【摘　要】 高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。高校規(guī)?；l(fā)展和經(jīng)費(fèi)渠道多元化增長，使得高校財(cái)務(wù)報(bào)銷日趨復(fù)雜化。理論界對此作了不少研究，提出了很多基礎(chǔ)性建議。改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，關(guān)系到當(dāng)前高校服務(wù)型財(cái)務(wù)建設(shè)和和諧財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)建。因此，重新思考和探索高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
　　【關(guān)鍵詞】 高校；　財(cái)務(wù)報(bào)銷；　主動財(cái)務(wù)
　　長期以來，高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題困擾著財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷人員。財(cái)務(wù)報(bào)銷效率和質(zhì)量關(guān)系到高校財(cái)務(wù)管理水平和相關(guān)財(cái)務(wù)主體的權(quán)益。當(dāng)前，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，使得高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量與日俱增，財(cái)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)成本越來越高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)銷低效率運(yùn)行。優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)銷管理與服務(wù)方式，加快報(bào)賬服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理者值得思考的問題。
　　一、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題研究簡述
　　近年來，高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題成為高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)研究的基本問題。理論界對此作了不同程度的研究，形成了一系列基礎(chǔ)性研究成果。毛丹（2010）指出會計(jì)審核與憑證編制是報(bào)銷問題的根本，提出實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約方式、電話預(yù)約、報(bào)賬綠色通道等報(bào)銷方式；林慧卿（2009）具體分析了高校前臺報(bào)賬過程中工作激情、溝通效率、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等方面問題，提出了將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，靈活運(yùn)用目標(biāo)獎勵、危機(jī)獎勵、獎勵激勵三種獎勵辦法；黃景文（2007）采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)，重組和優(yōu)化報(bào)賬過程，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之上重新設(shè)計(jì)和引入報(bào)賬預(yù)處理系統(tǒng)；林琴珍（2010）提出在各院（系）設(shè)立二級財(cái)務(wù)報(bào)賬員，實(shí)行課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、優(yōu)化簽字環(huán)節(jié)，合理選擇報(bào)賬時(shí)段、均衡日常報(bào)賬人流量等優(yōu)化流程的措施；楊朝暉（2010）提出設(shè)立學(xué)院財(cái)務(wù)經(jīng)辦人，會計(jì)核算人員輪流為學(xué)院進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，設(shè)立二級財(cái)務(wù)分級管理等措施；馬宗蘭（2009）提出建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，明晰各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷范圍和報(bào)銷指南，方便報(bào)銷人員懂得和知曉報(bào)銷程序。當(dāng)然，也有經(jīng)費(fèi)報(bào)銷相關(guān)的思考，比如設(shè)立經(jīng)費(fèi)類別崗，實(shí)行教學(xué)與科研經(jīng)費(fèi)分開核算和報(bào)銷；劃分部門或院系經(jīng)費(fèi)報(bào)銷崗，實(shí)行學(xué)期輪換；劃時(shí)間報(bào)銷，即經(jīng)費(fèi)報(bào)銷分星期一、三、五或二、四，不同的時(shí)間報(bào)銷不同類別經(jīng)費(fèi)；分基建、維修等大單報(bào)銷和日常經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷等。
　　同時(shí)，隨著高校會計(jì)電算化程度的提高和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的深入，部分高校開始實(shí)行無現(xiàn)金報(bào)賬方式。吳東霞（2010）提出了高校無現(xiàn)金報(bào)賬的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和崗位分工設(shè)計(jì)意見。蔡琳（2009）介紹了“無現(xiàn)金報(bào)賬”支付系統(tǒng)的功能與實(shí)施效果，對“無現(xiàn)金報(bào)賬”支付系統(tǒng)實(shí)施中可能遇到的問題作了分析，并提出了改進(jìn)建議。
　　綜上所述，目前理論界和實(shí)際工作中，高校在財(cái)務(wù)報(bào)銷問題上進(jìn)行了不少探索。整體上摸清了報(bào)銷工作存在的問題，從不同角度進(jìn)行了分析和思考，提出了較好的工作改進(jìn)思路。不僅在業(yè)務(wù)流程上有了改進(jìn)的操作方法，人員素質(zhì)培養(yǎng)和激勵機(jī)制上有所建設(shè)，也對加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作方面作了進(jìn)一步的思想更新和內(nèi)容充實(shí)，為高效服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前不少高校已經(jīng)啟用網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)和無現(xiàn)金報(bào)賬方式，節(jié)省了報(bào)賬時(shí)間，很大程度上緩解了高校前臺財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的壓力。然而，財(cái)務(wù)報(bào)銷問題仍有諸多值得探究的地方。
　　二、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的實(shí)質(zhì)性分析
　　在高校財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算職能中，財(cái)務(wù)報(bào)銷是會計(jì)核算職能中基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)，最能直接體現(xiàn)出財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平，它是高校財(cái)務(wù)部門的窗口業(yè)務(wù)。改進(jìn)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識，增進(jìn)財(cái)務(wù)溝通，樹立財(cái)務(wù)部門形象的重要途徑。歸納和整理高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題，其實(shí)質(zhì)性問題有：
