摘要：針對(duì)目前海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)能力較弱等基本問題尚未得到根本轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，提出了通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚形成降低經(jīng)營(yíng)成本，構(gòu)筑區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，整合省內(nèi)外人力資源以及完善配套服務(wù)體系多種發(fā)展策略，為海南省和我國(guó)其它地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。
　　關(guān)鍵字：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　發(fā)展現(xiàn)狀　發(fā)展對(duì)策　海南省
　　
　　近年來，隨著海南省“科教興瓊”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如生物制藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和汽車制造等已經(jīng)初顯規(guī)模。但是目前海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)能力較弱等基本問題尚未得到根本轉(zhuǎn)變，亟需采取構(gòu)筑區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、完善配套服務(wù)體系等多項(xiàng)措施克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
　　一、海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小
　　從海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量來看，盡管近年來海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的狀況依然未能根本轉(zhuǎn)變。截至2010年底，海南省通過2008年、2009年、2010年認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)共有61家。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看， 2004年海南高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值為157.4億元，隨后逐年遞增，到2008年海南省高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到334.2億元，總體呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的快速增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)海南省地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也越來越大，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例從2004年的19.2%，逐步上升到2008年的22.9%。在國(guó)家科學(xué)技術(shù)部2010年公布的科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)排名中，海南省排在第11位，高于全國(guó)平均水平（62.25%）。然而，從我國(guó)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體情況來看，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的比重僅為0.09，僅高于我國(guó)西藏、青海、寧夏和新疆等4個(gè)省份①。同時(shí)，在科技投入指數(shù)統(tǒng)計(jì)中，海南省僅為10.55%，居全國(guó)倒數(shù)第二位。顯然，盡管海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，但相對(duì)于我國(guó)的多數(shù)省份來說，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模仍然偏小。
　　（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突出，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理
　　海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在醫(yī)藥制藥、生物技術(shù)、軟件開發(fā)、新材料、石油化工、電子信息等領(lǐng)域。從高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況來看，醫(yī)藥制造與生物技術(shù)等一批具有海南地方特色、有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。截至2010年底，在海南省通過國(guó)家認(rèn)證的61家高新技術(shù)企業(yè)中，醫(yī)藥制造企業(yè)有29家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的47.54%；生物技術(shù)企業(yè)8家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的13.11%；其它領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)分別為網(wǎng)絡(luò)與軟件開發(fā)6家，電子儀器和電器設(shè)備制造5家，信息與通信技術(shù)4家，新材料與新能源4家，石油化工3家，汽車制造（科技改造）1家，食品1家。從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，醫(yī)藥制造、生物技術(shù)在海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了大部分的比重（60.65%），而其他產(chǎn)業(yè)所占比重都在10%以下，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。從整體產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性來看，當(dāng)前海南省多個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建尚未完整，缺乏通過某一領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，即便是醫(yī)藥制造、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)所集聚的企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我國(guó)其他多數(shù)省份。因此難以靠企業(yè)大規(guī)模的空間集聚和專業(yè)化分工而形成獨(dú)特的集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　?。ㄈ┘夹g(shù)產(chǎn)品顯著增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱
　　技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)出是衡量一個(gè)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)。隨著海南省高新技術(shù)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建立和壯大，近年來海南省高新技術(shù)在高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)出呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量從2004年的36項(xiàng)增加至2009年的84項(xiàng)；技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額從2004年的1900萬元到2009年實(shí)現(xiàn)的翻三番的增長(zhǎng)，總額達(dá)5600萬元；國(guó)內(nèi)中文科技論文從2004年的554篇增長(zhǎng)至2009年的2726篇，短短的5年間實(shí)現(xiàn)了近5倍的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額也從2004年的7.88億美元增長(zhǎng)至2009年的20.24億美元?？傮w上看，盡管海南省高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但由于海南省科技人才隊(duì)伍總量較小，技術(shù)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人缺乏，與我國(guó)其他地區(qū)相比，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果總體數(shù)量非常少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力無論是在企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)，還是在專利、科技論文等創(chuàng)新成果的產(chǎn)出上都相對(duì)較弱。
　　二、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
　　（一）構(gòu)筑區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)影響
　　國(guó)務(wù)院（2010）在《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)意見》中明確提出鼓勵(lì)海南省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，努力在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌②”。當(dāng)前海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成以生物制藥、網(wǎng)絡(luò)信息、軟件開發(fā)、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局。截至2010年底，?？谏锱c新醫(yī)藥企業(yè)達(dá)22家，電子信息企業(yè)達(dá)7家。然而，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方特色不夠鮮明，目前這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群并沒有形成具有廣泛影響力的區(qū)域品牌。因而，有必要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和定位，從而為構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌夯實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮海南建設(shè)國(guó)際旅游島的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海南省集約化新型工業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)較強(qiáng)的生物與醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域強(qiáng)化龍頭企業(yè)的區(qū)域品牌宣傳和示范帶動(dòng)作用，逐步產(chǎn)生一批依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集體商標(biāo)、地理標(biāo)志而形成的名牌企業(yè)。