中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會成功舉行,權力交替和綱領宣示也都已昭告天下。當所有的懸念塵埃落定之后,人們對于十八大的期待不僅沒有減少,反而增加了很多,這是因為,十八大給了人民一個值得期待的理由。
權力交替的新制度
中共十八大新一屆最高領導層的誕生,標志著中共再一次按照自己的模式實現(xiàn)了權力的平穩(wěn)過渡。
91年前,中國共產(chǎn)黨在民族存亡時刻,開始苦苦求索國家復興之路。黨實行集體領導和民主集中制,通常只有功勛卓著并在全黨深孚眾望的人才能被擁戴為領袖,這是中共保持活力、獲得人民擁護并最終戰(zhàn)勝強敵的一個主要原因。但是,中共在權力交接問題上也走過彎路,尤其是在“文革”中,民主集中制原則受到嚴重破壞,個別領導人意志代替集體決策,其結(jié)果是悲劇性的。
中共第二代中央領導集體的核心鄧小平以政治家的勇氣,在改革開放后提出探索黨和國家領導制度改革。1982年12月,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的憲法規(guī)定,全國人民代表大會、中華人民共和國主席、副主席及國務院都實行任期制:全國人大常委會委員長、副委員長,國家主席、副主席,國務院總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。這些規(guī)定結(jié)束了在中國長期實際存在的領導職務終身制。
2006年施行的《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》,將黨政領導干部職務每個任期規(guī)定為五年,同一職務連任不能超過兩屆。中國各級黨政干部從1982年開始實行離退休制度,對領導干部確立了退休年齡限制。
中共從十三大開始,實行差額選舉的辦法產(chǎn)生中央委員會組成人員并一直延續(xù)至今,近兩屆差額比例都在8%以上。在十七大上,中共第一次嘗試中央委員和候補中央委員民主推薦63歲以下政治局委員候選人,黨內(nèi)民主獲得進一步發(fā)展。
過去30多年間,中國實現(xiàn)了從個人魅力型領袖治理到集體領導模式的轉(zhuǎn)變。事實上,制度化機制已經(jīng)在中共各級領導層交接過程中使用,對權力加以限制。中共掌握巨大的權力和資源,用得好,可以做到西方國家做不到的事。中共不存在與其他競爭性政黨的政治博弈,要鞏固執(zhí)政地位只有不斷地自我完善和自我提高,因此權力的約束和監(jiān)督顯得尤為重要。
中共十八大實現(xiàn)權力順利交替的意義在于,進一步把慣例變成制度,最高權力的移交毅然決然,不留尾巴,既體現(xiàn)了現(xiàn)代政治的規(guī)范性,也體現(xiàn)了黨的領導人作為政治家的勇氣、擔當和人格魅力。
人民有理由期待:不斷走向成熟的中共還將繼續(xù)在積極穩(wěn)妥推進政治體制改革方面邁出新的步伐。
兩個“翻一番”的新目標
中共十八大報告中首次提出“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。這兩個指標同步提出,重若千鈞,內(nèi)涵豐富,受到社會各界的廣泛關注。
雙指標的同步提出,體現(xiàn)了明確的政策導向,說明今后不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的財富收益。
如果說“翻一番”是個有具體數(shù)據(jù)指數(shù)的目標,讓人振奮,那么,習近平總書記的一段話,就更加讓人動情:我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。
人民有理由期待:做更有尊嚴、更加幸福的中國人。
“三清”反腐廉潔的新標準
干部清正、政府清廉、政治清明,這一非常響亮的新標準寫入十八大報告,令人耳目一新。而在此之前,“三清”已經(jīng)寫入中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第八次全體會議公報。十八大報告和中紀委公報同提“三清”,并不偶然,而是一種反腐的必然,釋放了深刻的信號。
