一、引言
　　美國管理學家彼得提出的“短板理論”（又稱“木桶原理”）指出：木桶的盛水量由其最短的木板決定，因此要使木桶盛水量增加，只有換掉短板或?qū)⒍贪寮娱L，而后者通常是較為有效的途徑。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入進行，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟獲得到了飛速發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，然而地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民收入?yún)s增長緩慢，人均純收入從2005年的2989元增加到2010年的5530元，年均實際增長率僅為10%。所以說，農(nóng)民的收入問題成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的短板，而改變這一現(xiàn)狀的唯一且有效的途徑便是如何提高農(nóng)民的收入，這也是本文研究的意義所