隨著21世紀(jì)的到來(lái)，中國(guó)與世界的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生歷史性的變化，統(tǒng)籌內(nèi)政外交的任務(wù)更加繁重。而此時(shí)的世界也進(jìn)入了大變革大調(diào)整之中。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，十六大以來(lái)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，巧妙運(yùn)籌，外交理論工作不斷取得新的進(jìn)展，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)贏得了良好的外部環(huán)境，也為世界的和平、繁榮與和諧做出了重要貢獻(xiàn)。
　　始終不渝走和平發(fā)展道路：
　　中國(guó)給世界以信心和承諾
　　和平發(fā)展是中國(guó)一貫的對(duì)外戰(zhàn)略，也是時(shí)代的要求。隨著中國(guó)國(guó)力的日益強(qiáng)大和利益的不斷拓展，在新的歷史條件下如何處理好中國(guó)與世界的關(guān)系，面臨著新的挑戰(zhàn)。
　　在全球化加速發(fā)展的條件下，中國(guó)的發(fā)展備受全球矚目。眾多的歷史事實(shí)顯示：一個(gè)大國(guó)的崛起必然會(huì)對(duì)原有世界格局帶來(lái)重大影響。近代史上一些國(guó)家崛起的背后無(wú)一例外伴隨著沖突、擴(kuò)張。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力的迅速提升，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用日趨明顯，國(guó)際社會(huì)隨之出現(xiàn)了形形色色的“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”。人們注視中國(guó)的目光變得復(fù)雜：中國(guó)將會(huì)通過(guò)何種道路走向民族復(fù)興？又將在21世紀(jì)的國(guó)際事務(wù)中扮演什么樣的角色？對(duì)這些問(wèn)題必須做出有力的回答，中國(guó)才能贏得世界的理解、信任和尊重。
　　2003年12月26日，在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會(huì)上，胡錦濤明確提出中國(guó)要堅(jiān)持走和平崛起的發(fā)展道路。四個(gè)月以后，在博鰲亞洲論壇2004年年會(huì)開(kāi)幕式上，胡錦濤再次向世界宣示：中國(guó)將堅(jiān)持和平發(fā)展的道路。這是中國(guó)對(duì)世界的響亮回答。
　　此后，在不同的場(chǎng)合，胡錦濤對(duì)中國(guó)所走的和平發(fā)展道路是一條什么樣的發(fā)展道路，中國(guó)為什么要走這樣的發(fā)展道路，中國(guó)將怎樣堅(jiān)持這樣一條發(fā)展道路等問(wèn)題反復(fù)做出了闡釋。
　　2005年10月15日，胡錦濤在二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕式上指出：“中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展。和平的發(fā)展，就是通過(guò)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又通過(guò)自己的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平。開(kāi)放的發(fā)展，就是中國(guó)將主要依靠自身力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、開(kāi)放市場(chǎng)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。合作的發(fā)展，就是中國(guó)將同世界各國(guó)廣泛開(kāi)展交流合作，積極參與制定和實(shí)施國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，共同解決合作中出現(xiàn)的分歧和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏?！?br/>　　和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展，三個(gè)概念使人們對(duì)于中國(guó)和平發(fā)展道路的內(nèi)涵有了清晰的了解。
　　2006年4月訪美期間，胡錦濤在美國(guó)友好團(tuán)體舉行的晚宴上發(fā)表講話，全面闡述了中國(guó)走和平發(fā)展道路的歷史必然性，強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)國(guó)情的必然選擇，是基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇，是中國(guó)社會(huì)制度和主流價(jià)值觀的必然選擇，更是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷改善人民生活，中國(guó)最需要和平的國(guó)際環(huán)境。近代以來(lái)曾飽受侵略之苦的中國(guó)人民最能體會(huì)和平之可貴，走和平發(fā)展道路符合中華文化幾千年發(fā)展形成的民族精神，也符合當(dāng)代中國(guó)人民熱愛(ài)和平、珍惜和平的崇高追求。當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存日益加深，只有創(chuàng)造和平環(huán)境，各國(guó)才能具備發(fā)展的前提條件，只有加強(qiáng)交流，擴(kuò)大合作，各國(guó)才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)人民深刻認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)和平方式實(shí)現(xiàn)的發(fā)展才是持久、牢靠的發(fā)展，也才是既有利于中國(guó)人民也有利于世界各國(guó)人民的發(fā)展。
　　和平發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要一個(gè)和平的外部環(huán)境，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，要求統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。
　　也是這次訪美期間，胡錦濤在耶魯大學(xué)的演講中向人們介紹了中國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求提出的新的發(fā)展理念——以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，讓人們看到了中國(guó)致力于走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的設(shè)想和努力。
　　科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)世界負(fù)責(zé)的發(fā)展觀，它的提出和有效實(shí)踐向世界證明，中國(guó)可以走一條與歷史上其他大國(guó)崛起不同的新路。中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要走和平發(fā)展道路，絕不僅僅是一種愿望和姿態(tài)，也不是空洞的外交宣言，而是以內(nèi)容豐富、觀念清晰的國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略為理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的。
