摘要：概述河南省建設(shè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地的比較優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建由政府、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作等構(gòu)成的河南省內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地概念模型，分析模型中各因素，提出河南省建設(shè)內(nèi)陸開放高地的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：河南省　內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地　競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
　　一、建設(shè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　?。ㄒ唬┍容^優(yōu)勢(shì)
　　河南地處中原核心地區(qū)，省內(nèi)消費(fèi)及對(duì)周邊的輻射市場(chǎng)巨大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，承東啟西，連南貫北，是重要的交通樞紐。河南勞動(dòng)力資源豐富，工人工資比沿海地區(qū)低30%以上，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。對(duì)外開放的良好基礎(chǔ)已經(jīng)形成，2008年以來，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資151億美元，比前20年總和多23億美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額相當(dāng)于改革開放前30年的總和；利用省外資金6795億元，達(dá)前3年的2.2倍。
　　（二）劣勢(shì)
　　一是對(duì)外貿(mào)易依存度遠(yuǎn)低于全國平均水平。2000—2010年，河南省進(jìn)出口總額從188.3億元增長到1204.40億元，對(duì)外貿(mào)易依存度從3.7%增長到5.2%，而2000—2009年，我國對(duì)外貿(mào)易依存度從39.5%上升到44.2%。二是加工貿(mào)易發(fā)展存在不足。加工貿(mào)易引進(jìn)勞動(dòng)密集型、資源密集型項(xiàng)目較多；引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聯(lián)系不緊密。
　　（三）機(jī)遇
　　經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)下，隨著沿海地區(qū)土地、勞動(dòng)力等成本不斷上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸失，逐漸向中部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)具有承接加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，延續(xù)了東部的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)正在形成。
　?。ㄋ模┨魬?zhàn)
　　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才、技術(shù)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。土地等自然資源價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升。中國工資將以年均17%的速度增長，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)未來面臨挑戰(zhàn)。新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待培育，在新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成之前，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的制造優(yōu)勢(shì)如何持續(xù)并尋求轉(zhuǎn)變，是富有挑戰(zhàn)的問題。
　　二、基于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的內(nèi)陸開放高地概念模型
　　以波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為研究基礎(chǔ)，將政府作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論模型的內(nèi)生變量。理論框架通過各因素作用于經(jīng)濟(jì)開放高地建設(shè)，核心在于平臺(tái)構(gòu)筑；發(fā)揮綜合保稅區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)輻射力。將生產(chǎn)要素集聚和技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)開放高地的驅(qū)動(dòng)因素，加強(qiáng)外資對(duì)技術(shù)密集產(chǎn)品出口的技術(shù)外溢效應(yīng)。
　　內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地的概念模型是由政府、機(jī)遇、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作等構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展模型，如圖1所示。
　　政府：政府主導(dǎo)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地的規(guī)劃制定和實(shí)施，并且通過制度影響其它因素。具體包括：一是構(gòu)筑對(duì)外開放平臺(tái)，營造與域外市場(chǎng)接軌的制度環(huán)境，促進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局的形成；二是開拓加工貿(mào)易發(fā)展新模式，準(zhǔn)確把握承接點(diǎn)和著力點(diǎn)，加快城市群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系；三是健全以出口退稅為主體，以金融、信息服務(wù)為支撐的出口政策服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)融入國際分工體系；四是促進(jìn)企業(yè)整合國際資源的政策支持，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”的統(tǒng)一。
　　機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家規(guī)劃的發(fā)展契機(jī)。尤其應(yīng)把握承接國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。河南省應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，全方位、多層次地承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
