陜西省洛川縣以“決戰(zhàn)‘十二五’、實現(xiàn)大發(fā)展”為主題，以科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展為主線，大力實施“果畜富民、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強力突破現(xiàn)代工業(yè)、全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)新公共服務(wù)和社會管理，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，努力建設(shè)“蘋果洛川、文化洛川、生態(tài)洛川、和諧洛川、幸福洛川”，把“堅持一個統(tǒng)攬，立足兩個定位，夯實三大體系，破解四大‘瓶頸’，實現(xiàn)五大目標(biāo)”作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)及實現(xiàn)路徑，力爭實現(xiàn)“到2016年，縣屬生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到70億元，年均遞增14%；地方財政收入達(dá)到3.2億元，年均遞增18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬元，年均遞增16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬元，年遞增19.6%；年均人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)”的預(yù)期目標(biāo)，使地處黃土高原的“中國蘋果之都”更美、更靚！
　　一是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實特色產(chǎn)業(yè)體系。將按照“市場引領(lǐng)、品牌帶動、以畜促果、提質(zhì)增效”的思路，堅持以現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)為核心，以提質(zhì)增效為重點，做好果畜結(jié)合、有機蘋果這篇大文章。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代蘋果示范園、景觀帶。實施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升洛川蘋果市場影響力和競爭力。加大扶持力度，發(fā)展上市龍頭企業(yè)，支持各營銷企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展壯大，力爭省會城市都有洛川蘋果的直銷窗口、專賣店。堅持大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)支撐，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）科技園區(qū)，全面完成百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)。到2016年，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元，生產(chǎn)有機肥30萬噸，為蘋果生產(chǎn)提供足夠的有機肥料。
　　二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實城鄉(xiāng)建設(shè)體系。洛川將以“一城三園六鎮(zhèn)十社區(qū)”為總體框架，按照“拉大框架、增加設(shè)施、完善功能、提升品味”的思路，全面完成“一個中心、兩個新區(qū)、三個廣場、四項改造、五條街道、六個小區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，著力打造一個全新的縣城。開發(fā)建設(shè)獅子嶺商業(yè)中心，實施客運站、東關(guān)小學(xué)遷建工程；綜合開發(fā)金蘋果大道和中心街南拓兩大片區(qū)，打造城市建設(shè)的新亮點；新建三個休閑廣場，增加縣城居民休閑娛樂場所；實施光明路、行政中心等建設(shè)項目，加快舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造步伐；建設(shè)以210國道縣城過境段改線為代表的城市路網(wǎng)工程，形成“四縱四橫、互聯(lián)互通”的網(wǎng)絡(luò)化城市街道格局。
　　三是更加注重保障和改善民生，夯實公共服務(wù)和社會管理體系。今后五年，洛川將進(jìn)一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。新建保障性住房6400套，認(rèn)真落實最低生活保障制度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極發(fā)展以“安老、助殘、扶孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點的社會福利事業(yè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，完善公共文化服務(wù)體系，建立新農(nóng)合大病補助基金，逐年提高報銷比例和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機制，不斷提高應(yīng)急處置能力。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，努力提升全縣公眾安全感和滿意度。
　　四是多措并舉，破解資金短缺“瓶頸”。牢固樹立“財政保運轉(zhuǎn)、發(fā)展靠爭取”的理念，加強財源建設(shè)，確保稅收穩(wěn)定增長；加快農(nóng)村金融體制改革步伐，大力發(fā)展小型銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)揮金融平臺支持建設(shè)的作用；堅持“經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城”的理念，研究制定“三年工程一年建，一年資金三年還”的制度辦法，吸引民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快城市建設(shè)步伐。未來五年實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生保障等十大類150余個總規(guī)模達(dá)到120億元的項目，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，實現(xiàn)招商引資60億元，年均增長10%。
　　五是石化引領(lǐng)，破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”。該縣將緊緊抓住延安市加快建設(shè)北部“延延子（延川、延長、子長）油煤氣鹽化工園區(qū)”和南部“富洛黃（富縣、洛川、黃陵）油煤化工園區(qū)”兩大能源化工集群的重大機遇，大力支持延煉、石化廠做大做強，開工建設(shè)交口—楊舒化工園區(qū)，積極興辦化工企業(yè)，發(fā)展石化下游產(chǎn)品。依托延長石油集團(tuán)，全力做好百萬噸乙烯、六十萬噸烴輕裂解、一億條編織袋等工業(yè)項目的落實和建設(shè)工作。圍繞果畜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展配套裝備制造業(yè)和蘋果飲料、食品、保健品、畜產(chǎn)肉制品等精深加工業(yè)，形成群體規(guī)模，促進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、自主發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2016年使工業(yè)增加值達(dá)到8億元，較2011年增長7倍，占到GDP的14%。
　　六是盤造并重，破解建設(shè)用地匱乏“瓶頸”。洛川將著眼發(fā)展需求，科學(xué)編制計劃，加大爭取力度，千方百計破解建設(shè)用地不足難題。開展城市存量土地調(diào)查，做好土地收儲經(jīng)營，盤活低效、閑置土地。用好建設(shè)用地增減掛鉤試點政策，積極實施舊村還田、土地整理等措施，增加耕地面積，實現(xiàn)占補平衡。通過縣城帶動、城鎮(zhèn)驅(qū)動、社區(qū)促動，實施整村搬遷還田試點，探索提高農(nóng)村土地利用效率的新路子。
　　七是攔蓄結(jié)合，破解水資源緊張“瓶頸”。按照“庫壩備水、封溝蓄水、打窯收水、澇池存水”的思路，編制水資源利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，大興水利事業(yè)，啟動沙家河、孫家河儲備水源工程前期工作。力爭在全縣形成北靠界子河、中有拓家河、南依黃連河骨干水源工程的供水格局，使縣城日供水能力達(dá)到兩萬噸，農(nóng)村用水得到有效保證。堅持“固溝、保塬、護(hù)坡、蓄水、增地”的思路，實施“百池千窖萬畝田”工程、坡耕地水土流失綜合治理等項目，扎實做好水土保持工作。推進(jìn)中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，大力發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條制度，確保水資源可持續(xù)利用。