　　科學(xué)發(fā)展，和平發(fā)展，是中國(guó)的鄭重選擇，是中國(guó)向世界的莊嚴(yán)承諾。這條人類文明進(jìn)步的全新道路，給世界帶來(lái)了信心，也讓中國(guó)收獲了世界的理解和尊重。
　　構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界：中國(guó)給世界一個(gè)新的價(jià)值尺度
　　20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)和此后長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)給世界帶來(lái)了巨大的災(zāi)難和長(zhǎng)期的動(dòng)蕩，人們對(duì)新的世紀(jì)充滿希望。但我們的世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，冷戰(zhàn)掩蓋下的民族、宗教沖突逐步抬頭，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的理念、舊的國(guó)際秩序已經(jīng)不能解決現(xiàn)有的問(wèn)題。有著五千年文明的中國(guó)能否提出新的理念，能否對(duì)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序作出自己的貢獻(xiàn)？這是世界對(duì)中國(guó)的期待，也是中華民族和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史使命。
　　十六大以來(lái)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體加快了理論創(chuàng)新的步伐。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。外交是內(nèi)政的反映和延伸，沿著這樣的思路，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的處理、對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立也有了新的理念。
　　2005年9月15日，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，胡錦濤發(fā)表題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，全面闡述了構(gòu)建和諧世界的思想。胡錦濤指出：我們應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長(zhǎng)補(bǔ)短而不是定于一尊，推動(dòng)各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應(yīng)該以平等開(kāi)放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。
　　和諧世界理念不僅僅是處理不同文明之間關(guān)系的方法，更是反對(duì)西方霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治乃至西方文化中心主義的思想。和諧而不千篇一律，不同因而相互促進(jìn)；和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成?！昂椭C世界”發(fā)展了 “和而不同”這一中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，古老的智慧為解決當(dāng)今世界的復(fù)雜問(wèn)題提供了新的啟迪。
　　怎樣才能構(gòu)建起持久和平，共同繁榮的和諧世界呢？提出構(gòu)建和諧世界的理念后，胡錦濤在不同的外交場(chǎng)合對(duì)此作了反復(fù)的闡述和深入的探討。2007年，在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤對(duì)于構(gòu)建和諧世界應(yīng)該遵循的主要原則作了集中概括：應(yīng)該遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，恪守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。
　　世界正處于大變革大調(diào)整之中，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這既意味著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，也充滿著難得的歷史機(jī)遇。以新的視角觀察當(dāng)今的國(guó)際關(guān)系，可以看到，解決世界各國(guó)共同面對(duì)的全球性問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)有新的思路與戰(zhàn)略?！巴苿?dòng)建設(shè)和諧世界”帶有鮮明的中國(guó)特色，是中國(guó)外交在探索與外部世界和諧互動(dòng)中的偉大創(chuàng)造，同時(shí)這也是各國(guó)人民共同的美好愿望，建設(shè)這樣的世界符合全人類的根本利益。世人逐步意識(shí)到這一理念正日益成為今天國(guó)際社會(huì)各種利益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要價(jià)值尺度。
　　以互利共贏的理念推進(jìn)中國(guó)與世界主要大國(guó)合作關(guān)系的發(fā)展
　　穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國(guó)的關(guān)系，對(duì)中國(guó)發(fā)展大局和外交全局意義重大。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)命運(yùn)休戚與共，必須摒棄冷戰(zhàn)思維和結(jié)盟對(duì)抗，才能推動(dòng)大國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央推行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以互利共贏的理念和實(shí)踐代替冷戰(zhàn)思維、零和博弈，使中國(guó)與世界主要大國(guó)的關(guān)系日益走上健康發(fā)展的軌道。
　　作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，越來(lái)越具有全球意義。在大國(guó)關(guān)系甚至在中國(guó)的整個(gè)外交格局中，中美關(guān)系都處于關(guān)鍵地位。由于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化背景不同，中美在一些問(wèn)題上存在分歧和矛盾，但兩國(guó)在推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革、解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、防范和應(yīng)對(duì)恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、預(yù)防自然災(zāi)害、防控流行性疾病等重大問(wèn)題上擁有廣泛的共同利益，肩負(fù)著重大的共同責(zé)任。促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展，必須以新的理念縮小和正確處理分歧，尋找和擴(kuò)大兩國(guó)利益匯合點(diǎn)。
