臘月隆冬，寒氣襲人。彬縣北極鎮(zhèn)黃畔村文化廣場上卻是一番生氣勃勃的景象。村民們一邊沐浴著溫暖的陽光，一邊三兩成群地下著象棋、打著羽毛球……
　　黃畔村是遠近聞名的萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。近年來，縣鄉(xiāng)充分發(fā)揮財政杠桿作用，支持村民大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。去年以來，村民大發(fā)“豬財”。今年，村上依靠村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，村民集資10.4萬元，撬動各級累計投資34.6萬元，建成占地2.4畝的村文化廣場，“錢袋子”鼓起來的村民終于有了自己的文化娛樂廣場。
　　黃畔村僅是彬縣“三農(nóng)”發(fā)展的一個縮影。近年來，彬縣在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，積極實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的財政支農(nóng)戰(zhàn)略，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造成推動縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新引擎。
　　民生至上潤民心
　　彬縣新民鎮(zhèn)胡家坡村77歲的王大爺8月份在村衛(wèi)生室看病，支付20元醫(yī)藥費，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌為他一次報銷了9元，報銷比例高達45％?！斑@下可好了，門診看病報銷了近一半”，王大爺激動地說：“看病能報銷，養(yǎng)老有保險，社會真是越來越好了”。
　　看病難，看病貴，部分農(nóng)民因病致貧，因病返貧，一直是困擾廣大農(nóng)民的老大難問題。為切實減輕農(nóng)民負擔，解決群眾看病難看病貴的問題，彬縣在全省率先啟動了農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。為提高參合率，最大限度地擴大群眾就醫(yī)醫(yī)藥費報銷范圍和比例，彬縣積極落實財政資金，統(tǒng)一省、市各級醫(yī)院單病種報銷標準。截至2011年11月底，已累計補償患病參合農(nóng)民456545名，補償醫(yī)藥費用11610.43萬元，其中住院補償112187人次10406.42萬元；個人賬戶補償205962人次708.51萬元；門診統(tǒng)籌補償111922人次176.72萬元，門診慢性病15人次1.27萬元，健康體檢26459人次317.5萬元。
　　2010年，彬縣開展了門診統(tǒng)籌報銷試點，參臺農(nóng)民就近到定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室門診就醫(yī)，可以按比例報銷醫(yī)藥費。兩年來，累計為廣大農(nóng)民報銷門診醫(yī)藥費104萬元。2011年3FOyk4Quj5vAgtgiu04kkA==，彬縣再次對新農(nóng)合相關政策作出調(diào)整，即參合群眾住院醫(yī)療費用報銷不受住院次數(shù)限制，每人每年醫(yī)療費用報銷總額由去年的20000元提高到50000元，農(nóng)民群眾將更多地享受到新政策帶來的實惠。同時，彬縣在總結(jié)新農(nóng)合運行經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合實際，對2009、2010年住院患者單次醫(yī)藥費用總額在5000元以上及2011年1-5月份在市級醫(yī)院住院患者進行二次補償，8082人次得到補償，補償總額為1448萬元。最大程度讓利于群眾，使群眾得到更大、更多的實惠。
　　彬縣約有30萬農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村養(yǎng)老問題十分突出。2009年，彬縣啟動實施了新農(nóng)保試點工作，得到廣大農(nóng)民群眾的積極響應。截至2011年12月底，全縣共參保繳費14.4萬人，綜合參保率85％以上。收繳保費1553.8萬元，為全縣6.56萬60歲以上參保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金5451萬元。出臺農(nóng)村80歲以上老年人生活補助實施辦法，先后為全縣2236名80歲以上的農(nóng)村老人，按每人每年600元的標準發(fā)放生活補助費122.4萬元，百歲老人手捧黨和政府發(fā)放的生活補助金后，激動得淚流滿面，連聲說“黨和政府好，沒想到我們能在有生之年享受這樣的生活補助”。
　　與此同時，彬縣加大民生工程建設和社會保障投資力度，在縣城投資5200多萬元，建成現(xiàn)代化的彬縣中心敬老院，目前已入住鰥寡老人100多名。在北極、龍高兩鎮(zhèn)投資建成了可供養(yǎng)500多名鰥寡孤獨老人的敬老院。目前，80多名老人已成功人住，接受集中供養(yǎng)。對全縣950名財政供養(yǎng)的五保老人，其中集中供養(yǎng)81人，其余每人每年按3000元的標準發(fā)放五保供養(yǎng)金287.4萬元。在此基礎上，彬縣不斷提高農(nóng)村困難群眾最低生活保障標準，累計發(fā)放低保資金8652萬元，全縣社會保障水平穩(wěn)步提升。在解決農(nóng)村退職老干部生活補助方面，縣級財政撥付200多萬元，為全縣400多名連續(xù)擔任村黨支部書記、村委主任10年以上，年齡在60周歲以上的農(nóng)村退職老干部提高了生活補助標準，解決他們生活困難，讓廣大農(nóng)村干部在任干的有勁，離職后過的舒心。
　　文化建設啟民智
　　“以前聚在一起就是打撲克、玩麻將，現(xiàn)在有了文化站，咱農(nóng)民的文化生活變得有品味了”，這是彬縣廣大農(nóng)村居民農(nóng)閑生活的真實寫照。近年來，彬縣財政加大農(nóng)村文化投入力度，積極扶持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，全縣建成8個鎮(zhèn)文化站和25個村文化室，新建150個村級流動書庫，財政安排專項資金使137個貧困村的群眾每年都能免費看1場戲、12場電影，每人擁有1冊圖書，為推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展提供了堅強的財政支持。