　　生產(chǎn)要素：將生產(chǎn)要素集聚和技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)因素。促進(jìn)人力資本、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素在對(duì)外開放平臺(tái)的集聚，發(fā)揮平臺(tái)的集聚和輻射作用，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，發(fā)揮生產(chǎn)要素的溢出效應(yīng)。吸引國內(nèi)外人力資本、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素在更高層次參與更廣闊領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。通過加快技術(shù)進(jìn)步、培育人力資本，發(fā)揮生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范，使資金、技術(shù)、人力資本、市場(chǎng)等要素開始集聚，初步具備規(guī)模化和集聚效應(yīng)。
　　市場(chǎng)需求：品的出口市場(chǎng)的同時(shí)支持先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。擴(kuò)大資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，并實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口來源地的多元化。市場(chǎng)需求滿足最終要落實(shí)到對(duì)外貿(mào)易。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整出口貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)和格局。以科技創(chuàng)新提高出口產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口；控制高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品出口。
　　產(chǎn)業(yè)集群：內(nèi)陸開放高地的重點(diǎn)在于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快鄭州新鄭綜合保稅區(qū)建設(shè)。注重產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)外商直接投資對(duì)技術(shù)密集產(chǎn)品出口的技術(shù)外溢效應(yīng)。強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，外資和內(nèi)資引進(jìn)并重，促進(jìn)利用外資方式的多樣化。利用國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的有利時(shí)機(jī)，完善境外投資促進(jìn)和保障體系，支持有條件的企業(yè)走出去，開拓海外發(fā)展空間。
　　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作：目前，我國東部地區(qū)憑借雄厚實(shí)力仍握有主導(dǎo)權(quán)。河南省內(nèi)陸開放高地建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與沿?？诎兜膽?zhàn)略合作。依托現(xiàn)有園區(qū)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作。同時(shí)，把握中西部省份競(jìng)相爭(zhēng)取發(fā)展的機(jī)遇，在展開市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也可開展區(qū)域資源和市場(chǎng)的共享合作。
　　三、建設(shè)內(nèi)陸開放高地發(fā)展的對(duì)策建議
　　（一）政府主導(dǎo)規(guī)劃和營造對(duì)外開放環(huán)境
　　政府根據(jù)內(nèi)陸開放高地戰(zhàn)略的要求，制定內(nèi)陸開放高地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。特別要加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃，以充分發(fā)揮高地的要素集聚效應(yīng)。要明確內(nèi)陸開放高地建設(shè)的實(shí)施步驟。也應(yīng)營造良好的對(duì)外開放環(huán)境，尤其是招商引資和對(duì)外開放平臺(tái)的構(gòu)建，構(gòu)建對(duì)外開放重要通道。
　?。ǘ?gòu)建對(duì)外開放重要平臺(tái)
　　應(yīng)使新鄭綜合保稅區(qū)成為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地建設(shè)的重要平臺(tái)，在此范圍實(shí)現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，將綜合保稅區(qū)打造為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長極。使新鄭綜合保稅區(qū)成為現(xiàn)代制造業(yè)基地、河南省對(duì)外開放的重要門戶、綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚中心。利用綜合保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)等重要平臺(tái)帶動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展。
　　（三）促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚
　　內(nèi)陸開放高地建設(shè)有利于區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)體現(xiàn)在人力資本集聚、技術(shù)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。建議培養(yǎng)和引進(jìn)精通專業(yè)知識(shí)、熟悉WTO 法規(guī)、具有較強(qiáng)商務(wù)談判能力的人才，實(shí)現(xiàn)人力資本集聚。跟蹤世界技術(shù)發(fā)展最新趨勢(shì)，發(fā)展新興技術(shù)，培育高技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集聚。引進(jìn)跨國公司龍頭企業(yè)的高附加值項(xiàng)目、服務(wù)外包，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成配套產(chǎn)業(yè)。支持跨國公司設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造基地和物流中心。
　?。ㄋ模┩苿?dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
　　推進(jìn)與外部區(qū)域的合作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展外部發(fā)展空間。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作。發(fā)揮新鄭綜合保稅區(qū)的龍頭作用。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與周邊省份的資源開發(fā)合作，形成全面區(qū)域開放和發(fā)展。通過發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)探索區(qū)域合作方式，在新能源、新材料、高新技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)で蠛献鳈C(jī)遇。通過區(qū)域合作促進(jìn)要素充分流動(dòng)，整合外力推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
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