　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與會計(jì)核算相脫節(jié)，使得經(jīng)費(fèi)管理日益復(fù)雜化
　　高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，多校區(qū)發(fā)展趨勢的增強(qiáng)，高校逐漸形成了以國家財(cái)政撥款為主，其他學(xué)費(fèi)收入、科研經(jīng)費(fèi)撥款、對外聯(lián)合辦學(xué)收入、校辦后勤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入等為一體的多渠道資金籌措形式。經(jīng)費(fèi)來源的廣泛性和經(jīng)費(fèi)的增加，使得高校財(cái)務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)管理難度逐步增大。然而，由于各類經(jīng)費(fèi)使用用途不同的限定性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法明細(xì)到各類經(jīng)費(fèi)的具體使用上，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算在管理上越來越繁雜，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置的層次增加，財(cái)務(wù)人員核算時(shí)需特別注意各類經(jīng)費(fèi)的使用范圍和要求，加大了前臺報(bào)銷工作量，也給經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人員帶來了不少的麻煩。
　?。ǘ┴?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)簽批管理與財(cái)務(wù)報(bào)銷存在不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難度增加
　　按照高校財(cái)經(jīng)管理制度，高校經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一支筆”制度，即院系或部門一把手負(fù)責(zé)單位經(jīng)費(fèi)簽批管理，分管校領(lǐng)導(dǎo)對大額經(jīng)費(fèi)支出行使簽批權(quán)。對于科研等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用則須經(jīng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽批。由此，在簽批程序上增加了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難度。同時(shí)，因完成相應(yīng)的簽批手續(xù)又與相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作時(shí)間密切聯(lián)系，使得簽批程序更加繁瑣，耗費(fèi)了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人較多的時(shí)間成本。若經(jīng)費(fèi)簽批負(fù)責(zé)人所簽報(bào)銷經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、金額與財(cái)務(wù)核算人員實(shí)際所審定的不一致等情況存在時(shí)，無疑會給經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人增加不必要的麻煩。長期以來，經(jīng)費(fèi)的簽批問題始終影響財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率的改進(jìn)。
　?。ㄈ┴?cái)務(wù)報(bào)銷流程的簡化不在一朝一夕，需要一個(gè)過程
　　財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的簡化，是近年來理論界探討財(cái)務(wù)報(bào)銷問題解決的重要方面。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷、無現(xiàn)金報(bào)銷等是目前較為受關(guān)注的成果。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷效果在于分割了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人的粘單和財(cái)務(wù)核算人的制單程序，但是財(cái)務(wù)審核仍然十分必要。而無現(xiàn)金報(bào)銷簡化了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人領(lǐng)取現(xiàn)金和財(cái)務(wù)出納點(diǎn)數(shù)現(xiàn)金或者打印支票的程序，但是月清日結(jié)并與銀行之間的對賬也不能忽略。無現(xiàn)金報(bào)銷在某種程度上或許又增加了出納人員的工作量。
　　仔細(xì)剖析財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，其每一環(huán)節(jié)是相輔相成、息息相關(guān)的，如經(jīng)費(fèi)的簽批環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)的來源、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目不同，是由各學(xué)院（部門）相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽批，院（系）細(xì)化到主任、實(shí)驗(yàn)室管理人員等，簽批的金額、權(quán)限有不同的限定，并且超過一定范圍時(shí)，還需分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批。顯而易見，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程牽一發(fā)而動全身、涉及面廣，關(guān)系到院（系）、部門之間權(quán)限分割與利益分配，以及職能部門相互間的協(xié)調(diào)困難，并且簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程中的部分程序，可能會增加另一環(huán)節(jié)的程序或增加相關(guān)簽批負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，有待財(cái)務(wù)人員電算化知識水平的提高，相應(yīng)也需要經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人員和財(cái)務(wù)核算人員工作觀念和行為習(xí)慣的改變和適應(yīng)。因此，財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的簡化進(jìn)程較為緩慢。
　　（四）信息不對稱下的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題需要進(jìn)一步清晰和明確化
　　師生員工對財(cái)務(wù)報(bào)銷知識的了解程度影響著財(cái)務(wù)人員的報(bào)銷效率。財(cái)務(wù)核算人員熟悉掌握各類經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷程序、報(bào)銷限定、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置等，但師生員工對財(cái)務(wù)知識并不可能像財(cái)務(wù)人員一樣隨時(shí)接受、更新。財(cái)經(jīng)法規(guī)在執(zhí)行過程中，報(bào)銷人員所報(bào)銷的項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者經(jīng)費(fèi)用途范圍不相符情況，影響報(bào)賬程序的完成；還有些未成文的內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定不斷被終止或修訂。由此，財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定的更替與師生員工了解和熟悉的信息不對稱，不僅極易造成師生員工對財(cái)務(wù)部門的不滿，甚至?xí)c財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生矛盾，而且在一定程度上也影響了財(cái)務(wù)核算人員的報(bào)賬效率。
