全副武裝的緬甸政府軍士兵和各種戰(zhàn)爭(zhēng)物資不斷送至北部克欽邦山區(qū)里，自2011年6月9日以來(lái)，緬甸政府軍與少數(shù)民族武裝克欽獨(dú)立軍發(fā)生的武裝沖突一直未能停息，人員死傷、難民流離……戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)面影響陸續(xù)增加讓國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂不止。
　　何麻拉是駐守在緬中邊境克欽獨(dú)立軍四旅九營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)，其部隊(duì)轄區(qū)是此次沖突的最前線之一。他在戰(zhàn)斗間隙表示，克欽民族是為爭(zhēng)取民族自決的權(quán)利而戰(zhàn)斗。
　　而在緬甸政府軍一側(cè)，盡管面對(duì)克欽獨(dú)立軍的強(qiáng)烈抵抗，但在隆隆炮聲中，士兵們?nèi)匀粸橥瓿缮霞?jí)的命令而不斷向前推進(jìn)。
　　緬甸的國(guó)家行政區(qū)域由七省七邦組成，七省主要居住主體民族為緬族，七邦則主要是各種擁有地方武裝的少數(shù)民族?？藲J邦領(lǐng)土面積居第二，目前除密支那等大城市和主要道路附近由緬甸政府控制外，其他基本上都由克欽獨(dú)立軍管轄，其命運(yùn)變化將對(duì)其他撣邦、欽邦、克倫邦、克耶邦、孟邦和若開(kāi)邦產(chǎn)生巨大影響。
　　緬甸的克欽族與中國(guó)的景頗族為同一民族，印度的阿薩姆邦也有分布，事實(shí)上他們一直不樂(lè)意被國(guó)際社會(huì)稱為“克欽”，因?yàn)樗麄兊恼Z(yǔ)言里也自稱為“景頗”。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)背后的利益沖突
　　“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅影響了緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)，還影響到了國(guó)際形勢(shì)。除了中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持不干涉緬甸內(nèi)政的政策，美國(guó)對(duì)亞洲的戰(zhàn)略逐步暴露出來(lái)?！笨藲J獨(dú)立軍的一名政治干部說(shuō)，“如果沒(méi)有外國(guó)力量干預(yù)，緬甸和克欽都無(wú)力自行解決其中的矛盾，戰(zhàn)火短期內(nèi)不會(huì)熄滅?！?br/>　　克欽獨(dú)立軍與政府軍之間的最后一次協(xié)議?；鹗窃?994年，至2011年已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)17年，為何雙方這次會(huì)大打出手？
　　何麻拉營(yíng)長(zhǎng)表示，無(wú)論是以前的緬甸軍政府，還是現(xiàn)在的政府，對(duì)于緬甸境內(nèi)的少數(shù)民族都抱著一種歧視態(tài)度，對(duì)后者的正常權(quán)利都缺乏足夠尊重，并且不斷采取軍事打壓的方式。
　　“緬甸政府一直希望消滅克欽獨(dú)立軍，不僅有政治上的考慮，更有經(jīng)濟(jì)上的盤算?！笨藲J獨(dú)立軍的政治干部表示。克欽邦是緬玉之鄉(xiāng)，出產(chǎn)最為名貴、水色質(zhì)地居世界之最的翡翠，但緬玉的開(kāi)采和銷售1994年之后已被緬政府控制。
　　2009年4月，緬甸軍政府?dāng)M定了全緬民族武裝的整編計(jì)劃，但遭到絕大部分民族武裝的拒絕。同年8月，緬軍成功攻下?lián)郯睢肮姨貐^(qū)”后，對(duì)其他民族武裝采取高壓態(tài)勢(shì)。
　　2011年6月9日，由于整編談判破裂，緬甸政府軍認(rèn)定克欽獨(dú)立軍為非法組織而大舉進(jìn)攻，理由卻是為保護(hù)伊洛瓦底江支流太平江上中國(guó)投資的水電站。
