《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出以科學發(fā)展為主題，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。因此，要深入開展統(tǒng)籌區(qū)域土地利用問題研究，根據(jù)不同地區(qū)的情況，實行差別化區(qū)域政策，分區(qū)域分類指導土地利用活動。
　　一、 土地利用綜合分區(qū)
　　巴彥淖爾市土地利用綜合分區(qū)劃分以內蒙古自治區(qū)土地利用綜合分區(qū)作為依據(jù)。按照內蒙古自治區(qū)環(huán)保局1998年統(tǒng)一進行的全區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感調查衛(wèi)片解譯結果，以及巴彥淖爾市土地利用結構和布局狀況，結合土地利用的自然條件，土地利用結構指標及各類用地比例和社會經濟條件等，將全市劃為六個分區(qū)，如下表。（見表1）
　　二、 區(qū)域土地利用方向及調控指標
　?。ㄒ唬﹨^(qū)域土地利用方向
　　1.南部河套平原河灌農業(yè)區(qū)
　　土地利用方向是：（1）充分利用氣候資源、土地資源和