　　義務教育是推動農(nóng)村文化建設的基礎工程。近年來，彬縣財政堅持教育優(yōu)先、兼顧公平的原則，不斷加大基礎教育特別是農(nóng)村教育的投入力度，確保讓每一個農(nóng)民家庭的孩子上得起學、上好學。近年來，縣財政投資4.85億元，完成98所初級中學、中心校10大類72項基礎設施建設工程，完成153幢中小學教學樓維修改造工程，確保校校無危房。2009年以來，投資2675萬元，為全縣38所中小學安裝了暖氣，結(jié)束了農(nóng)村學校冬季無供暖的歷史。累計撥付1009.5萬元，對全縣4萬名義務教育階段中小學生免費提供了教科書，免除了學雜費，為17328名農(nóng)村貧困大中小學生發(fā)放救助金1450萬元，農(nóng)村中小學生公用經(jīng)費達標兌現(xiàn)3322萬元。
　　在此基礎上，彬縣以培育有文化有理想新型農(nóng)民為突破口，大力實施農(nóng)村人才素質(zhì)提升工程。采取財政出資“買單”，農(nóng)民免費接受培訓的辦法，使農(nóng)民學得一技之長，提高文化技能。家住西坡石牛村的王彬玲，通過縣里組織的電子技術培訓后，現(xiàn)已在廣東一家電子廠做質(zhì)檢員，月收入達3000元，在她的帶動下，全村已有近20余人外出務工，越來越多的低收入人員走上了致富道路。
　　每年，彬縣財政都要安排200多萬元專項資金用于農(nóng)民工進行技能培訓，先后聘請外地名師講解傳授電腦、機電維修、餐飲家政服務、設施農(nóng)業(yè)等知識技能，廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了大幅提升，收入有了大幅增長。
　　隨著廣大農(nóng)民收入水平的不斷提高，彬縣加大了新村建設的文化含量。以前，彬縣全縣247個行政村，大多數(shù)分布在溝壑偏僻山莊，交通不便，信息不通，村容村貌臟、亂、差，不符合新農(nóng)村建設要求。為此，縣委、縣政府從2006年起，每年拿出1000萬元專項資金用于農(nóng)村基礎設施建設。按照“試點先行，重點推進”的思路，重點在全縣新農(nóng)村建設示范村和整治村實施農(nóng)村黨員遠程教育、寬帶信息網(wǎng)絡延伸、文化廣場、村莊綠化、沼氣人戶等工程，推進農(nóng)村城市化管理，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生徹底改觀，文化基礎設施進一步加強。
　　2009年以來，彬縣搶抓機遇，率先在全縣開展“一事一議”財政獎補試點工作。全縣累計投資2.48億元，新修村內(nèi)道路416.13千米，鋪設自來水管道401.5千米，建設村級文化活動廣場143個，綠化村莊101個，使全縣29萬農(nóng)村群眾直接受益。通過開展“一事一議”財政獎補工作，徹底解決了農(nóng)民群眾行路難、吃水難、綠化不到位等問題，農(nóng)村基礎設施發(fā)生了喜人的變化。一條條通村人戶的幸福路、致富路相繼建成。對此，群眾是看在眼里，樂在心上。
　　據(jù)統(tǒng)計，5年來，全縣累計完成投資20多億元，先后實施143個新村莊建設，建成農(nóng)民新居2.14萬戶257萬平方米，使新農(nóng)村全部達到柏油(水泥)路、太陽能路燈、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化“八進村”和自來水、沼氣池、太陽能、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視“六人戶”標準，全縣有三分之一的農(nóng)民住上了寬敞漂亮的新房子，過上和城里人一樣的文明新生活。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯民財
　　由于歷史原因，鄉(xiāng)村兩級沉重的不良債務成為影響各地農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大因素。2008年，彬縣財政采取多種方法，多方籌措資金，在全省率先化解了3347萬元的“普九”債務。2011年，縣財政投資336萬元，在全縣啟動了村級不良債務化解工作試點，幫助北極、龍高、太峪三個鎮(zhèn)化解了全部不良債務。今年，將在全縣進行全面推廣。
　　彬縣累計投入9億多資金，全面落實了農(nóng)資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、退耕還林、天然林保護、家電下鄉(xiāng)補貼等多項支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
　　依托得天獨厚的自然優(yōu)勢，財政投資700萬元扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣以蘋果、柿子為主的果園面積達到50萬畝，2011年實現(xiàn)果品總產(chǎn)45.5萬噸，產(chǎn)值突破12億元。以畜牧養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、藥材栽培為主的特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。以義門鎮(zhèn)黃畔村、水口鎮(zhèn)祁家崖村為代表的萬頭生豬養(yǎng)殖示范村快速發(fā)展，實現(xiàn)家禽家畜年存欄保持在76萬頭只以上；以城關鎮(zhèn)朱家灣、小章鎮(zhèn)哈家店、義門鎮(zhèn)高渠村為代表的設施農(nóng)業(yè)遍地開花，建成了以禮品西瓜、蔬菜生產(chǎn)為主的果蔬大棚3150座，在龍高鎮(zhèn)16個村建成以蘑菇生產(chǎn)為主的食用菌大棚1100座。全縣累計建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、農(nóng)民專業(yè)合作社12個，形成以車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、北極核桃仁包裝、義門柿餅生產(chǎn)、炭店采摘園建設和新民辣椒栽植、土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)為代表的“一村一品”示范村50多個，為縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展不斷添加著新的活力點。
　　財政興農(nóng)未有盡。彬縣財政在支農(nóng)助農(nóng)、建設“全國百強縣”的征程中必將鑄就更大更新的輝