　　中美關(guān)系在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，克服種種困難，保持了總體上的穩(wěn)定與發(fā)展。2009年11月17日，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，成為歷史上首位執(zhí)政第一年就對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)。之后，兩國(guó)元首在不到兩年時(shí)間里七次會(huì)晤并實(shí)現(xiàn)互訪。雙方成功舉行兩輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，建立人文交流高層磋商機(jī)制。兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。中美關(guān)系沿著積極合作全面的軌道不斷向前發(fā)展。
　　中俄關(guān)系在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中占有特別重要的地位。中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)雙方的睦鄰友好和互利合作高度重視。發(fā)展中俄關(guān)系，互利共贏仍然是主要的指導(dǎo)方針。2009年胡錦濤訪俄期間發(fā)表了《共創(chuàng)中俄關(guān)系美好未來(lái)》的演講，強(qiáng)調(diào)“我們要堅(jiān)持互利雙贏，夯實(shí)中俄關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們要保持并繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的積極態(tài)勢(shì)，探索合作新途徑新方式，尋找更多利益契合點(diǎn)，深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”?；ダ糙A的理念推動(dòng)雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文，以及國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域的全面戰(zhàn)略協(xié)作不斷向前發(fā)展。
　　推動(dòng)中歐關(guān)系的發(fā)展，我們強(qiáng)調(diào)的依然是共贏、互惠。2003年，胡錦濤在會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)就指出“愿意按照平等協(xié)商、互利雙贏的精神推動(dòng)雙方各領(lǐng)域的全方位合作”。在后金融危機(jī)時(shí)代，中歐之間的合作、互利顯得更為重要。中國(guó)對(duì)歐洲的援助更是充分體現(xiàn)了互利共贏思維方式的魅力。
　　中日關(guān)系正站在新的歷史起點(diǎn)上。中日之間有著歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)糾葛，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中日兩國(guó)的共同利益不斷拓展、合作空間不斷擴(kuò)大。2008年，胡錦濤訪日期間，同福田首相就全面深化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)，確定了兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的總體框架。雙方一致同意，要共同努力，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化互利合作，擴(kuò)大人文交流，推動(dòng)亞洲振興，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。
　　在共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，互利共贏進(jìn)一步為世界各國(guó)所認(rèn)同。而把共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展同各大國(guó)關(guān)系的著力點(diǎn)，鞏固和發(fā)展中國(guó)同各大國(guó)的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、相對(duì)均衡、合作共贏的大國(guó)關(guān)系框架，也成為中國(guó)處理與世界主要大國(guó)關(guān)系的指導(dǎo)方針。
　　共享發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作
　　中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)與共。加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作是中國(guó)外交的基本立足點(diǎn)。2003年6月，在瑞士洛桑會(huì)見(jiàn)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，胡錦濤就指出：“中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的一員，長(zhǎng)期以來(lái)在許多方面得到了廣大發(fā)展中國(guó)家的支持。中國(guó)珍視同發(fā)展中國(guó)家的信任和合作，始終把加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的友好合作作為中國(guó)外交政策的基石。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)將始終堅(jiān)定地同廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起?！?br/>　　十六大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了與廣大發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，與它們共享發(fā)展機(jī)遇，共謀發(fā)展新路。
　　2005年9月，中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議上宣布了一系列重要舉措，包括：決定給予所有同中國(guó)建交的39個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品零關(guān)稅待遇、三年內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供100億美元優(yōu)惠貸款等。
　　2006年11月3—5日，中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉辦。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和來(lái)自非洲48個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦或代表相聚北京，這是中非領(lǐng)導(dǎo)人之間規(guī)?？涨?、規(guī)格空前的一次集體對(duì)話。胡錦濤在峰會(huì)開(kāi)幕式上全面闡述了中非發(fā)展相互關(guān)系始終堅(jiān)持的真誠(chéng)友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展原則，并宣布了促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上合作的八項(xiàng)政策措施?！吨蟹呛献髡搲本┓鍟?huì)宣言》宣布中非建立和發(fā)展“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的“中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，體現(xiàn)了中非攜手探索共同發(fā)展新路的集體智慧。
