特色農(nóng)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在,也是隴南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),歷屆市委、市政府在不同歷史時(shí)期,依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件,確定了符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、工作措施,并且取得了顯著成效。
一是特色農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。目前全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到911.5萬(wàn)畝,其中核桃317.8萬(wàn)畝、花椒199萬(wàn)畝、油橄欖24.4萬(wàn)畝、中藥材92.24萬(wàn)畝,栽植規(guī)模位居全省前列,在全國(guó)占有較大的份額;蔬菜、茶葉、蘋(píng)果、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的基地面積也持續(xù)擴(kuò)張,具備了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效益穩(wěn)步增加。全市特色農(nóng)業(yè)中種植業(yè)產(chǎn)量達(dá)到300多萬(wàn)噸,其中核桃5萬(wàn)多噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的十分之一;花椒3萬(wàn)多噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一強(qiáng);中藥材12萬(wàn)多噸,占全省總產(chǎn)量的四分之一;油橄欖鮮果6000多噸,占全國(guó)產(chǎn)量的80%以上。農(nóng)民人均純收入中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占比50%以上。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工不斷深化。認(rèn)定市級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)75戶(hù),其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到8戶(hù)。四是特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系初步形成。培育形成了成縣小川核桃市場(chǎng)、武都北茂花椒市場(chǎng)、宕昌哈達(dá)鋪藥材市場(chǎng)、文縣中寨紋黨市場(chǎng)、禮縣鹽官牲畜交易市場(chǎng)、徽縣泥陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等較大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用十分突出。全市創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)臺(tái)作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1033個(gè),成員總數(shù)達(dá)到7.23萬(wàn)人。五是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)發(fā)展較快。先后制定農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程規(guī)范82項(xiàng),申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地8個(gè),申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品13個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè),隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知名度進(jìn)一步提高。六是特色農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高。注重新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用,大力推行核桃的“品種化栽培、園藝化管理”等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。提高了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技含量。
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路是:以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育壯大龍頭企業(yè)為核心,以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,以科技成果應(yīng)用和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),挖掘資源潛力,注重品牌建設(shè),加大投資力度,著力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化加工、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、科技化支撐,努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
圍繞上述發(fā)展思路將突出抓好六個(gè)方面的工作:
第一,突出重點(diǎn),優(yōu)化布局,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展??茖W(xué)劃分產(chǎn)業(yè)層次,突出重點(diǎn),把核桃、花椒、油橄欖、中藥材作為四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng);把畜牧、蔬菜、茶葉、蘋(píng)果、馬鈴薯確定為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)擴(kuò)大規(guī)模;著力培育包括蠶桑、食用菌、水產(chǎn)、烤煙、銀杏等在內(nèi)的地方特色產(chǎn)品,提高產(chǎn)量和效益。從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā),按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的總體框架,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?!八漠a(chǎn)區(qū)”就是把隴南建設(shè)成全國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃的主產(chǎn)區(qū);以武都區(qū)和文縣臨江片、宕昌沙灣片、康縣平洛片、西和大橋片、禮縣下四區(qū)片為中心,建設(shè)全國(guó)最大的花椒主產(chǎn)區(qū);以武都為中心,輻射宕昌、文縣、西漢水流域的部分區(qū)域,打造全國(guó)油橄欖主產(chǎn)區(qū);以宕昌、武都、文縣、禮縣、西和中藥材適生區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)全省中藥材主產(chǎn)區(qū)。“五基地”就是以禮縣、宕昌、武都三縣區(qū)交界的高寒陰濕區(qū)和徽成盆地為重點(diǎn),建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地;以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點(diǎn),建設(shè)綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地;以文縣、康縣、武都三縣區(qū)交界區(qū)域?yàn)橹行?,建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地;以禮縣、西和北部區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地;以西和、宕昌、禮縣、武都為主,建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地?!岸嗥瑤А本褪橇⒆阗Y源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),建立水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、銀杏、烤煙、蜂蜜等多個(gè)地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)片帶。