　　“2011年引發(fā)沖突的太平江和密松等中國(guó)水電站問(wèn)題，是因?yàn)樵诳藲J的地盤上修電站，根本就沒(méi)有問(wèn)過(guò)我們的意見(jiàn)，也沒(méi)有給我們利益的打算。太平江電站目前仍然處于克欽獨(dú)立軍的包圍之中，暫時(shí)停止了運(yùn)行，但中方人員已經(jīng)完全撤離。”克欽中央委員比薩說(shuō)，“但是另外也有一些中國(guó)修建的水電站在正常發(fā)電，它們一直由我們的軍隊(duì)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，因此克欽地區(qū)的事情很復(fù)雜，外國(guó)企業(yè)不能只依靠緬甸政府做事，而把克欽拋到一邊?！?br/>　　中國(guó)在克欽邦境內(nèi)有大量投資，包括未來(lái)的中緬油氣管道、中緬鐵路和中緬公路也必須通過(guò)或臨近克欽獨(dú)立軍控制的“撣邦克欽專區(qū)”。
　　克欽獨(dú)立軍勢(shì)力強(qiáng)大，并且與西方有一些溝通的渠道，因此成為西方勢(shì)力支持的“緬甸民族武裝聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)者。此前，雖然眾多的少數(shù)民族武裝表現(xiàn)出要與緬甸政府軍決一雌雄的姿態(tài)，但真正保持著戰(zhàn)斗狀態(tài)的幾乎只有克欽獨(dú)立軍。
　　長(zhǎng)期關(guān)注緬甸局勢(shì)的獨(dú)立和平機(jī)構(gòu)—美國(guó)公誼服務(wù)委員會(huì)東亞代表Jason Tower（張杰生）認(rèn)為，“解決這個(gè)沖突需要雙方找到新的利益分配機(jī)制才行，克欽獨(dú)立組織要控制克欽所有資源分配的方案行不通，但緬甸中央政府享受所有外資項(xiàng)目的收益也不行。還有一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題是，緬甸政府繼續(xù)往克欽邦派兵，只會(huì)導(dǎo)致獨(dú)立軍感覺(jué)更大的威脅，也會(huì)讓?；鸷茈y實(shí)現(xiàn)。”
　　克欽所有男子上戰(zhàn)場(chǎng)
　　在此輪與克欽獨(dú)立軍的沖突中，雖然緬甸政府軍決心巨大，從全國(guó)各地調(diào)兵遣將，甚至動(dòng)用了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，但是戰(zhàn)局一直不理想，熟悉克欽山區(qū)地形的克欽獨(dú)立軍始終堅(jiān)守著主要地帶不退縮，一些關(guān)鍵陣地多次被反復(fù)爭(zhēng)奪。
　　按照獨(dú)立軍透露的情況，截至2012年2月，政府軍方面死傷已經(jīng)達(dá)到5000余人，獨(dú)立軍方面死傷為400余人，另外各個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)已有一些老百姓出現(xiàn)傷亡，包括數(shù)名中國(guó)邊民及工程人員。
　　克欽軍的形勢(shì)同樣不樂(lè)觀，克欽獨(dú)立軍轄區(qū)內(nèi)的所有男子和不少年輕女性都被武裝到前線戰(zhàn)斗。許多婦女、兒童和老人被迫四處躲避戰(zhàn)火，甚至淪落為難民。外界估計(jì)獨(dú)立軍的兵力最多3萬(wàn)人，與政府軍的50萬(wàn)人無(wú)法相提并論。
　　此前歐美等西方國(guó)家曾對(duì)緬甸政府軍施壓，甚至與克欽獨(dú)立軍有了一些聯(lián)系。但隨著緬甸政府與西方改善關(guān)系，克欽獨(dú)立軍的狀況變得尷尬起來(lái)。
　　比薩說(shuō)：“我們需要正式的政治對(duì)話，而非簡(jiǎn)單的?；鹫勁?。我們擔(dān)心緬甸政府進(jìn)行的?；饏f(xié)議談判只是一個(gè)姿態(tài)，以換取西方解除對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，但不承認(rèn)少數(shù)民族政治上的平等權(quán)利和自治權(quán)利?！?br/>　　“緬甸不僅僅是緬族的國(guó)家，由于我們?cè)趪?guó)際上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，并且蒙受著許多污蔑，所以我們的意見(jiàn)總是得不到合理反映。”克欽獨(dú)立軍的一名軍官說(shuō)，“雖然緬甸已經(jīng)產(chǎn)生了新總統(tǒng)，但新政府對(duì)我們的態(tài)度沒(méi)有多少轉(zhuǎn)變，軍事行動(dòng)越來(lái)越殘酷?！?br/>　　他強(qiáng)調(diào)，這樣的意見(jiàn)不僅僅存在于克欽獨(dú)立軍，而是許多少數(shù)民族武裝的共識(shí)，“目前國(guó)際勢(shì)力的介入只是讓緬甸政府獲益，少數(shù)民族武裝的情況卻沒(méi)有多少改變，甚至更差”。