　　2010年中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上再次宣布了推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家民生事業(yè)發(fā)展、減免最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)、深化與發(fā)展中國(guó)家的金融合作、拓展與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作、幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)人力資源等六項(xiàng)舉措。這些舉措有力地促進(jìn)了廣大發(fā)展中國(guó)家繁榮進(jìn)步，也為中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作注入了新的活力。
　　發(fā)展是增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本途徑。只有攜手合作、共享機(jī)遇、共同發(fā)展，世界才能真正實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、繁榮。這種中國(guó)政府和人民的堅(jiān)定信念和真誠(chéng)愿望同樣并且首先適用于周邊國(guó)家。
　　加強(qiáng)同周邊國(guó)家的睦鄰友好，促進(jìn)區(qū)域合作，是中國(guó)對(duì)外政策的重要基石。十六大以來(lái)新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，堅(jiān)定不移地發(fā)展同周邊國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系。
　　中國(guó)積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞峰會(huì)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“大圖們倡議”等區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，與周邊國(guó)家和地區(qū)建立和發(fā)展了多種形式的邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。
　　中國(guó)與東盟自由貿(mào)易協(xié)定全面實(shí)施，90%的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，中國(guó)與東盟各自有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的商品自由進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，適應(yīng)了雙方多方面的需求，有力地推動(dòng)了雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。
　　中國(guó)倡議建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。2010年，中國(guó)與10個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定或緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排伙伴（東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣）的雙邊貨物貿(mào)易總額達(dá)到7826億美元，超過(guò)了中國(guó)進(jìn)出口總額的四分之一。
　　上海合作組織是在中國(guó)的倡議下建立起來(lái)的，有著巨大的合作潛力。2003年以來(lái)，胡錦濤先后12次出席上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，切實(shí)推動(dòng)把合作的潛力轉(zhuǎn)化為合作的成果，推動(dòng)區(qū)域合作不斷深化。目前，把上海合作組織建設(shè)成為和諧和睦的家園，地區(qū)安全穩(wěn)定的有力保障，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，開(kāi)展國(guó)際交往、擴(kuò)大國(guó)際影響力的有效平臺(tái)，已經(jīng)成為上合組織成員國(guó)的共識(shí)。
　　中國(guó)用自己的行動(dòng)表明，中國(guó)的發(fā)展給周邊國(guó)家?guī)?lái)的不是威脅，而是機(jī)遇。
　　共同應(yīng)對(duì)氣候變化等挑戰(zhàn)，維護(hù)全人類共同利益，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象
　　發(fā)展中國(guó)家在快速發(fā)展的過(guò)程中，難免會(huì)遇到更多的困難、挑戰(zhàn)甚至是阻撓。國(guó)際社會(huì)對(duì)這些快速發(fā)展的國(guó)家也有著更多的期待。這些國(guó)家能不能在維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，與國(guó)際社會(huì)一道共同應(yīng)對(duì)人類面臨的挑戰(zhàn)，是衡量其國(guó)際責(zé)任感的重要尺度。在紛繁復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)中能否處理好這個(gè)問(wèn)題，也是對(duì)一個(gè)國(guó)家外交能力的考驗(yàn)。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的同時(shí)，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)也不期而至。隨著全球工業(yè)化進(jìn)程快速持續(xù)推進(jìn)，氣候變暖開(kāi)始嚴(yán)重影響全球的環(huán)境，對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從2007年起，氣候問(wèn)題赫然成為國(guó)際場(chǎng)合最突出的議題。1月，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，它被列為超過(guò)恐怖主義、巴以沖突、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題的最主要問(wèn)題；4月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論了氣候問(wèn)題；6月，G8會(huì)議再次把氣候問(wèn)題作為主要議題；接下來(lái)，9月的APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和聯(lián)合國(guó)大會(huì)、11月的中歐首腦會(huì)議，以及12月的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，無(wú)不將氣候問(wèn)題作為重要議題。出于自身發(fā)展的需要，也出于制約中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)發(fā)展的深層次考慮，美國(guó)等一些西方國(guó)家極力推動(dòng)制定全球減排定量目標(biāo)，將氣候變化問(wèn)題作為獲取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的手段。