　　三、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)銷的思考
　?。ㄒ唬┨岢鲃迂?cái)務(wù)，是切實(shí)解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的關(guān)鍵
　　長期以來，財(cái)務(wù)部門限于日常繁雜財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的處理，而疏忽對財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)中沉積的有關(guān)管理問題的重視和有效的解決。會計(jì)核算主管也僅停留在對日常業(yè)務(wù)中遇到的較為突出的財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的處理，尚未認(rèn)真去查找問題的癥結(jié)所在。而會計(jì)核算人員則對財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的焦急和煩躁司空見慣，漠然相對，以致財(cái)務(wù)報(bào)銷矛盾長期積聚。提倡主動財(cái)務(wù)，就是要努力發(fā)揮會計(jì)核算人員的工作積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真思考和解決高校財(cái)務(wù)報(bào)銷問題的方式方法，進(jìn)行崗位分工或者人員上的調(diào)整，為解決財(cái)務(wù)報(bào)銷問題做好基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，須認(rèn)真履行財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成任ab021aa0215fe590f58efc698ae55f11何一筆經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，切忌問一句答一句。主動財(cái)務(wù)不僅是高校財(cái)務(wù)部門對實(shí)質(zhì)性解決財(cái)務(wù)報(bào)銷問題態(tài)度的修正，也是反映高校財(cái)務(wù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平的具體體現(xiàn)。在主動財(cái)務(wù)中，應(yīng)充分促使會計(jì)核算主管職責(zé)的履行，合理調(diào)配各審核、復(fù)核、出納人員，樹立高度的責(zé)任意識，保持較高的工作效率，使日常財(cái)務(wù)報(bào)銷工作得以順利開展。
　?。ǘ┢占柏?cái)務(wù)知識，減少信息不對稱
　　在財(cái)務(wù)報(bào)銷中，各類人員所涉及的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷類別不同，因此其所需要接收的財(cái)務(wù)知識略也有差異，所進(jìn)行的財(cái)務(wù)知識普及既有普遍性、又有偏重性（見表1）。
　?。ㄈ┡μ剿髫?cái)務(wù)報(bào)銷流程的簡化，有效提高報(bào)銷效率
　　近年來理論界探討財(cái)務(wù)報(bào)銷流程問題較多，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷、無現(xiàn)金報(bào)銷、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等是當(dāng)前簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的有效探索。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷在于允許經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人員登錄財(cái)務(wù)預(yù)處理系統(tǒng)，參與財(cái)務(wù)憑證摘要的輸入與簡單的分類，減少財(cái)務(wù)核算人員憑證錄入的部分程序；無現(xiàn)金報(bào)銷減少了現(xiàn)金支付成本，簡化了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人領(lǐng)取現(xiàn)金和財(cái)務(wù)出納點(diǎn)數(shù)現(xiàn)金或者打印支票的流程；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)制是在經(jīng)費(fèi)來源渠道不同的基礎(chǔ)上，實(shí)行教學(xué)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)不同的簽批管理，直接采用課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的簽批環(huán)節(jié)。今后，可考慮將網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷與“無現(xiàn)金報(bào)賬”統(tǒng)一起來，構(gòu)建新型財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。
　　（四）設(shè)立導(dǎo)報(bào)員崗位，搭建起財(cái)務(wù)報(bào)銷人員與財(cái)務(wù)核算人員之間的溝通橋梁
　　基于高校財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)量的增加，以及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的復(fù)雜性，設(shè)立導(dǎo)報(bào)員崗位相對必要。導(dǎo)報(bào)員相當(dāng)于銀行營業(yè)廳的大堂經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)接待和解決前臺業(yè)務(wù)輔助問題。導(dǎo)報(bào)員其職責(zé)在于負(fù)責(zé)會計(jì)核算大廳報(bào)銷業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)、學(xué)生交費(fèi)業(yè)務(wù)等各類財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的解答、引導(dǎo)、咨詢工作。導(dǎo)報(bào)員可以是財(cái)務(wù)核算人員，也可以是專門的財(cái)務(wù)人員，或者是勤工助學(xué)的學(xué)生。當(dāng)然，導(dǎo)報(bào)員需要全面了解和熟知學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，清楚各類財(cái)務(wù)流程，對相關(guān)的學(xué)校職能部門也要有所了解。在職責(zé)履行中，導(dǎo)報(bào)員可以為財(cái)務(wù)報(bào)銷人員解答報(bào)銷中遇到的疑問，協(xié)助查詢相關(guān)經(jīng)費(fèi)余額，打印經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)賬，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)報(bào)銷人員與財(cái)務(wù)核算人員之間的矛盾分歧，維持會計(jì)核算前臺秩序等等?！?br/>　　【參考文獻(xiàn)】
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