擊提供了緩沖池,大大增強(qiáng)了德國(guó)的宏觀調(diào)控能力。
          “廣場(chǎng)協(xié)議”后,德國(guó)馬克跟日元一樣,也遭受了大幅度升值的沖擊,但日本陷入了“失去的十年”、“失去的20年”,而德國(guó)經(jīng)濟(jì)卻經(jīng)受住了升值的沖擊,跟德國(guó)當(dāng)時(shí)所處的背景分不開。
          一是歐洲一體化過程中,德國(guó)馬克實(shí)際上成為歐洲貨幣體系的錨貨幣。因此,馬克的升值所帶來的影響在一定程度上被歐洲貨幣體系所稀釋。德國(guó)的主要出口對(duì)象是歐洲其他國(guó)家,而且在歐洲貨幣體系下其他歐洲國(guó)家的貨幣與德國(guó)馬克的匯率相對(duì)穩(wěn)定,因此,德國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家的出口受德國(guó)馬克兌美元升值的影響較小。相比之下,日元?jiǎng)t沒有一個(gè)緩沖池。此后的歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的建立更是鞏固了緩沖池的建設(shè)。
          二是兩德統(tǒng)一以及中東歐轉(zhuǎn)軌為德國(guó)的投資提供了新的機(jī)會(huì)。日元升值后,資本大量流到國(guó)外,尤其是到美國(guó)進(jìn)行大量資產(chǎn)投資。而兩德統(tǒng)一、中東歐轉(zhuǎn)軌以及隨后的歐盟擴(kuò)大為德國(guó)資本的流向提供了很好的去處,德國(guó)資本可以在更大的市場(chǎng)里重新配置資源,煥發(fā)活

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