,這是中央與民意的共振。前不久,中央黨校發(fā)布的輿情報告顯示,公共安全與反腐最受關注。在《人民日報》和人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“兩會人們I1vYf96Hk71MeONeiE4DRg==最關注什么”網(wǎng)絡調(diào)查中,反腐敗連續(xù)多年排名第一。毋庸諱言,如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民信任和支持,而只有始終反腐倡廉,才能永葆黨的先進性,也才能更好地契合民眾期待,干部清正、政府清廉、政治清明才不會只是奢侈想象。
這表明中央對腐敗的零容忍。中央強調(diào),“不管涉及什么人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸?!笔聦嵳侨绱?!這十年,中央始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,堅決查處了一批大案要案。對腐敗零容忍,才能有效震懾腐敗分子。干部清正了,政府才會清廉,政治清明也不會再遙遠。
這表明中央正在強力構(gòu)建預防腐敗體系。防止官員腐敗,使官員無法淪為禍國殃民的蠹蟲,有賴于健全的制度監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑,從領導財產(chǎn)申報出發(fā),逐步實現(xiàn)官員財產(chǎn)公開:從政府信息公開,到曬三公范圍擴大:從約束政府職權到政治日趨透明……只要權力運作越來越透明化,確保民眾知情、參與、表達和監(jiān)督權利有效落實,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)干部清正,還能實現(xiàn)政府清廉,最終呈現(xiàn)政治清明之貌。
國人向來崇清、尚清、褒清。清,不單是自然狀態(tài)和個人修為,還是一種權力品格,是政府品質(zhì),也是政治倫理。執(zhí)政黨自覺把權力關進制度的籠子,是一個崇高的政治理想。
人民有理由期待:干部清正、政府清廉、政治清明,會由愿景變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實。
“美麗中國”的新夢想
“我們的祖國是花園”,曾經(jīng)是幾乎所有中國人從小就傳唱的動人歌謠。十八大報告首次單篇論述“生態(tài)文明”,第一次提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”,“建設美麗中國”,強調(diào)融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,表明執(zhí)政黨對中國特色社會主義總體布局的認識更加深化,也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。
生態(tài)文明其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度,為后人“乘涼”而“種樹”??沙掷m(xù)發(fā)展是不給后人留下遺憾,綠色發(fā)展是增加更多綠色投資,留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,把生態(tài)文明建設放在突出地,位,體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。
人民有理由期待:中國的山更綠,水更清,天更藍。
“海洋強國”的新概念
中共十八大報告指出,中國將提高海洋資源開發(fā)能力,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。
20多年前,央視曾經(jīng)有一部后來不再提及的政論片《河殤》,表露過對于海洋蔚藍色文明的推崇和暢想。其實,任何大國的崛起,必然伴隨其海洋化的進程。中國在推進現(xiàn)代化的歷程中,需要不斷調(diào)整自己的海洋戰(zhàn)略,加大建設海洋強國的步伐。
與世界其他大國對海洋的掠奪與侵襲不同,中國在走向海洋的過程中。始終秉持敬畏之心。600年前鄭和船隊浩浩蕩蕩所到之處,帶給世界人民的是財富,是友誼,是和平。中國海軍護航編隊為各國商船護航,中國“和平方舟”號醫(yī)院船巡診救護,都是在維護和平的旗幟下進行的。即便是近期,在應對處置島嶼爭端過程中,中國也始終保持著最大的和平誠意和最大的外交努力,面對挑釁和滋事,中國政府和軍隊表現(xiàn)出對和平的最大堅守。