　　克欽獨(dú)立軍的歷史可以追述到上世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)緬北克欽地區(qū)處于土司、山官和頭人管理之下。之后，英國(guó)殖民者通過(guò)持續(xù)武力擊敗當(dāng)?shù)厝说姆纯梗⒃?929年完全控制了這些地區(qū)，但也保留了當(dāng)?shù)厝艘欢ǖ淖灾螜?quán)力。
　　二戰(zhàn)爆發(fā)后日本軍隊(duì)占領(lǐng)了全緬甸，盟軍希望動(dòng)員更多力量與日軍作戰(zhàn)，于是擅長(zhǎng)山區(qū)活動(dòng)的101部隊(duì)克欽（景頗）突擊隊(duì)順應(yīng)成立，隨美軍參與了許多對(duì)日軍的戰(zhàn)斗行動(dòng)，至今美軍中仍然保留其部隊(duì)番號(hào)并有101部隊(duì)基金會(huì)。
　　二戰(zhàn)結(jié)束后，被譽(yù)為“緬甸聯(lián)邦之父”的昂山將軍“身穿克欽服飾來(lái)到克欽邦首府密支那，說(shuō)服了克欽民族一起聯(lián)合建立國(guó)家”。其后，除克倫族之外的撣族、欽族等其他少數(shù)民族也紛紛響應(yīng)，迫使英國(guó)于1947年1月承認(rèn)緬甸獨(dú)立。為了使緬族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)成為整體，昂山同年2月12日與少數(shù)民族首領(lǐng)們簽訂了著名的“彬龍協(xié)議”，隨后在7月被反對(duì)派刺殺。
　　1948年1月，擁有五個(gè)營(yíng)兵力的101克欽突擊隊(duì)轉(zhuǎn)入了新成立的聯(lián)邦國(guó)防軍。由于昂山的繼任者沒(méi)有兌現(xiàn)“彬龍協(xié)議”中尊重少數(shù)民族意愿的條款，致使矛盾沖突不斷。
　　克欽獨(dú)立軍的中央委員諾干說(shuō)：“在昂山出現(xiàn)前，很多克欽人都不知道有緬族存在，也沒(méi)有去過(guò)他們的緬族專區(qū)，由于克欽的地盤最大，軍事實(shí)力最強(qiáng)，緬甸要從英國(guó)統(tǒng)治下獨(dú)立必須求得克欽的支持和加入?！?br/>　　
　　戰(zhàn)戰(zhàn)和和數(shù)十年
　　1949年，101克欽部隊(duì)?wèi)?yīng)吳努總理要求南下打敗了圍攻仰光的克倫族軍隊(duì)。隨后，一位名叫羅相的克欽軍官不愿再進(jìn)行國(guó)內(nèi)民族戰(zhàn)爭(zhēng)，隨即帶兵出走緬北，由于克欽族內(nèi)另有力量阻擋羅相回到克欽邦，其無(wú)奈進(jìn)入中國(guó)。羅相數(shù)名手下與他分道揚(yáng)鑣進(jìn)入了克倫族軍隊(duì)中暫避，并于1961年2月建立了以早丹等三兄弟為首的克欽獨(dú)立軍，次年回到克欽山區(qū)與政府軍對(duì)抗。
　　由于克欽獨(dú)立軍實(shí)際控制了克欽山區(qū)，并且成立了獨(dú)立的“克欽政府組織”和“克欽政黨”，希望謀求克欽獨(dú)立，所以歷屆緬甸軍政府都對(duì)其進(jìn)行了不懈的圍困與打擊。
　　“兩支軍隊(duì)一直打打和和，1962年、1973-1974年、1980-1981年及1994年雙方先后簽訂過(guò)停戰(zhàn)協(xié)議。”克欽獨(dú)立軍的政治干部說(shuō)。
　　1987年5月，政府軍對(duì)克欽獨(dú)立軍進(jìn)行了歷史上最大規(guī)模的圍剿，由于時(shí)任克欽領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行不抵抗政策，其“中央政府”被迫退到距云南省盈江縣邊緣數(shù)百米的勒新，后來(lái)由于夏季叢林暴雨突來(lái)，阻擋了政府軍的繼續(xù)進(jìn)攻，獨(dú)立軍才得以保存。
