近日，北京市政府下發(fā)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)穩(wěn)定房屋租金工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》規(guī)定，將鼓勵(lì)北京市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣成立國(guó)有房屋租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展房屋租賃經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，北京房屋租金不斷飆升，人們繼“買(mǎi)不起房”的呼聲之后，又紛紛倒“租不起房”的苦水。房屋租賃市場(chǎng)亂象叢生的主要癥結(jié)在哪里？“官辦中介”進(jìn)入市場(chǎng)將產(chǎn)生什么樣的影響？為此，本刊記者采訪了北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授梁小民。
　　
　　1、目前房屋租賃市場(chǎng)混亂不堪、難以管理的主要癥結(jié)在哪里？
　　梁小民：主要在兩個(gè)方面：一是政府管理的欠缺，沒(méi)有制定相對(duì)完善的法律法規(guī)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行管理；二是市場(chǎng)發(fā)育程度的欠缺，也就是房屋租賃市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，其中的重要方面是供求信息不對(duì)稱(chēng)。例如，一套房屋同時(shí)多次出租。
　　2、這一 《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要背景是什么？
　　梁小民：在政府對(duì)房屋租賃市場(chǎng)管理欠缺的情況下，提出設(shè)立官方的房屋中介，甚至政府要取代市場(chǎng)，親力親為，親自經(jīng)營(yíng)房屋租賃。也就是我們所稱(chēng)的“官辦中介”。
　　3、《意見(jiàn)》中關(guān)于“官辦中介”的規(guī)定，將對(duì)規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的影響？
　　梁小民：房屋租賃市場(chǎng)需遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。市場(chǎng)的形成有一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，淘汰差的，留下好的，不斷完善自己。不能有了問(wèn)題就用政府去替代企業(yè)，這個(gè)思路是根本錯(cuò)誤的。政府要做的是從管理上下功夫，不要既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不要從事具體的中介業(yè)務(wù)。
　　4、“官辦中介”自身應(yīng)如何定位？公益化還是市場(chǎng)化？國(guó)有企業(yè)還是事業(yè)單位？
　　梁小民：前提是反對(duì)設(shè)立，如果一定要設(shè)立，不能定義為企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，必須定義為公益機(jī)構(gòu)，來(lái)補(bǔ)充私營(yíng)市場(chǎng)的不足。例如，建立一個(gè)免費(fèi)信息發(fā)布平臺(tái)，供出租者與承租者進(jìn)行溝通。
　　5、“官辦中介”進(jìn)入市場(chǎng)后，這個(gè)機(jī)構(gòu)本身可能出現(xiàn)什么問(wèn)題？
　　梁小民：因?yàn)檎袎艛嗟臋?quán)力，將行政壟斷權(quán)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)兩者結(jié)合在一起，很可能出現(xiàn)腐敗、尋租的現(xiàn)象。
　　6、“官辦中介”是否會(huì)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)中的民營(yíng)中介造成沖擊？
　　梁小民：沖擊很大。依靠政府行政力量的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，私人企業(yè)失去平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，會(huì)壓制市場(chǎng)的發(fā)育，結(jié)果會(huì)更壞。
　　7、除了像“官辦中介”這樣的規(guī)定，政府還應(yīng)該加強(qiáng)哪方面的治理措施來(lái)規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)？
　　梁小民：政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，并針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題逐步完善。法規(guī)應(yīng)涉及如市場(chǎng)準(zhǔn)入與資格限制制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，以及違法違章行為的處罰制度等具體可操作的內(nèi)容。有了法規(guī)，還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)來(lái)具體落實(shí)相關(guān)法規(guī)。
　　8、對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)的不規(guī)范，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)是否負(fù)有責(zé)任？
　　梁小民：監(jiān)管缺乏相應(yīng)的規(guī)范，操作沒(méi)有根據(jù)。同時(shí)，只注重事發(fā)以后的處理，而不是事前預(yù)防，比如事先審查房屋交易商的資格。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，造成有好事多頭管理、出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉的局面。
　　9、房屋租賃市場(chǎng)的健康繁榮，是否有利于促使部分人轉(zhuǎn)變居住觀念——從“買(mǎi)房”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白夥俊?，從而緩解我?guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的現(xiàn)狀？
　　梁小民：很多人租房怕受騙，受了騙又沒(méi)地方維權(quán)。租房市場(chǎng)完善了，更多人就會(huì)租房，這對(duì)房?jī)r(jià)的下調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控都有積極作用。
　　10、除了尋求“官辦中介”，承租者還應(yīng)該從哪些方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)權(quán)益？
　　梁小民：提高防范意識(shí)，租賃房屋前多方核實(shí)信息，避免“貪便宜”的心理。如果遭遇不法行為，通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他正規(guī)法律渠道進(jìn)行申訴、調(diào)解。