　　作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，氣候問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中國(guó)人民的切身利益和國(guó)家根本利益，事關(guān)中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)利用各種多邊場(chǎng)合全面闡述有關(guān)立場(chǎng)和主張，表明愿與國(guó)際社會(huì)一道應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。2007年胡錦濤先后在發(fā)展中五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤及八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議上全面深入闡述了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張，并提出了具體、務(wù)實(shí)的合作建議。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)：氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，但歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題。應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的前提下，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的核心機(jī)制和主渠道地位，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，通過(guò)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，積極加以應(yīng)對(duì)。應(yīng)該不斷提高技術(shù)水平，努力建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)我們的家園，保護(hù)全球環(huán)境。胡錦濤還向世界各國(guó)介紹了中國(guó)政府在節(jié)能降耗、控制溫室氣體排放等方面采取的一系列政策措施和努力，指出：“我們這樣做，既是對(duì)本國(guó)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)在氣候問(wèn)題上顯示出的積極、建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度受到各方的積極評(píng)價(jià)。
　　2009年9月22日，胡錦濤在聯(lián)合國(guó)談到攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)時(shí)明確指出：“實(shí)現(xiàn)互利共贏是目標(biāo)。氣候變化沒(méi)有國(guó)界。任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力。支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，既是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們應(yīng)該樹(shù)立幫助別人就是幫助自己的觀念，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家雙贏，實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益和全人類利益共贏。”
　　2011年11月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（2011）》白皮書，向世界宣示：“作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)將從基本國(guó)情和發(fā)展階段的特征出發(fā)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大的貢獻(xiàn)。”
　　中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題上堅(jiān)定的原則立場(chǎng)和務(wù)實(shí)合作的態(tài)度，向世界充分展現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的真誠(chéng)胸懷和負(fù)責(zé)任的形象。
　　與共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)一樣，在糧食安全、核不擴(kuò)散、安全反恐、公共衛(wèi)生、減少貧困等事關(guān)人類前途命運(yùn)的問(wèn)題上，在朝鮮半島無(wú)核化、伊朗核問(wèn)題、達(dá)爾富爾問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題等地區(qū)熱點(diǎn)中，中國(guó)都積極參與，推動(dòng)解決，發(fā)揮建設(shè)性作用。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都切實(shí)感受到了這份厚重的中國(guó)責(zé)任。
　　抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)建立新的世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，創(chuàng)建新的多邊合作平臺(tái)
　　2008年，一場(chǎng)全球性的金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生了歷史性變化。金融危機(jī)給快速發(fā)展的中國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇，中國(guó)被推到了國(guó)際社會(huì)討論和處理重大問(wèn)題的前臺(tái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人敏銳捕捉到了形勢(shì)變化帶來(lái)的機(jī)遇，努力在共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，抓住機(jī)遇推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制朝著有利于中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展。
　　隨著金融危機(jī)的加深和一大批新興發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，被稱為“富國(guó)俱樂(lè)部”的八國(guó)集團(tuán)對(duì)世界的影響力明顯減弱，無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的角色。這一點(diǎn)在金融危機(jī)中表現(xiàn)得更加明顯。由世界主要新興經(jīng)濟(jì)體和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同組成的二十國(guó)集團(tuán)開(kāi)始肩負(fù)起協(xié)調(diào)世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重任。事態(tài)的發(fā)展表明，積極參與二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)活動(dòng)并推動(dòng)其機(jī)制化，符合中國(guó)日益拓展的發(fā)展利益，符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀趨勢(shì)，有利于提升中國(guó)在重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，也有利于反映廣大發(fā)展中國(guó)家利益，中國(guó)必須抓住機(jī)遇有所作為。