　　1989年3月，緬甸國(guó)內(nèi)最大的反政府武裝“緬共人民軍”瓦解，克欽獨(dú)立軍在武器等方面斷了重要來(lái)源，其發(fā)現(xiàn)形勢(shì)不利后同意與緬甸軍政府進(jìn)行停戰(zhàn)談判，雙方于1994年2月簽訂了《停戰(zhàn)協(xié)定》。緬政府承認(rèn)其為“克欽邦第二特區(qū)”，下設(shè)12個(gè)縣，轄區(qū)位于克欽邦東北部，與中國(guó)云南及印度的阿薩姆邦接壤。另外，一部分不同意達(dá)成和平協(xié)議的克欽獨(dú)立組織和獨(dú)立軍人士與旅居美、泰等國(guó)的克欽族學(xué)者、富商和基督教人士則在泰國(guó)成立了“泛克欽組織”（也稱“克欽文蚌同盟”），欲在緬北建立包括克欽、阿昌、彝、拉祜、傈僳、恕、獨(dú)龍等的“部落聯(lián)盟的國(guó)家”。
　　事實(shí)上，克欽獨(dú)立軍內(nèi)部亦紛爭(zhēng)不斷。1975年，早丹三兄弟間就發(fā)生了內(nèi)訌全被打死，后布朗森被推為主席；其病故之后，主席早邁又被軍中指責(zé)軟弱；2001年2月，一批有歐美留學(xué)背景的少壯派軍官發(fā)動(dòng)兵變，從早邁手中奪過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并確定了“政治、經(jīng)濟(jì)和軍事齊步發(fā)展，抵制緬甸政府勢(shì)力進(jìn)入克欽邦，武裝爭(zhēng)取民族獨(dú)立”的路線，為后來(lái)的軍事沖突埋下了陰影。
　　2011年6月戰(zhàn)爭(zhēng)重新開(kāi)始之后，克欽獨(dú)立組織已經(jīng)與緬方進(jìn)行過(guò)六次會(huì)談，其中三次在靠近克欽總部拉扎附近的拉扎央進(jìn)行，一次在泰國(guó)的清邁進(jìn)行，另有兩次在中國(guó)云南瑞麗舉行。今年2月中旬，雙方約定第七次會(huì)談，由于緬軍拒絕再度到中國(guó)境內(nèi)而未能舉行。
　　另外，克欽獨(dú)立軍在此輪戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)缺乏中文人才有諸多制約，因此在今年2月決定調(diào)整教育方針：繼續(xù)以景頗文為主，英文為輔，著重加強(qiáng)中文的普及工作，從小學(xué)開(kāi)始在有條件的學(xué)校進(jìn)行中文教育；中等教育以上不再設(shè)立緬語(yǔ)課，緬語(yǔ)不再作為考量學(xué)生成績(jī)的科目；克欽獨(dú)立政府工作人員的晉級(jí)考試中也將逐步增加中文成績(jī)和漢語(yǔ)口語(yǔ)的科目。
　　
　　克欽獨(dú)立軍軍官學(xué)校也明確規(guī)定，今后將優(yōu)先錄取會(huì)中文的克欽族和懂克欽語(yǔ)的漢族，并特別歡迎懂克欽文和中文、懂英文和中文的炮兵教官到軍官學(xué)校任教。
　　
　　難以預(yù)料的戰(zhàn)爭(zhēng)趨勢(shì)
　　2011年3月正式執(zhí)政的緬甸新政府總統(tǒng)吳登盛上臺(tái)后，推出了許多政治改革方案：釋放政治犯，允許國(guó)外反對(duì)人物回國(guó)，將廢除新聞審查制度……尤其是取得昂山素季所領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟政治立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，最終希望獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)其改革的支持及政權(quán)合法性的認(rèn)可。
　　另外，新政府已與多支民族武裝達(dá)成?；饏f(xié)議，尤其與克倫族武裝實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，結(jié)束了雙方長(zhǎng)達(dá)60年的爭(zhēng)斗。
　　這些努力已經(jīng)獲得很大成功，國(guó)際社會(huì)已不再明確把停止武裝沖突作為與緬甸關(guān)系正?；?、解除貿(mào)易封鎖作為前提條件，例如挪威已解除經(jīng)貿(mào)制裁，歐盟也取消了對(duì)其政府高官的簽證禁令，一些國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，包括官方發(fā)展援助機(jī)構(gòu)（ODA）正準(zhǔn)備重新進(jìn)入緬甸。