第二,做強(qiáng)龍頭,延長(zhǎng)鏈條,推動(dòng)特色NFAT/453Zokck1+ofyIOj54ikozqj93vXP4nG213MEU=農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工。采取政府扶持引導(dǎo)、提供優(yōu)惠政策、啟動(dòng)民間資金、整合利用資源等多種方式,加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。要加快建設(shè)核桃、中藥材產(chǎn)業(yè)加工、銷(xiāo)售為一體的大型龍頭企業(yè);整合油橄欖、茶葉的加工企業(yè),建立以利益為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的共同體,盡_陜改變企業(yè)小而弱、品牌多而雜的局面。加快工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)的建設(shè)步伐,吸引龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,實(shí)現(xiàn)資源的集約利用,企業(yè)的集約發(fā)展,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)建設(shè)的新突破。全面落實(shí)國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的評(píng)定、推薦、申報(bào)工作,使更多的龍頭企業(yè)躋身更高層次,享受更多的優(yōu)惠待遇。加大招商引資力度,積極做好項(xiàng)目篩選、論證、儲(chǔ)備等前期工作,努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展水平和帶動(dòng)能力。
第三。健全體系,完善功能,推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)??茖W(xué)制定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,把市場(chǎng)建設(shè)納入隴南市區(qū)、八縣縣城以及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中,加快建設(shè)與城鎮(zhèn)功能相配套,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的大型綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),力爭(zhēng)把武都建設(shè)成為全國(guó)最大的花椒交易中心、信息發(fā)布中心、價(jià)格形成中心,把成縣小川建成全國(guó)核桃集散地,把宕昌哈達(dá)鋪建設(shè)成為中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、集散基地。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶(hù)、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、供銷(xiāo)組織等創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與龍頭、與市場(chǎng)的有效對(duì)接,真正形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條。加快建立市場(chǎng)管理服務(wù)體系,依托市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心,聯(lián)接龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織等,建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息,為特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供良好服務(wù)。
第四,強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)管理,增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的科技化支撐。市級(jí)財(cái)政每年新增100萬(wàn)元,各縣區(qū)財(cái)政每年安排不少于50萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于新品種的引進(jìn)、示范,對(duì)適生強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的新品種重點(diǎn)進(jìn)行推廣。抓好特色產(chǎn)業(yè)綜合管理,落實(shí)核桃實(shí)生苗嫁接和高接換優(yōu)、花椒綜合管理、油橄欖低產(chǎn)園改造、中藥材產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)、蔬菜設(shè)施栽培、茶園和蘋(píng)果園整形修剪、馬鈴薯脫毒種薯繁育和動(dòng)植物疫病防控等技術(shù)。大力推廣各種“萬(wàn)元田”和“多千田”種植模式,加快無(wú)公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)推動(dòng),逐步用新技術(shù)改造和替代傳統(tǒng)技術(shù)。依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,使全市80%以上的青壯年農(nóng)民掌握相關(guān)的特色農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和加工營(yíng)銷(xiāo)技能。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員的作用,加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系與臺(tái)作,大力開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)的科研、示范和推廣工作。突出抓好特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和科技示范園建設(shè),科學(xué)合理布點(diǎn),相對(duì)集中布點(diǎn),高起點(diǎn)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),高水平落實(shí)創(chuàng)建措施,
第五,嚴(yán)格管理,強(qiáng)化約束,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)要盡快制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目納入相應(yīng)的科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)范圍。樹(shù)立品牌意識(shí),圍繞“質(zhì)量塑造品牌,品牌開(kāi)拓市場(chǎng)”的思路,打生態(tài)牌、綠色牌,做好、做響、做大品牌。利用市場(chǎng)手段,對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行必要的整合,加大宣傳力度,提高市場(chǎng)占有率。結(jié)合市縣區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)體系改革,整合資源,統(tǒng)籌謀劃,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,完善動(dòng)植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
第六,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作水平。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包抓特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“五個(gè)一”工作責(zé)任制,每個(gè)產(chǎn)業(yè)確定一個(gè)主抓部門(mén),成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子,拿出一套工作方案,制定一套考核辦法,半年進(jìn)行一次工作考核。圍繞全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,挖掘、篩選、論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取一批產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目,盡快將油橄欖、核桃列入國(guó)家木本油料發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家和省上出臺(tái)支持政策。在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資項(xiàng)目資金的同時(shí),充分利用我市資源優(yōu)勢(shì),推介一批發(fā)展前景好、見(jiàn)效快的項(xiàng)目對(duì)外招商引資,擴(kuò)大外資和民間資本投資領(lǐng)域。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)貸款、農(nóng)村小額信貸等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)民利用信貸政策籌集資金發(fā)展特色農(nóng)