　　2008年，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓峰會(huì)上，中國(guó)順應(yīng)時(shí)勢(shì)開(kāi)始發(fā)揮更加積極的作用。胡錦濤發(fā)表了題為《通力合作，共度時(shí)艱》的重要講話，他指出：“為了有效應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，世界各國(guó)應(yīng)該增強(qiáng)信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作?！边@種主張最終成為這次峰會(huì)的基調(diào)。從華盛頓、倫敦、匹茲堡、多倫多到首爾、戛納，再到洛斯卡沃斯，在二十國(guó)集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)到長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)無(wú)疑都發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用，使峰會(huì)向著推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展這一世界經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的根本目標(biāo)不斷進(jìn)步。
　　二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)機(jī)制在金融危機(jī)期間及之后發(fā)揮的重要作用，有力推動(dòng)著傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制發(fā)生了與全球化趨勢(shì)相適應(yīng)、反映廣大發(fā)展中國(guó)家呼聲的深刻變革。
　　在積極推動(dòng)這種變革的同時(shí)，中國(guó)也積極參與推動(dòng)創(chuàng)建新的國(guó)際合作平臺(tái)。在這種新平臺(tái)中，最引人矚目的是所謂“金磚國(guó)家”。近年來(lái)快速發(fā)展的新興市場(chǎng)國(guó)家國(guó)土面積占世界領(lǐng)土面積近30%，人口占世界的42%，集中體現(xiàn)了廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，正在世界經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著日益重要的影響?！敖鸫u國(guó)家”對(duì)許多重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題有相同或相似的看法，加強(qiáng)對(duì)話與合作有利于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。
　　2009年6月16日，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡首次舉行正式會(huì)晤。胡錦濤指出，在當(dāng)前形勢(shì)下，四國(guó)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，應(yīng)該把握歷史機(jī)遇，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體利益。“金磚四國(guó)”作為新的國(guó)際多邊合作平臺(tái)，在交往中應(yīng)遵循增強(qiáng)政治互信、深化經(jīng)濟(jì)合作、推進(jìn)人文交流、提倡經(jīng)驗(yàn)互鑒的重要原則。
　　2010年4月，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤在巴西利亞舉行，胡錦濤再一次發(fā)出促合作、倡開(kāi)放、謀共贏的呼聲，希望進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度明確四國(guó)合作方向，以互信為基石，以務(wù)實(shí)合作為抓手，以機(jī)制建設(shè)為保障，以互利共贏為目標(biāo)，以開(kāi)放透明為前提，推動(dòng)四國(guó)合作進(jìn)程，得到了各方的共鳴和支持。2010年12月，中國(guó)作為“金磚四國(guó)”合作機(jī)制輪值主席國(guó)，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，“金磚四國(guó)”變成“金磚五國(guó)”，并更名為“金磚國(guó)家”。
　　金磚國(guó)家合作機(jī)制建立以來(lái)，通過(guò)成員國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)與采取共同行動(dòng)，成為世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革的重要推動(dòng)力量，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)平衡增長(zhǎng)和各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方面取得一系列重要成果。金磚國(guó)家富有成效的合作，不但維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益，也給成員國(guó)自身帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇，充分顯示了這一機(jī)制的旺盛生命力。
　　政治體制、發(fā)展方式、宗教信仰、文化傳統(tǒng)不盡相同的國(guó)家，能通過(guò)“用同一個(gè)聲音說(shuō)話”提高在國(guó)際事務(wù)中發(fā)言權(quán)，這充分證明了不同社會(huì)制度可以相互包容，不同發(fā)展模式可以相互合作，不同歷史文明可以相互借鑒，不同文化傳統(tǒng)可以相互交流，順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，體現(xiàn)了合作共贏的時(shí)代特點(diǎn)。
　　在這樣的重要?dú)v史時(shí)期，以中國(guó)為代表的一批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，積極探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，在國(guó)際關(guān)系中倡導(dǎo)民主和睦，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中尋求合作共贏，在團(tuán)結(jié)中促合作、合作中謀發(fā)展，不僅改變著三十多億人口的生活面貌，而且日益成為促進(jìn)南南合作、南北合作的重要力量。中國(guó)以獨(dú)到的方式聯(lián)合各種力量，為創(chuàng)造全球經(jīng)濟(jì)合作的新模式、建立新興經(jīng)濟(jì)體合作、對(duì)話及訴求表達(dá)的多邊合作新舞臺(tái)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
　　十年來(lái)，中國(guó)的外交實(shí)踐不斷取得新的成果，中國(guó)的外交理念也在不斷創(chuàng)新。亞丁灣、索馬里海域武裝護(hù)航，利比亞大規(guī)模撤僑，彰顯了中國(guó)在新的形勢(shì)下以人為本，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家民族利益的理念；三百多所海外孔子學(xué)院的建立，體現(xiàn)了中國(guó)在世界文化交流、交融、交鋒面前注重人文外交的新趨向??
　　站在中華民族復(fù)興征程新的歷史起點(diǎn)上，一個(gè)和平、民主、文明、進(jìn)步的中國(guó)，正在不斷豐富和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義的外交理論，探索著人類歷史文明進(jìn)步的嶄新道路。在和平發(fā)展道路上，中國(guó)走得愈加沉穩(wěn)、愈發(fā)自信！
　?。▓?zhí)筆人：徐珊）
　?。ㄘ?zé)任編輯：劉娟