　　“是否繼續(xù)對(duì)克欽作戰(zhàn)，緬甸政府內(nèi)部有明顯的分歧；而對(duì)于如何談判，克欽內(nèi)部也有不同看法。”Jason Tower說(shuō)，“比如現(xiàn)在已經(jīng)?；鸬目藗愖逡矊?duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)有意見(jiàn)，也希望克欽能盡快停火。克欽最高層一直只考慮談高度自治，不考慮和談，這個(gè)姿態(tài)已經(jīng)影響到政府其他方面的努力，甚至整個(gè)國(guó)家的和解藍(lán)圖會(huì)遇到挫折。”
　　他認(rèn)為，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是雙方必須馬上?；?，但緬軍占領(lǐng)了不少原來(lái)克欽的土地，估計(jì)也不想撤離；而克欽不斷提出要打游擊戰(zhàn)，讓緬方更有動(dòng)機(jī)和理由派兵進(jìn)駐。另外，歐美國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始放松對(duì)緬甸的制裁，如果最嚴(yán)重的沖突問(wèn)題沒(méi)有得到緩解，顯然有人會(huì)問(wèn)歐美國(guó)家是否在默認(rèn)這輪戰(zhàn)爭(zhēng)？
　　“克欽的談判將來(lái)肯定會(huì)更難，但現(xiàn)在繼續(xù)打也沒(méi)有好處；對(duì)緬軍來(lái)講更沒(méi)有好處，假如它真要把克欽滅了，相信緬甸民間社會(huì)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)?！盝ason Tower說(shuō)，“現(xiàn)在緬甸民間社會(huì)的作用已經(jīng)很大，是和解和發(fā)展的好機(jī)會(huì)，而不是打仗的時(shí)代了?！?br/>　　必須指出，緬甸的民族沖突問(wèn)題不是出現(xiàn)在封建時(shí)代，也沒(méi)有在殖民地時(shí)期爆發(fā)，而是獨(dú)立建國(guó)后才產(chǎn)生；以前的軍政府無(wú)力解決，新上任的民選政府似乎也舉步維艱。
　　緬甸民主黨派代表人物昂山素季及其所領(lǐng)導(dǎo)的民盟將在今年4月1日參與48個(gè)席位的議會(huì)補(bǔ)選活動(dòng)，許多人都相信，昂山素季將會(huì)獲得“副總統(tǒng)”或者“秘書長(zhǎng)”之類的高級(jí)職務(wù)，以兌現(xiàn)其愿“成為一顆棋子”為國(guó)家工作的承諾。
　　“昂山素季一直表示要兌現(xiàn)父親當(dāng)年對(duì)克欽民族的承諾，因此她經(jīng)常身穿克欽服裝，佩帶克欽首飾出現(xiàn)在公共場(chǎng)所，并且給自己取了一個(gè)克欽名字‘昂山扎萌’，大意是‘克欽金花’。”克欽獨(dú)立軍的政治干部說(shuō)，“但我們對(duì)她的期望不高，首先她是緬族，仍然會(huì)站在緬族的立場(chǎng)說(shuō)話；其次是她的權(quán)力不會(huì)太大，緬甸軍隊(duì)的勢(shì)力仍然非常大?！?br/>　　目前，克欽獨(dú)立軍還面臨復(fù)雜的國(guó)際周邊環(huán)境壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，一些反印度政府武裝都隱藏在獨(dú)立軍的轄區(qū)內(nèi)。印緬已簽訂了聯(lián)合打擊邊境分離武裝的協(xié)議，目標(biāo)即為克欽獨(dú)立軍和印度阿薩姆聯(lián)合解放陣線。
　　“現(xiàn)在政府提出的方案有三個(gè)步驟：?；?、合作發(fā)展及政治談判，怎么進(jìn)行也存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)是一步一步地進(jìn)行還是同時(shí)進(jìn)行？”Jason Tower說(shuō)，“假如把每個(gè)地方的游戲規(guī)則定得不一樣，到時(shí)候可能也麻煩。畢竟緬甸40%的人口是非緬族，緬甸政府必須得考慮到這個(gè)特征，要不然和平很難維持，更不用說(shuō)發(fā)展。”
　　克欽獨(dú)立軍的政治干部表示，緬甸政府顯然已經(jīng)沒(méi)有能力解決，非常希望聯(lián)合國(guó)授權(quán)的調(diào)解小組出面解決緬甸數(shù)十年的民族沖突，包括東盟、歐盟和美國(guó)，理由是聯(lián)合國(guó)贊同緬政府、民盟的領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季、非緬族民族之間的“三方對(duì)話”已經(jīng)多年。