近日,美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)局長(zhǎng)彼得雷烏斯爆出緋聞,主動(dòng)向奧巴馬總統(tǒng)提交辭呈。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,在調(diào)查彼得雷烏斯的保密措施時(shí),聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)發(fā)現(xiàn),其傳記作者布羅德維爾一再發(fā)電子郵件,恐嚇另一名與彼得雷烏斯關(guān)系親近的女子,最終導(dǎo)致彼得雷烏斯的婚外戀詳情被曝光。
在出任CIA局長(zhǎng)之前,彼得雷烏斯系美軍四星上將。他曾指揮美軍在伊拉克和阿富汗的作戰(zhàn)行動(dòng)。卸任北約駐阿富汗最高長(zhǎng)官后,他又當(dāng)上美國(guó)對(duì)外情報(bào)機(jī)構(gòu)最高長(zhǎng)官,仕途可謂一片光明。此前,曾有人推測(cè),他將來(lái)可能效法艾森豪威爾上將,若干年后競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)。這樣的牛人居然倒在石榴裙下,真是陰溝里翻了船。
還有陰謀論者認(rèn)為,這很可能涉及到美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)斗,不然為何CIA長(zhǎng)官會(huì)倒在FBI的手里?
在一般人的印象中,美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)似乎只有CIA和FBI。事實(shí)上,聯(lián)邦政府的情報(bào)機(jī)構(gòu)有十多個(gè),這兩個(gè)只是比較出名而已。這些情報(bào)機(jī)構(gòu)各有分工。例如,F(xiàn)BI主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的跨州犯罪以及調(diào)查國(guó)內(nèi)的間諜活動(dòng),CIA特工則負(fù)責(zé)對(duì)外情報(bào)工作。
根據(jù)美國(guó)1947年頒布的《國(guó)家安全法案》,CIA沒(méi)有國(guó)內(nèi)任務(wù),也沒(méi)有逮捕權(quán)。也就是說(shuō),如果你在美國(guó)遇到幾個(gè)黑衣人亮出證件來(lái)說(shuō)自己是CIA特工,那么大多數(shù)情況下,你可以認(rèn)為這是騙子或者你正在被實(shí)施綁架。
CIA局長(zhǎng)還是國(guó)家安全委員會(huì)情報(bào)顧問(wèn)。也就是說(shuō),他的職責(zé)是為國(guó)家安全決策層提供情報(bào)支援。
二戰(zhàn)之后,美國(guó)并未做好成為世界老大的準(zhǔn)備。戰(zhàn)時(shí)成立的戰(zhàn)略情報(bào)局被解散。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)認(rèn)為,在和平時(shí)期,沒(méi)必要保持一支在全球活動(dòng)、具備敵后秘密作戰(zhàn)能力的專業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)。然而僅僅兩年之后,杜魯門(mén)就宣布成立CIA,并且頒布了著名的《國(guó)家安全法案》。
該法案的重要性在于,肯定了情報(bào)機(jī)構(gòu)在國(guó)家決策中的重要地位。這使得CIA局長(zhǎng)可以直接和美國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)接,獲得了相當(dāng)于(甚至在某種程度上高于)國(guó)防部長(zhǎng)的地位。
在整個(gè)冷戰(zhàn)期間,CIA并非沒(méi)干過(guò)傻事。在古巴、越南和中東的一些行動(dòng)中,它都曾出現(xiàn)過(guò)重大失誤。但這并不能說(shuō)明CIA不成功。事實(shí)上,如果沒(méi)有CIA,美國(guó)根本不可能打贏冷戰(zhàn)。
在真實(shí)的情報(bào)世界里,信息的數(shù)量是非常巨大的,其內(nèi)容又往往是相互矛盾的。除了要有龐大的情報(bào)網(wǎng)絡(luò),一個(gè)情報(bào)機(jī)關(guān)還應(yīng)具備情報(bào)分析能力。這種篩選分析的工作是可以做手腳的——心術(shù)不正的情報(bào)主管會(huì)揣摩上司的口味,通過(guò)刻意的篩選,制造出符合其意愿的情報(bào)。
情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作多數(shù)處于高度保密的環(huán)境下,外界很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。任何情報(bào)機(jī)構(gòu)建立之初,都是由具有理想的愛(ài)國(guó)者組成的高效團(tuán)隊(duì)。然而,隨著時(shí)間的流逝,某些人難免變成世故圓滑的官僚。
在冷戰(zhàn)中,CIA擁有巨大的能量:可以顛覆他國(guó)政府,暗殺其領(lǐng)導(dǎo)人;可以動(dòng)用衛(wèi)星、偵察機(jī)和特種部隊(duì)侵入敵國(guó)獲取情報(bào);可以在他國(guó)領(lǐng)土策劃綁架、下毒和非法拘禁等黑色行動(dòng)。
在冷戰(zhàn)之后,由于失去直觀的對(duì)手,CIA迷失了方向。尤其在反恐領(lǐng)域,CIA長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的手段。不僅僅是“9·11”的失誤,早在拉登1996年襲擊美國(guó)大使館后,CIA就提供了錯(cuò)誤的情報(bào),導(dǎo)致美國(guó)錯(cuò)誤地攻擊了蘇丹境內(nèi)的兩家化工廠。在蘇軍撤離阿富汗之后,拉登的確曾投資過(guò)這兩家工廠。但這個(gè)投資實(shí)際上是受到當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)的詐騙。早在兩年前,拉登已在當(dāng)?shù)乇或_得傾家蕩產(chǎn)后逃回了阿富汗。
CIA顯然知道這些,但它還是指引美軍攻擊了這些目標(biāo)。歸根到底,在于當(dāng)時(shí)美國(guó)的決策層需要報(bào)復(fù),而CIA必須圈定目標(biāo)。如果沒(méi)有足夠的目標(biāo)。那么就找一個(gè)看起來(lái)像的。
在“9·11”之后,這種錯(cuò)誤仍一再出現(xiàn)。最終,在2004年,CIA面臨重大的改革。而這些改革的根本在于,錯(cuò)誤的情報(bào)誤導(dǎo)美國(guó)政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),盡管小布什恨透了曾試圖暗殺其父親的薩達(dá)姆。
從歷史的角度來(lái)看,每一次CIA的重大變革,都是源于國(guó)際形勢(shì)的重大改