21世紀是海洋的世紀。海洋事關國家安全和長遠發(fā)展,世界主要海洋國家將海洋權益視為核心利益所在,積極推行新一輪海洋經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略調(diào)整。中國作為世界第二大經(jīng)濟體,已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟,對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高。中國是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的大國,建設海洋強國、維護海洋權益是發(fā)展之要、民生之需,也是中國海洋權益維護和拓展的題中之意。
人民有理由期待:一個自立于世界民族之林的大國海闊天空。
“人類命運共同體”的新思維
中共十八大報告中明確提出,“要倡導人類命運共同體意識,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展”。相比于曾經(jīng)的“解放全人類”口號,不能不說這是一種普世的新思維。
自工業(yè)化以來的幾百年中,人們看到的主要是一個弱肉強食的世界格局。強國通過戰(zhàn)爭瓜分世界的領土和資源,弱國淪為苦難的殖民地,少有人談共同命運和利益。第二次世界大戰(zhàn)后,聯(lián)合國成立,國際社會一直在努力建設一個均衡、公正、合理的國際政治經(jīng)濟秩序,但遺憾的是,大國操縱下的地區(qū)動蕩和局部戰(zhàn)爭從未停止,許多無辜者淪為犧牲品。
中國的和平崛起成為21世紀的新現(xiàn)象。盡管中國一再向世界宣示,自己是一個滿懷善意的后來者,但這個新興大國的迅速發(fā)展,還是令守成的大國感到不安,引起周邊小國、弱國的擔心也是客觀的存在。中國有必要負責任的向世界宣告自己的新思維,做好世界大家庭的一員。弱肉強食不是人類共存之道,窮兵黷武無法帶來美好世界。
人民有理由期待:讓和平成為永恒的追求。
“服務型政黨”的新理念
中共十八大報告首次提出建設“服務型”執(zhí)政黨,預示著中共執(zhí)政理念和方式的嬗變。
中國共產(chǎn)黨從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨之后,一度接受了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式,成為一個事無巨細的“全能型”政黨。雖然也有“為人民服務”的口號,但更多的是強調(diào)黨領導一切。
改革開放以后,市場經(jīng)濟激發(fā)多元社會,中共又面臨著從領導民眾實行計劃經(jīng)濟的黨向發(fā)展市場經(jīng)濟的黨的重大轉(zhuǎn)變,鄧小平在黨內(nèi)提出了“領導就是服務”的執(zhí)政理念,嚴厲抨擊逐漸嚴重的官僚作風和腐敗。中共領導層日漸清醒地意識到,執(zhí)政黨面臨著“脫離群眾的危險”,在錯綜復雜的利益博弈中,官方與民眾的關系出現(xiàn)尖銳對立的苗頭:一方面,有的官員與民爭利,頤指氣使;另一方面,“仇官”等不良社會心態(tài)日漸蔓延,引發(fā)普遍擔憂。
建設“服務型”政黨,體現(xiàn)了新的歷史條件下黨對的自身功能的重新定位。對于中國共產(chǎn)黨來說,這種轉(zhuǎn)變較之于其他任何政黨都要深刻得多。
人民有理由期待:領導他們的政黨,完全可以克服有權就有一切的偏見和執(zhí)政者的傲慢。
新領導集體的新風格
中共十八大新一屆中央政治局常委記者見面會,無疑讓這次大會的亮點更加炫目。
七位常委在中外媒體面前閃亮登場,習近平面對記者發(fā)表新任總書記的首次講話,可謂是新風撲面,讓中外一片贊嘆。
有人將習總書記的講話總結(jié)為五個新鮮:一、親和的人情味;二、真誠的民本觀:三、深切的危機感;四、清晰的使命感;五、謙恭的執(zhí)政身段。
新一屆的領導班子具備了三個特點:一是大都具備上山下鄉(xiāng)的苦難生活經(jīng)歷,這使得他們具有更大的忍耐力和面對困難的勇氣;二是他們比前任更具有高學歷,習近平和李克強均擁有博士學位,而且他們中的許多人有到過歐美等國家研修和訪問考察的經(jīng)歷,具有很好的知識素養(yǎng)和國際視野;三是他們都有從基層一個臺階一個臺階努力進步的經(jīng)歷,這不僅讓他們具有了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗,同時也多了處理各種棘手問題的技巧。
人民有理由期待:新的中央領導集體將帶領民眾在未來創(chuàng)造新的輝