以此為基礎(chǔ)，通過構(gòu)筑海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，擴(kuò)大海南省特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)外影響力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益來源于企業(yè)空間選址的接近和規(guī)模而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益和成本節(jié)約。海南省目前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在生物技術(shù)、醫(yī)藥、汽車制造、新材料等領(lǐng)域，但總體上集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量少，特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚不足。因此，要實(shí)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)效率和收益的提升，有必要在明確地方產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，依托海南省各地區(qū)科技園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。充分整合海南省北部、西部和南部的當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)海口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及三亞、儋州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，逐步形成北部以海口為中心，向澄邁、文昌延伸；南部以三亞為中心，向陵水?dāng)U展；西部以洋浦為中心，覆蓋東方、儋州的三大區(qū)域科技發(fā)展區(qū)域布局（見表1）。以此為基礎(chǔ)，一方面借助產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)專業(yè)分工的不斷細(xì)化，衍生出更多的新生企業(yè)，吸引更多的新企業(yè)加入，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模；另一方面利用產(chǎn)業(yè)集群所形成的便利地理位置和空間密集特征，降低集群內(nèi)企業(yè)的信息成本、運(yùn)輸成本、時(shí)間成本、空間成本等帶來的交易成本，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力
　　作為推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，產(chǎn)學(xué)研合作有助于高新技術(shù)企業(yè)借“資源”和“外腦”搞創(chuàng)新、搞開發(fā)，有利于彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力不足的缺陷。當(dāng)前海南省高新技術(shù)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、研發(fā)能力不足等問題，因此，建設(shè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑多方要素聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制顯得尤為重要。企業(yè)有必要通過產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，整合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，借外來資源和智力搞創(chuàng)新、搞開發(fā)，進(jìn)而彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力不足的缺陷。首先，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)省內(nèi)高校、科研院所的科技合作與交流，積極探索技術(shù)項(xiàng)目合作開發(fā)、技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新成果合作推廣等合作機(jī)制，逐步形成由產(chǎn)學(xué)研各方組成的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體；其次，要健全產(chǎn)學(xué)研合作的人才交流機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間高層次技術(shù)人才的交流互動(dòng)、科技研討和智力整合；再次，推動(dòng)海南省現(xiàn)有的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等公共科研設(shè)施實(shí)行資源開放機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方的科研資源整合。此外，政府相關(guān)部門要積極地健全產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系，包括出臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)扶持政策，完善產(chǎn)學(xué)研合作的信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)以及法律咨詢服務(wù)等。
　　（四）整合省內(nèi)外人才資源，提高科技智力資本
　　由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀環(huán)境，長(zhǎng)期以來科技人才短缺問題一直制約著海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。為了滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的迫切需要，海南省必須在加強(qiáng)人才引進(jìn)的同時(shí)，采用多種靈活的方式整合省內(nèi)外高層次科技人才。一是注重企業(yè)內(nèi)部高層次人才的整合。通過技術(shù)入股、技術(shù)要素參與分配等方式，完善企業(yè)自身技術(shù)人才和高級(jí)管理人員的報(bào)酬體系，激發(fā)技術(shù)人員研發(fā)創(chuàng)新潛力。二是強(qiáng)化省內(nèi)高層次人才的整合。海南省的高層次人才更多地集中在高校、科研院所以及部分龍頭企業(yè)。企業(yè)應(yīng)積極地與高校、科研機(jī)構(gòu)等保持合作關(guān)系，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、科研水平方面的優(yōu)勢(shì)，建立人才培養(yǎng)基地，提升企業(yè)技術(shù)人才的人力資本存量。三是積極整合省外高層次人才。考慮在住房、收入、子女上學(xué)等方面給予省外高層次人才政策優(yōu)惠，為其提供良好的工作條件和生活環(huán)境，吸引技術(shù)型人才來海南省工作。
　?。ㄎ澹┩晟婆涮追?wù)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開完善的配套服務(wù)體系，當(dāng)前海南省支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)體系尚不健全，有必要緊緊圍繞高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系、企業(yè)融資服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建設(shè)，為高新技術(shù)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是通過建立技術(shù)交易、咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等提供技術(shù)、信息、金融等公共服務(wù)，形成完備的科技成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，使科技成果的商業(yè)化路徑順暢流通，進(jìn)而推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是通過完善海南省融資擔(dān)保體系，建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展等方式，采取多種渠道解決高速成長(zhǎng)的高新技術(shù)中小企業(yè)融資難的問題。三是應(yīng)當(dāng)逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全和完善專利、品牌、著作權(quán)和技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的管理制度，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，提升自主創(chuàng)新意愿和能力③。同時(shí)，還有必要扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極作用，幫助高新技術(shù)企業(yè)解決在商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、版權(quán)保護(hù)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。
　　三、結(jié)論與建議
　　總體上看，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱等問題并沒有徹底改變。海南省應(yīng)把握國(guó)際旅游島建設(shè)和“十二五”發(fā)展機(jī)遇，多方面采取措施，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極地構(gòu)筑海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，擴(kuò)大海南省特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)外影響力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。二是積極培育海南省特色產(chǎn)業(yè)集群，借助產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)專業(yè)分工的不斷細(xì)化，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。三是積極建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，整合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，幫助高新技術(shù)企業(yè)借外來資源和智力提升自主創(chuàng)新能力。四是在加強(qiáng)人才引進(jìn)的同時(shí)，采用多種靈活的方式整合省內(nèi)外高層次科技人才，提高高新技術(shù)企業(yè)的智力資本。此外，還應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系、企業(yè)融資服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建設(shè)，為海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速和健康的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　③李偉銘，黎春燕．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究—培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M]．北京：科學(xué)出版社，2011